Личные (гражданские) права и свободы по Конституции Российской Федерации

Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него.

Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения. Это такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства человека, и другие естественные права, связанные с индивидуальной, частной жизнью человека.

В ст. 20 Конституции РФ провозглашено право на жизнь, введено правило, согласно которому никто не может быть произвольно лишен жизни.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно >с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

50

Неотъемлемое, неотчуждаемое, охраняемое законом право, содержащее обращенное ко всем безусловное требование о недопустимости произвольного лишения жизни. Право на жизнь - это абсолютное, естественное и неотчуждаемое право человека. Впервые оно было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина 28 ноября 1991 г. Юридическое содержание данного права, закрепленного в Конституции (ст. 20), - «никто не может быть произвольно лишен жизни», из чего вытекает комплекс обязательств государства по обеспечению права на жизнь. Прежде всего отказ государства от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, проведение миролюбивой внешней политики; целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия, террористическими акциями и обеспечение всеми его (государства) возможностями безопасной среды существования личности; общегосударственные мероприятия в сфере здравоохранения, надлежащее медицинское обслуживание, борьба с наркоманией, предупреждение и профилактика дорожно-транспортных происшествий, обеспечение пожарной безопасности и др. Обеспечение права на жизнь напрямую связано также с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека, охраной животного мира, атмосферного воздуха, иных природных объектов, обеспечением комплекса мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и др. С расширением гарантий права на жизнь связаны конкретизирующие Конституцию нормы, значительно сужающие возможности применения смертной казни. Эта мера наказания сохраняется временно впредь до ее отмены (п. 2 ст. 20 Конституции) и может устанавливаться федеральным законом, с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела при участии присяжных заседателей. Вступление России в Совет Европы выдвинуло в повестку дня вопрос об отмене смертной казни, так как это прямо предусмотрено Протоколом N 6 от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Статья 1 указанного Протокола устанавливает: «Смертная казнь отменяется. Никто не может быть ни приговорен к этому наказанию, ни казнен». Из Протокола (ст. 2) следует, что введение смертной казни разрешается государствам - участникам Конвенции только за преступления, совершенные во время войны либо в условиях ее приближения. Для России условием вступления в Совет Европы является отмена законом смертной казни в течение ближайших 3 лет. До принятия такой законодательной нормы Россия обязывается ввести мораторий на исполнение приговоров о смертной казни. Соответствующим указом Президента РФ мораторий объявлен.

51

ПРАВО НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ, ЛИЧНУЮ И СЕМЕЙНУЮ ТАЙНУ, ЗАЩИТУ СВОЕЙ ЧЕСТИ И ДОБРОГО ИМЕНИ

Толкование

ПРАВО НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬЧАСТНОЙ ЖИЗНИ, ЛИЧНУЮ И СЕМЕЙНУЮ ТАЙНУ, ЗАЩИТУ СВОЕЙ ЧЕСТИ И ДОБРОГО ИМЕНИ

одно из основных прав гражданина, закрепленное в ст. 23 Конституции РФ.

Кратко все перечисленное нередко формулируется как право на защиту данных (или персональных данных).Закрепление в Конституции этого права в полном объеме означает, что Россия становится на путь, ужехорошо известный многим странам, где есть разветвленная система законодательства, направленного наобеспечение интересов личности и ее права активно защищать себя от неправомерных попыток собирать осебе информацию, хранить досье, т. е. делать человека потенциальной жертвой (например,преследований, шантажа) специальных государственных органов, преступных групп, других граждан и ихсообществ.

В связи с этим особенно важно включение в Конституцию РФ ст. 24, согласно которой сбор, хранение,использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.Кроме того, в этой статье предусмотрено:

"Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаныобеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом". Здесь подразумеваются и"компромат" на человека, и обычные решения, прямо касающиеся его (например, отвод земельного участка,отказ в предоставлении квартиры и др.). При этом не может быть ссылок на служебнуюнецелесообразность. Если сведения составляют государственную тайну, это определяет не сам служащий,к которому обратился гражданин, а Закон о государственной тайне от 21 июля 1993 г. (в редакции от 19сентября 1997 г.) и иные нормативные акты, устанавливающие перечень особо охраняемых сведений.

Итак, с одной стороны, право на защиту данных предполагает не только возможности гражданина, но иобязанности соответствующих органов и лиц. Например, существует тайна: почтово-телеграфногосообщения, врачебная, усыновления и других актов гражданского состояния, завещания и другихнотариальных действий, предварительного следствия и судопроизводства, исповеди и др. Все, кто имеетотношение к названным тайнам, обязаны не разглашать информации, касающейся человека. Изъятиеданных, касающихся человека, возможно лишь по решению компетентных органов (например, суда,прокурора). Определенные лица и органы вправе не оглашать данных, не давать показаний, проводитьзакрытые заседания, если это связано с защитой интересов личности (например, ограничение гласностисудебного разбирательства при преступлениях против личности;

отказ следователя сообщить прессе данные о ходе расследования уголовного дела, фамилииподозреваемых; отказ священника дать показания по обстоятельствам, ставшим ему известными врезультате исповеди, и др.).

