53. Правовое регулирование политики в сфере рыболовства ес.

ЕС организует рыболовство посредством единой политики в области рыболовства, созданной для организации использования общих живых водных ресурсов и выполнения обязательств по договору о создании Европейского Сообщества и Европейского Союза. Введенная уже в 1957 году Римским договором, лишь с 1983 г общая рыболовная политика стала полноценной политикой Сообщества.

Общая рыболовная политика имеет общее правовое основание и схожие цели с общей аграрной политикой: рост производительности, стабилизация рынков, гарантия обеспечения и доставки продукции потребителю по ответственности ЕС и государств-членов. В ходе нескольких реформ изначальные цели Общей рыболовной политики были дополнены и охватывают теперь помимо прочего следующие моменты: разумное использование ресурсов, защита окружающей среды, обеспечение высокого уровня охраны здоровья, а также экономическое и социальное единение.

Единая политика ЕС в области рыболовства учитывает биологические, экономические и социальные аспекты рыбоводства и, в основном, охватывает четыре взаимосвязанных сферы:

-использование и охрана рыбных ресурсов,

-структурная политика,

- политика по организации рынка

- внешняя политика в области рыбоводства, которая включает, в том числе, договоры с третьими государствами в области рыбоводства и переговоры в международных организациях.

Основная цель состоит в обеспечении более эффективной охраны рыбных ресурсов и выявления дополнительных возможностей лова посредством международного сотрудничества. В настоящее время на уровне ЕС лов рыбы регулируется только в море, а лов во внутренних водах оставлен в компетенции государств-членов.

Согласно принципам единой политики в области рыболовства, у рыболовов Союза должен быть равный доступ к водам государств-членов. В территориальных водах шириной 12 миль ловить рыбу могут только суда, плавающие под флагом соответствующего государства-члена, за исключением случаев, когда в силу исторической традиции в этом регионе ловили рыбу рыбаки других государств.

Постановление Совета ЕС 2009 г. – устанавливает единую систему контроля Сообщества для обеспечения соблюдения правил единой политики рыболовного промысла.

Директива Евр Комиссии 20011 г. – вводит в действие предписания постановления 2011 г.

54.Общая транспортная политика Европейского Союза: назначение и особенности правового регулирования.

Правовой основой транспортной политики ЕС является раздел V части III Договора о ЕС «Транспорт», положения которого не претерпели существенных изменений.

В договоре указаны конкретные виды транспорта, регулирование которых может или должно проводиться в рамках транспортной политики Сообщества. К их числу, безусловно, принадлежат автомобильный, железнодорожный и внутренний водный транспорт. Что касается воздушного и морского транспорта, то они выведены из сферы действия положений Договора. В то же время Совет вправе (но не обязан) принимать соответствующие нормативные акты и иные решения, направленные на регулирование и развитие данных видов транспорта.

Полномочия Сообщества достаточно обширны. Оно вправе определять:

— общие правила межгосударственных транспортных перевозок;

— условия, при которых перевозчики-нерезиденты вправе предоставлять транспортные услуги в государствах-членах;

— меры по повышению безопасности на транспорте, а также другие необходимые меры.

Сфера транспорта относится к предметам совместного ведения Сообщества и государств-членов. Договор о ЕС четко очерчивает пределы деятельности государств-членов в рассматриваемой области.

Компетенция государств-членов обусловлена:

— во-первых, запретом любой дискриминации в перевозках внутри Сообщества, заключающейся в применении транспортными агентствами тарифов и разных условий при перевозке одного и того же товара и по одним и тем же транспортным путям в зависимости от страны происхождения или назначения товара;

— во-вторых, запретом применения без санкции Комиссии государством-членом к перевозкам внутри Сообщества тарифов и условий, содержащих какой-либо элемент поддержки или защиты в интересах одного или нескольких определенных предприятий или отраслей промышленности.

Государствам-членам разрешается вводить меры помощи транспортному сектору, если они отвечают потребностям координации перевозок или компенсируют выполнение некоторых обязательств, входящих в понятие коммунальных услуг.

Правовые акты, принятые Сообществом в этой области, вместе с положениями раздела V «Транспорт» учредительного договора составляют источники складывающейся в рамках системы права Европейского Союза особой группы правовых норм — транспортного права ЕС. Определенное значение для регулирования транспортного сектора имеют также положения раздела XV «Трансъевропейские сети» части третьей Договора о ЕС.

Правовое регулирование транспортного сектора дифференцируется в зависимости от видов транспорта: ж/д, автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушного и смешанных перевозок.