45. Устранение количественных ограничений (ко) и иных мероприятий аналогичного действия между странами-участницами Европейского Союза: практика Суда Европейского Союза.

Договор о ЕС закрепляет, что основой Сообщества служит таможенный союз, охватывающий всю торговлю товарами. И для реального функционирования таможенного союза ЕС необходимо достижение следующих целей:

- устранение таможенных пошлин и равнозначных сборов между государствами-членами;

- устранение количественных ограничений и равнозначных мер во взаимной торговле государств-членов;

- принятие определенных условий в области косвенного налогообложения, влияющего на товарооборот внутри Сообщества;

- принятие общего внешнего тарифа.

К КО относятся любые законодат-ые или админ-ые нормы, устанавливающие объемные или стоимостные пределы для экспорта (импорта) одного или нескольких товаров. Наиболее распространенной формой колич-нных ограничений явл. квотирование.

В деле “Geddo” Суд ЕС определил колич-нные как меры, ведущие к полному или частичному ограничению, в завис-сти от обст-ств, импорта, экспорта или транзита.

Что касается мер, имеющих равнозначный КО эффект, то их квалификация достаточно сложна. В 1970 г. Комиссия приняла Директиву, согласно которой к таким мерам приравнивались:

- фиксирование минимальной или максимальной цены на импортируемую продукцию;

- установление менее благоприятных цен на импортную продукцию;

- снижение объема импорта продукции путем снижения ее потребительской ценности или увеличения ее стоимости;

- установление условий оплаты для импортной продукции, которая отличается от условий оплаты, применяемых для продукции внутреннего производства;

- предоставление льгот при покупке продукции внутреннего произв-ва либо создание каких-либо неудобств при покупке импортной продукции;

- ограничение рекламно-информационной деят-сти применительно к импортируемой продукции;

- применение более сложных складских условий для импортной продукции и др.

Отношение Суда ЕС к проблеме определения мер, имеющих равнозначный эффект, ярко выражено в решении по делу “Dassonville”: вместо перечня мер, содержащихся в Директиве, под определение "меры, имеющие равнозначный количественным ограничениям эффект", стали подходить практически любые действия государств-членов, способные прямо или косвенно, реально или потенциально причинить ущерб торговле внутри Сообщества.

Договор о ЕС допускает несколько оснований для изъятия гос-ых мер, ограничивающих и запрещающих импорт (а также экспорт и транзит), из-под запретительного действия статей Договора: общественная мораль; публичный порядок; общественная безоп-сть; защита жизни и здоровья людей, животных или растений; защита нац-го худож-го, исторического или археологического достояния; защита промышленной и коммерческой собств-сти.

46. Свобода движения лиц: правовая регламентация и виды. Свобода движения работников

Свобода передвижения лиц в широком смысле состоит из нескольких блоков:

1) нормы, регулирующие свободу передвижения неработающих граждан ЕС с целью проживания;

2) нормы, регулирующие свободу передвижения трудящихся, а также членов их семей;

3) нормы, регулирующие свободу передвижения трудящихся и иных лиц, не являющихся гражданами ЕС;

4) шенгенские соглашения;

5) нормы, регулирующие свободу учреждения.

Свобода передвижения лиц в узком смысле охватывает только свободу передвижения работников-мигрантов и членов их семей.

К членам семьи относятся:

- партнер, если он официально зарегистрировал партнерство с гражданином Союза и если государство проживания признает такое партнерство эквивалентом брака;

- дети и другие потомки в возрасте до 21 года или находящиеся на иждивении гражданина Союза или его супруга;

- родители и другие родственники по восходящей линии, находящиеся на иждивении гражданина Союза или его супруга.

Признание лица в качестве члена семьи не зависит от гражданства этого лица.

Правомерные ограничения:

• ограничение, оправданное необходимостью обеспечения общественного порядка, общественной безопасности или здравоохранения;

• оговорка о публичной службе.