С другой стороны, исходя из неприкосновенности частной жизни, личной тайны, чести и доброго имени,каждый гражданин может защищать себя и обращаться в соответствующие инстанции с заявлениями,жалобами. Его обращения подлежат рассмотрению. Граждане и должностные лица, причинившие ущербинтересам человека, привлекаются, соответственно, к дисциплинарной, административной, уголовнойответственности, а соответствующие органы несут также и материальную ответственность за ущерб,причиненный гражданам их работниками.(С. А.)

52

Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26 Конституции России)

Для познания нравов какого ни есть народа

старайся прежде изучить его язык.

(Пифагор)

Язык является средством общения между людьми, обмена мыслями, информацией, взаимного понимания.

Конституция Российской Федерации закрепляет, что государственным языком в Российской Федерации является русский язык. Государственный язык Российской Федерации является языком, способствующим взаимопониманию, укреплению межнациональных связей народов Российской Федерации в едином многонациональном государстве. Обязательность использования государственного языка Российской Федерации не должна толковаться как отрицание или умаление права на пользование государственными языками республик, находящихся в составе Российской Федерации, и языками народов Российской Федерации. Республики в составе Российской Федерации вправе устанавливать свои государственные языки, которые могут применяться в органах государственной власти, местного самоуправления, государственных учреждениях республик.

• Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» гарантирует всем ее народам независимо от численности, равные права на сохранение и всестороннее развитие родного языка. Каждому гарантируется свободный выбор языка общения, воспитания, обучения, творчества независимо от его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, религии и места проживания. 

Основные законодательные акты:

• Федеральный закон «О государственном языке РФ»;

• Закон Российской Федерации «О языках народов РФ».

53

КП граждан на свободу совести. Логическим следствием принципа светскости государства являет­ся гарантированное государством право на свободу совести. Человек обладает правом иметь религиозные и иные убеждения, совершать определенные действия в соот с избранными убеж­дениями. К таким действиям Конституция РФ относит: отправление религиозных обрядов; распространение своих убеждений как непо­средственно, так и через средства массовой информации; благотвори­тельная и просветительская деятельность; воспитание и образование детей в соот с убеждениями их родителей; объединение в ре­лигиозные или атеистические организации и др. Одной из форм осуществления права на свободу вероисповедания является создание по инициативе верующих религиозных объедине­ний, которые, так же как и сами верующие, являются носителями пра­ва на свободу совести. Религиозные объединения отделены от государ­ства и равны перед законом. Это означает полное невмешательство государства в дела религиозных объединений и отсутствие у них ка­ких-либо государственных функций (например, возможности записи актов гражданского состояния, обязательного участия в инаугурации Президента РФ, освящения начала строительства, присутствия на принесении воинской присяги и др.). Религиозное объединение, будучи отделенным от государства, са­мостоятельно осуществляет свою деятельность, выбирает, назначает и заменяет свой персонал, не участвует как в выборах органов государст­венной власти и местного самоуправления, так и в деятельности лю­бых политических партий и движений. Органы юстиции субъектов РФ и Министер­ство юстиции РФ уполномочены на государственную регистрацию религиозных организаций. Если религиозные организации неоднократ­но грубо нарушают Конституцию РФ или федеральные законы, систе­матически занимаются деятельностью, противоречащей их целям, то они могут быть ликвидированы по представлению прокурора и на основании решения суда. Иностранная религиозная организация в соот с законом может иметь свое представительство на территории РФ, но не имеет права заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на нее не распространяется статус российского рели­гиозного объединения.

54

КП граждан на информацию

Право граждан на информацию — это самостоятельное КП, позволяющее свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным спосо­бом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). Данное право предполагает также, что каждому гражданину обеспечивается возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24). Под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления (ст. 2 Федерального закона «Об информации, инфор­матизации и защите информации» 1995 г.). Наиболее полная информация для гражданина нужна по той же причине, что и для законодателя и правоприменителя, — по причине принятия решений, но, естественно, на своем уровне. Поэтому чело­век также стремится иметь максимум ценной информации для приня­тия приемлемого решения, выгодного для него. Реализация такого стремления — свидетельство свободы личности. Право на информацию не охватывается полностью свободой сло­ва и печати. Оно богаче, содержательнее и имеет собственное значе­ние, играя свою роль в удовлетворении определенных интересов субъектов. Право гражданина на информацию — сложное и многогранное субъективное право, состоящее из целого ряда таких юридических воз­можностей, как: право на беспрепятственное ознакомление с нормативными ак­тами (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Законы подлежат официаль­ному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения»); право знать о создании и функционировании всех конкретных информационных систем, которые в какой-либо степени затрагивают сферу личной жизни гражданина или информацию о ней, а также ин­формацию об иных сферах жизнедеятельности гражданина; право давать согласие на сбор личностной информации для эко­номических, культурных и иных социальных целей; право проверять достоверность такой информации и оспаривать недостоверную информацию как в административном, так и в судеб­ном порядке;

