56.Международный трибунал по бывшей Югославии и его роль в развитии международного уголовного права

Международный трибунал по бывшей Югославии (полное название ‑ Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года) был создан Советом Безопасности ООН  25 мая 1993 года на основе резолюции № 827 Совета Безопасности ООН. Инициатором резолюции выступила Франция. Россия поддержала проект резолюции, став ее соавтором.

Трибунал имеет мандат Совета Безопасности ООН. Этим он отличается от классических международных судов, которые создаются международным договором.

Цель трибунала ‑ преследование лиц, ответственных за тяжкие нарушения международного гуманитарного права на территории бывшей Югославии в период с 1991 года и по дату, которая будет определена Советом Безопасности после восстановления мира (грубое попрание Женевских конвенций 1949 года, нарушение законов и обычаев войны, геноцид и преступлениях против человечности). Трибунал рассматривает такие серьезные преступления, как умышленное убийство, пытки, незаконное депортирование и захват заложников. Предусмотрено судебное преследование за применение отравляющих веществ, бессмысленное разрушение городов или деревень, исторических памятников.

Максимальное наказание, которое может вынести трибунал, ‑ пожизненное заключение. Судом не принимаются ссылки на "исполнение обязанностей" или "подчинение приказам". Суд не может начаться в отсутствие обвиняемого. Трибунал не имеет права выносить смертный приговор. Осужденные МТБЮ лица отбывают свой срок в одном из государств, подписавших соответствующее соглашение с ООН.

В штате трибунала около 1200 сотрудников из 77 стран. Среди судей МТБЮ российских представителей нет.

Слушания дел проходят в трех судебных палатах, в которых заняты 16 постоянных и до девяти временных судей, которые избираются Генеральной ассамблеей ООН из представляемого Советом Безопасности списка на четыре года. Условия их службы являются такими же, как у судей Международного Суда. Они могут быть переизбраны.

Первый приговор трибунала был вынесен 29 ноября 1996 года. К 10 годам тюрьмы был приговорен боснийский хорват Дражен Эдемович, признанный виновным в преступлениях против человечности и нарушениях законов и обычаев войны. 5 марта 1998 года Эдемовичу сократили срок заключения до пяти лет. 26 августа 1998 года он был передан Норвегии, в августе 2000 года освобожден.

Всего за время существования трибунала было проведено 142 судебных процесса (в т.ч. 92 против сербов, 33 против хорватов, восемь против косовских албанцев, семь против боснийских мусульман, и два - против македонцев).

57. Международный трибунал по Руанде и его роль в развитии международного уголовного права

Международный трибунал по Руанде (МТР) учрежден на основе резолюций Совета Безопасности ООН 955 (1994 г.) и 977 (1995 г.) для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, а также руандийских граждан, признанных виновными в совершении таких действий на территории соседних государств, в период с 1 января по 31 декабря 1994 года. При этом МТР призван не только преследовать виновных в актах геноцида, но и способствовать примирению и восстановлению справедливости и законности в Руанде.

Трибунал состоит из 16 независимых судей, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН из списка, представленного Советом Безопасности. Судьи избираются на 4 года и могут быть переизбраны. Среди судей не может быть двух граждан одного государства. Трибунал имеет в своем составе 3 судебные палаты, по 3 судьи в каждой и Апелляционную палату, общую с МТБЮ, в которую входит 7 судей.

За все время работы МТР рассмотрено 19 дел. В настоящее время находятся на рассмотрении 58 дел. Среди осужденных Трибуналом – бывший премьер-министр Руанды Жан Камбанда, который стал первым главой правительства, обвиненным и впоследствии осужденным за геноцид.

Трибунал сталкивается с объективными трудностями при рассмотрении дел (приходится приглашать адвокатов и свидетелей из разных стран и переводить судебный процесс с двух официальных языков – английского и французского на язык киньяруанда, на котором говорит большинство обвиняемых и свидетелей). Немало сложностей у Трибунала в кадровой и административно-финансовой сферах деятельности. Его бюджет на 2002-2003 гг. составил 177,7 млн. долл. США - сумма, которая в несколько раз превышает ассигнования, выделяемые Международному Суду ООН.

С учетом медлительности МТР в рассмотрении дел (с каждым годом становится все труднее восстановить истинный ход событий, собрать свидетелей и получить от них достоверные показания), деятельность Трибунала даже после введения Генассамблеей ООН должностей “дополнительных судей” может затянуться, что, возможно, еще больше снизит политический эффект его работы и приведет к неоправданному росту расходов.

Трибунал располагается в г.Аруша (Танзания). Главным обвинителем МТР до августа 2003 года являлась Карла дель Понте, которая, находясь в г.Гаага (Нидерланды), одновременно исполняла обязанности обвинителя Международного трибунала для бывшей Югославии. В г.Кигали (Руанда) располагается бюро прокурора МТР. Такая разбросанность органов Трибунала по различным государствам не способствовала быстрому отправлению правосудия и создавала дополнительные препятствия для совершения сотрудниками Трибунала процессуальных действий.

В августе 2003 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1503 (2003) относительно разделения постов обвинителей МТБЮ и МТР. Этой резолюцией вносятся изменения в статью 15 Устава Международного трибунала по Руанде, в результате чего учреждается пост Обвинителя МТР, который “действует независимо в качестве отдельного органа Международного трибунала по Руанде”. В связи с учреждением новой должности Обвинителя МТР Совет Безопасности своей резолюцией 1505 (2003) назначил г-на Хассана Бубакара Джэллоу Обвинителем Трибунала на срок четыре года. В резолюции 1503 Совет Безопасности также “призывает МТБЮ и МТР принять все возможные меры для того, чтобы завершить расследования к концу 2004 года, завершить все судебные процессы в первой инстанции к концу 2008 года и завершить всю работу в 2010 году (стратегия завершения работы)”.