14. Предмет, методы и содержание европейского права.

Предмет ЕП - совокупность общественных отношений, регулирующих ЕП.

В западной доктрине содержание права Европейского Союза принято делить на две части: институционное и материальное право.

Предметом институционного права является сам Европейский Союз как интеграционная организация, статус его руководящих органов (институтов). Материальное право - право, создаваемое Европейским Союзом в целях регулирования общественных отношений, которые складываются на его территории между гражданами, юридическими лицами, государствами-членами и другими субъектами.

Материальное право Европейского Союза неоднородно по своему характеру и включает нормы разных отраслей, в том числе относимых традиционно к процессуальному праву (конституционное, административное, гражданское, трудовое, гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное, аграрное и т.д.).

В праве Европейского Союза используются следующие методы регулирования общественных отношений: методы управомочивания, позитивного обязывания и запрета; императивный и диспозитивный методы; коллизионный метод.

В то же время, поскольку формирование права Европейского Союза осуществляется путем интеграции правовых систем разных государств, для него характерны специфические методы воздействия - методы унификации и гармонизации.

Метод унификации предполагает установление Союзом единых правил поведения, которые непосредственно регулируют общественные отношения на всей его территории. Инструментом унификации служат регламенты - нормативные правовые акты, сходные по своим признакам с федеральными законами.

Метод гармонизации означает издание Союзом основ законодательства, в соответствие с которыми государства-члены приводят свои внутренние законы и подзаконные акты. Посредством гармонизации Союз "сближает" правовые системы государств-членов друг с другом, но не вводит полное единообразие. Инструментом гармонизации служит директив, а в сфере уголовного и уголовно-процессуального права - рамочное.

Отличительной особенностью ЕПявл. способность его норм иметь прямое действие, т.е. устанавливать субъективныеправа и обязанности непосредственно для ф. и юр. л.

Субъекты права ЕС:

1. граждане ЕС;

2. юр. л., имеющие официальное местонахождение на территории ЕС;

3. государства-члены Союза, их компетентные органы;

4. ЕС в целом и его структурное подразделение.

15. Понятие и классификация источников европейского права. Первичное и вторичное право Европейского Союза. Прецедентное право Европейского Союза.

Источники ЕП – формы его внешнего выражения.

Распространенной стала точка зрения, что право ЕС имеет явно выраженный двойственный характер, представляя собой некий симбиоз международных и национальных правовых норм.

С одной стороны, право ЕС по прежнему остается частью общего международного права, а с другой – оно рассматривается так же и как весьма существенная и неотъемлемая часть внутреннего правопорядка, каждой из стран-членов ЕС.

Классификация:

1 - писаные и неписаные;

2 – законодательные и судебные;

3 – первичные и вторичные – критерием данной классификации является то, что они определяются главным образом происхождением того или иного источника.

Первичное право охватывает в основном учредительные договоры, которые играют роль основных законов и, зачастую именуются своеобразной Конституцией единой Европы.

Вторичное право – право, которое создается и действует на основе первичного, в соответствии с его положениями.

Особенности источников ЕС:

- своеобразная юридическая природа и характер правовой системы ЕС – в основе источников права ЕС лежит совокупный интерес европейских народов и согласованность их воль;

- развитие вместе с правовой системой ЕС на основе принципов и традиции двух правовых систем (романо-германская и англосаксонская);

- отсутствия четкого иерархичного построения и функционирования;

- действия в неограниченном пространстве, а точнее, на территории, являющейся одновременно территорией ЕС и территорией, входящих в него европейских государств;

- особый дифференцированный порядок принятия и вступления в силу, а также включения содержащихся в них форм во внутреннее право государств-членов ЕС.

Еще на этапе становления ЕС в его правовой системе появилась третья, особая группа источников, состоящая из решений наднациональных судов (главным образом, Суда Европейских сообществ).

Совокупность этих решений в западной доктрине обозначают терминами "прецедентное право» - в странах англосаксонской правовой семьи или "судебная практика" - в странах континентальной Европы.

Прецедентное право/судебная практика Европейского Союза создается в ходе толкования Судом положений учредительных документов и других источников первичного и вторичного права организации. Давая официальное толкование, Суд, однако, не только разъясняет смысл действующих правоположений, но и весьма часто выводит из них новые принципы и нормы.

Именно таким путем были сформулированы принципы верховенства и прямого действия права Европейского Союза, многие "общие принципы права Сообщества", а также значительное число более специальных норм, действующих в рамках отдельных отраслей права Союза.

Установленные Судом правила в дальнейшем служат источником, который используется при разрешении дел судебными органами всех государств-членов. Суд Европейских сообществ, со своей стороны, также руководствуется принципами и нормами, установленными им ранее. По этой причине в новых решениях Суда постоянно можно встретить ссылки на "сложившееся прецедентное право", "установившуюся судебную практику". В то же время Суд формально не связан своими правовыми позициями, может изменять их. Правда, он делает это обычно весьма осторожно и постепенно, в эволюционном порядке.

Существующее ныне прецедентное право Союза останется в действии и после вступления в силу Лиссабонского договора 2007 г.

После вступления в силу Лиссабонского договора судебная система ЕС включает 3 звена:

1. суд ЕС

2. суд общей компетенции

3. специальный суд.

Ведущую роль в нормотворческой деятельности сохраняет суд ЕС, выполняющий функцию Верховного, Конституционного и кассационного суда ЕС.