- •I финасовая деятельность в рф
- •1.1. Понятие финансов как экономической категории и в материальном значении. Особенности финансов как группы общественных отношений. Их функции.
- •1.2) Финансовая система рф как экономическая категория: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев (институтов).
- •1.3) Финансовая деятельность государства: понятие, задачи, особенности, функции, методы осуществления.
- •1.4) Правовые и неправовые формы финансовой деятельности государства: понятие, краткая характеристика.
- •1.5) Конституционные основы финансовой деятельности рф.
- •1.6) Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной.
- •1.7) Министерство финансов рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия.
- •1.8) Федеральное казначейство: понятие, задачи, функции, полномочия.
- •1.9) Федеральные службы финансово-бюджетного надзора: понятие, задачи, функции, полномочия.
- •1.10) Федеральная налоговая служба: понятие, задачи, функции, полномочия.
- •1.11) Федеральная служба страхового надзора (фссн): понятие, задачи, основные полномочия.
- •1.12) Банк России: особенности правового положения, основные задачи, функции. Роль в реализации в финансовой политики государства.
- •II. Финаносвое право рф
- •2.1) Понятие финансового права (фп). Особенности предмета и метода правового регулирования.
- •2.2) Место финансового права в системе Российского права, соотношение его с другими отраслями права.
- •2.3) Финансовое право как наука.
- •1.4) Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее элементов.
- •1.5) Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика.
- •Фз «о банках и банковской деятельности» от 02.12.1990
- •1.6) Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура. Классификация финансово-правовых норм.
- •1.7) Финансовые правоотношения: понятие, особенности, структура, основания классификации.
- •1.8) Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика их финансово-правового положения.
- •III. Финансовый контроль государства.
- •Аудиторы счетной палаты
- •IV. Бюджетное право в рф.
- •2. Структура, (составные части) бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит. Понятие и краткая характеристика. Доходы государственного бюджета:
- •Общая характеристика Фонда социального страхования рф
- •Характеристика правового режима Фонда обязательного медицинского страхования
- •9. Доходы бюджета. Виды доходов. Доходы государственного бюджета:
- •11. Расходы бюджета. Резервные фонды: порядок образования и использования. Расходы государственного бюджета:
- •15. Порядок составления бюджета. Первая стадия бюджетного процесса
- •Вторая стадия бюджетного процесса
- •Третья стадия бюджетного процесса
- •Четвертая стадия бюджетного процесса
- •Субъекты налоговых правоотношений
- •Плательщики налога
- •Объект налогообложения доходы. Классификация доходов.
- •Расходы. Группировка расходов
- •Расчет налога
- •Порядок расчета налога
- •Особые условия расчёта налога для отдельных видов деятельности
- •Порядок исчисления налога и авансовых платежей
- •Порядок расчета ежеквартальных авансовых платежей
- •Порядок расчета ежемесячных авансовых платежей
- •Определение ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли
- •Плательщики налога
- •Объекты налогообложения
- •Ставки налога
- •Порядок исчисления и уплаты налога
- •VII финансово-правовые основы государственного и муницпального кредита
- •7.1) Понятие государственного и муниципального кредита. Государственный и муниципальный долг: понятие, формы.
- •VIII правовые основы государственных расходов
- •8.1) Правовые основы государственных и муниципальных расходов: понятие, источники, основные направления.
- •Порядок, ограничения и регулирования денежного обращения
- •Статья 75. Денежной единицей в Российской Федерации является...
1.4) Правовые и неправовые формы финансовой деятельности государства: понятие, краткая характеристика.
Финансовая деятельность государства осуществляется в правовой и неправовой формах. Главная форма – правовая (государство осуществляет мобилизацию, распределение и использование финансовых ресурсов, принимая финансово-правовые акты).
Классификация финансово-правовых актов:
1) По юридическим свойствам:
а) нормативные (регулируют отношения, составляющие предмет финансового права, содержат только общеобязательные правила поведения) (пример: НК РФ, законы, устанавливающие режим налогов и сборов);
б) индивидуальные (регулируют конкретные финансовые отношения с участием конкретных субъектов с помощью ненормативных правовых средств) (пример: решение финансового органа о предоставлении субъекту инвестиционного налогового кредита);
в) смешанные (содержат нормативные и индивидуальные предписания) (пример: закон РФ о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год).
2) По юридической природе:
а) законодательные (законы РФ и субъектов РФ, регулирующие отношения, составляющие предмет финансового права);
б) подзаконные (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по вопросам государственных финансов, инструкции ФНС, конкретизирующие законодательные акты о налогах).
3) По органам, издающим финансово-правовые акты:
а) принимаемые представительными органами власти РФ и субъектов РФ в форме законов и постановлений;
б) принимаемые исполнительными органами власти РФ и субъектов РФ общей компетенции в форме указов, постановлений и распоряжений;
в) принимаемые исполнительными органами власти специальной компетенции в форме инструкций, писем, решений;
г) принимаемые представительными и исполнительными органами местного самоуправления в форме постановлений и решений.
Финансово-плановые акты (разновидность финансово-правовых актов) (принимаются в процессе финансовой деятельности государства и содержат плановые показатели по доходам и расходам):
1) федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, бюджеты муниципальных образований;
2) сметы бюджетных учреждений;
3) финансовые планы государственных и муниципальных унитарных предприятий;
4) бюджеты государственных внебюджетных фондов.
В ходе финансовой деятельности возникают организационные отношения, не приобретающие правовой формы (имеют локальный характер) (обеспечивают реализацию отдельных процедур) (пример: до внесения проекта федерального бюджета на 2001 г в ГД была собрана трехсторонняя комиссия из представителей Правительства РФ, ГД и СФ по вопросам бюджета, ее создание не предусмотрено в БК РФ, ее деятельность рассматривается как организационная, а не правовая форма в бюджетном процессе).
1.5) Конституционные основы финансовой деятельности рф.
Федеральные государственные органы власти и органы власти субъектов РФ осуществляют функции финансовой деятельности в соответствии с установленным КРФ разграничением предметов ведения между РФ и субъектами РФ.
В ведении РФ находятся: «установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки» (п. «ж» ст.71 КРФ), «федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития (п. «з» ст.71 КРФ).
В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: «установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ» (п. «и» ч.1 ст.72 КРФ)
Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти (ст.73 КРФ).
Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии (п. «а», «б», «в» ст.106 КРФ).
Правительство РФ: разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет ГД отчет об исполнении федерального бюджета; обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики (п. «а», «б» ч.1 ст.114 КРФ).
Финансовая деятельность осуществляется в соответствии с принципами, присущими всей деятельности Российского государства и закрепленными КРФ.
Основные принципы:
1) Законности. Весь процесс создания, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения. Невыполнение предписаний законодательных и иных нормативных правовых актов о порядке формирования, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств может повлечь нестабильность в финансовых отношениях, необеспеченность финансовыми ресурсами утвержденных государственных и межправительственных программ и другие отрицательные последствия.
2) Гласности. Проявляется в процедуре доведения до сведения граждан содержания проектов различных финансово-плановых актов (федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности).
3) Федерализма. Проявляется в установлении КРФ разграничения компетенции РФ и субъектов РФ в области финансов. В ведении РФ находятся: финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы (ст.71 КРФ). В совместном ведении РФ и субъектов РФ находится установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ (ст.72 КРФ).
4) Плановости. Вся финансовая деятельность государства основывается на основе системы финансово-плановых актов, структура, порядок составления, утверждения, исполнения которых закрепляются в соответствующих НПА.