58.Основные цели политики экономического, социального и территориального сплочения Европейского Союза.

Политика экон и соц единства подразумевает солидарность между государствами-участниками и регионами ЕС. Она способствует гармоничному развитию пространства Сообщества, уменьшению структурных различий между регионами Союза, а также установлению действительного равенства возможностей для всех граждан ЕС. Для достижения этих целей используются различные финансовые инструменты, в частности – структурные фонды и Фонд единства. Каждые три года Европейская Комиссия предоставляет отчет, в котором описываются достижения в реализации экономического и социального единства и исследуется вклад отдельных политик Сообщества в общее дело.

На общеевропейском уровне идея экономического и социального единства восходит к Римскому договору (1957 г.), в преамбуле которого уже идет речь о сокращении неравенств между регионами. В 70-е гг. были введены меры Сообщества по координации соответствующих инструментов отдельных государств и их дополнению средствами финансовой помощи. Эти меры позже показали себя как недостаточные, тем более что внутренний рынок вопреки ожиданиям не привел к исчезновению различий на уровне развития регионов. В 1986 г. Единым европейским актом, наряду с окончательным формированием внутреннего рынка, была поставлена цель достижения экономического и социального единства в прямом смысле слова. Маастрихтским договором (1992 г.) эта политика была окончательно вписана в Договор о создании Европейского Сообщества. Стимулирование экономического и социального единства осуществляется в основном через региональную политику Европейского Союза. Региональная политика направлена на создание и развитие конкурентных преимуществгосударств ЕС по отношению к остальному миру.

Согласно соглашению в рамках Лиссабонской стратегии 2000 года, экономический рост и создание рабочих мест – наивысшие приоритеты политики Евросоюза. Данная стратегия преследует цель сделать ЕС самой конкурентоспособной и динамичной мировой экономикой, базирующейся на знаниях. Региональная политика, помимо помощи регионам в достижении средних показателей по Союзу, теперь стала более ориентироваться на будущее, мобилизуя мало использующийся потенциал, а не выплачивая компенсации за прошлые проблемы.В рамках данной цели решаются климатические проблемы, ищутся пути достижения необходимого баланса между социальными, экономическими и экологическими приоритетами. Также постоянно пересматриваются и корректируются стратегические программы для регионов, чтобы более соответствовать сегодняшним вызовам. Интенсивно используются региональные и местные навыки и ресурсы. Следующей целью региональной политики является сближение. В первую очередь, ЕС ищет новые возможности для сближения через сотрудничество государств ЕС на всех уровнях. Европейское региональное развитие рассматривает проблемы городов и сельской местности, стараясь равноценно их развивать и поддерживать.Также через Фонд солидарности ЕС оказывается помощь как странам ЕС, так и странам-кандидатам по восстановлению после природных катаклизмов. Интеграция новых стран-участников также является целью регионального развития. Так, кандидаты в члены ЕС получают подготовительную помощь в зависимости от собственной экономической ситуации, поддержку для реформирования административной системы, финансирование разработки эффективных программ и прохождения всех финансово-технических этапов перед утверждением. Европейская региональная политика обеспечивает значимые инвестиции в восстановление экономики. Создан стабильный, безопасный и адресный источник финансирования, который используется для стимулирования восстановления экономической ситуации в стране. Благодаря гибким и инновационным формам финансирования оказывается поддержка малого и среднего бизнеса.