Проголошення і Універсала та його історичне значення

10 червня 1917 р. ЦР проголосила І Універсал, який був прийнятий на другому Всеукраїнському військовому з'їзді, що проходив в ті дні в Києві. Текст І Універсала “До українського народу, в Україні й поза Україною сущого” зачитав на з'їзді В. Винниченко.

Положення І Універсалу:

• Негайна автономія України у складі Росії;

• Право створювати власні державні структури;

• ЦР є найвищим органом державної влади в Україні;

• ЦР створює власні органи влади на місцях;

• Створення державної казни за рахунок податків з населення.

15 червня 1917 р. при ЦР був створений Генеральний секретаріат з виконавчими функціями, який став першим українським урядом. Його очолив В. Винниченко. Генеральний секретаріат складався з восьми секретарів і одного писаря.

Значення І Універсала полягало в тому, що він проголосив автономію України і сприяв єднанню українського суспільства.

Іі Універсал

ТУ засудив Універсал як сепаратистський, але проте прислав до Києва делегацію для переговорів з ЦР. Мета переговорів: відмінити негайну автономію України і узяти ситуацію під свій контроль. Переговори були складними, але М. Грушевському вдалося досягти компромісу. ТУ визнавало ЦР, а ЦР погодилася на те, що питання про автономію розв'язуватиметься на Всеросійських Установчих зборах в грудні 1917 р. Підсумком переговорів стало проголошення ІІ Універсала, текст якого був опублікований в центральних російських і українських газетах 3 липня 1917 р.

Положення ІІ Універсалу:

• Автономія України відкладається до Всеросійських Установчих зборів;

• ЦР доповнює свій склад представниками національних меншин;

• Генеральний секретаріат буде самим найвищим органом ТУ на Україні;

• Генеральний секретаріат обирає ЦР, а затверджує ТУ;

• Українська армія формується відповідно до планів Генерального штабу Росії.

Проголошення ІІ Універсала означало, що ТУ визнав ЦР як представницький орган українського народу, і визнав законність вимог ЦР.

Внутрішня криза

Переговори між ЦР і делегацією ВП та проголошення компромісного ІІ Універсала викликало в Києві повстання націоналістів-“самостійников”. Різко засудила ІІ Універсал Українська Народна Партія на чолі із С. Міхновським. 4 – 6 липня 1917 р. проти ІІ Універсала виступили козаки полку ім. П. Полуботка. Повстання було швидко пригнічено сумісними силами ЦР і ТУ.

Політична криза серпня 1917 р.

В серпні 1917 р. ТУ пережив політичну кризу. Змінився склад уряду, який покинули декілька міністрів. Новий уряд зайняв жорстку позицію по відношенню до ЦР і відмовився вирішувати українське питання. 4 серпня 1917 р. до Києва з Петрограду поступила так звана “Генеральна інструкція.” Цим документом ТУ обмежив виконавчі функції ЦР і відмінив законодавчі повноваження. Генеральний секретаріат ставав органом ТУ, а автономія України обмежувалася тільки п'ятьма губерніями замість дев'яти. “Генеральна інструкція” викликала глибоке обурення українських правлячих кругів, але сил для опору діям ТУ ЦР не мала і була вимушена підкоритися.

Лекція 4

ПРОГОЛОШЕННЯ УКРАЇНСЬКОЇ НАРОДНОЇ РЕСПУБЛІКИ

План