право доступа к такой информации с целью ее проверки, получе­ния необходимых справок; право знать об использовании этой информации в соответствую­щих целях и соответствующими пользователями систем; право на гражданский код (обозначение гражданина в соответст­вующей информационной системе); право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды; право на достоверную финансовую и потребительскую инфор­мацию и др. Право на информацию — своего рода право-гарантия, ибо установ­ление и реальное претворение его в жизнь будет означать существенное достижение в повышении правовой защищенности личности вообще. Ведь без полноценной информации практически нельзя эффективно реализовать ни право собственности, ни право на участие в управлении делами общества и государства, ни права потребителя и т.п. Все пользователи обладают равными правами на доступ к государст­венным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой информации. Государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными, за исключением документированной информации, отнесенной законом к категории ограниченного доступа, выступающей либо в виде государственной тайны, либо в конфиденци­альной форме.

55

 Политические права человека и гражданина.

К политическим правам граждан Российской Федерации относятся следующие права и свободы, закрепленные Конституцией РФ:

– свобода мысли и слова, свобода массовой информации[12], которую можно отнести как личным, так и к политическим правам и свободам;

– право на информацию[13];

– право на объединение[14];

– право на проведение публичных мероприятий[15];

– право на участие в управлении делами государства, избирать и быть избранными, право равного доступа к государственной службе, право участия в отправлении правосудия[16];

– право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления [17].

обеспечивают вступление людей, их негосударственных объединений в сферу политической жизни общества путем отправления функции народовластия, участия в деятельности государства, политической системы, в форме самоуправленческой активности.

К политическим правам, свободам относят: право выборов и референдумов, право нормотворческих инициатив, право на местное самоуправление, свободу мысли, слова, право на информацию, свободу массовой информации, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе право на доступ к государственной службе и на участие в отправлении правосудия, право на личные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, право на защиту Отечества, др.

56

ПРАВО НА УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА

Толкование

ПРАВО НА УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА

одно из прав граждан РФ, закрепленное в ст. 32 Конституции, которая гласит, что граждане имеют правоучаствовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Кэтому следует добавить и право граждан участвовать в осуществлении местного самоуправления,предусмотренное и Конституцией РФ (ст. 130), и Федеральным законом об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации 1995 г.

Непосредственное участие в управлении делами государства и местного самоуправления выражается вследующих возможностях граждан РФ:

в праве участвовать в принятии государственных решений (законы и др.) на референдуме РФ, а такжесубъекта РФ и местном референдуме;

в праве участвовать в избрании представительных и исполнительных органов государственной, власти РФ исубъектов РФ, представительных органов и должностных лиц местного самоуправления;

в праве постановки вопросов перед государственными органами и органами местного самоуправления впорядке народной инициативы (сбор подписей за проведение референдума, подготовка и принятиезаконопроекта и т. п.);

в праве занять государственную должность: Конституция РФ (ч. 4 ст. 32) гласит, что граждане РФ имеютравный доступ к государственной службе (конечно, и к службе в системе органов местного самоуправления);

в праве участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32); правосудие. как известно, осуществляется отимени государства и выражается в возможностях граждан быть судьей, народным заседателем илиприсяжным заседателем.(С. А.)

57

 Социально - экономические и культурные права человека и гражданина.

Социально-экономические права и свободы

Особенностью экономических, социальных и культурных прав является единство материального содержания, общесоциальная направленность, обусловленная принципом справедливости, необходимость более детальной конкретизации в текущем законодательстве.

Среди данной группы прав можно выделить экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм трудовой деятельности:

– право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности[18];

– право частной собственности и ее наследования[19];

– право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами гражданами и их объединениями[20];

– право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию[21];

Здесь стоит выделить права, связанные с разрешением индивидуальных и коллективных трудовых споров:

– право на труд и на вознаграждение за труд[22];

– право на отдых[23];

– право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов[24].

К социальным правам относятся следующие:

– право на государственную защиту материнства, детства и семьи[25];

– право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан[26];

– право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей[27];

– право на жилище, на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату[28];

– право на охрану здоровья и медицинскую помощь[29], включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения;

– право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии [30].

Среди культурных прав Конституция России провозглашает следующие:

– право на образование, на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования[31];

– право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования[32];

– свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания[33];

– право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.[34]