30. Европейский Омбудсман: порядок назначения, функции и значение в институциональном механизме ес.

Омбудсмен Европейского Союза

Омбудсмен ЕС (Европейский омбудсмен) – назначаемое Европейским парламентом должностное лицо, проводящее независимые расследования по фактам нарушения порядка управления со стороны институций и других органов ЕС. Европейским омбудсменом назначен Никифорос Диамандурос (Nikiforos Diamandouros)- бывший национальный омбудсмен Греции. Он был избран Европейским парламентом и занимает эту должность с 1 апреля 2003 года.

В круг полномочий Европейского Омбудсмена (Europäische Bürgerbeauftragte) входит рассмотрение и принятие мер по примирению в случае споров между частными лицами, с одной стороны, и институтами и органами ЕС, с другой. Этот орган ЕС был создан Маастрихтским договором в целях осуществления дальнейшей демократизации и административной гласности.

Омбудсмен обычно проводит расследования на основании жалоб, но может также действовать по собственной инициативе. Услугами омбудсмена может воспользоваться постоянный житель ЕС, полагающий, что какая-либо институция ЕС нарушает его права. Жалобы такого характера рассматривает омбудсмен. По факту нарушения соответствующее учреждение (институции ЕС) должны ответить на жалобу в течение трёх месяцев. В зависимости от характера ответа омбудсмен подготавливает доклад, который подлежит передаче в Европейский парламент и соответствующая институция. Истца также информируют о ходе данного дела. Жалоба может быть подана на одном из официальных языков ЕС. В жалобе должны быть указаны персональные данные истца, институт, на который подаётся жалоба, а также основание жалобы.

 На основе жалобы, внесенной заинтересованным лицом или по собственной инициативе, Омбудсмен рассматривает дела, касающиеся нарушений в административной деятельности органов ЕC. Он обладает функциями по расследованию: органы и институты ЕС, по поводу деятельности которых проводится расследование, обязаны предоставлять Омбудсмену, материалы, которые ему необходимы для осуществлению этой работы.

 В ведении Омбудсмена находятся все жалобы, касающиеся недостатков функционирования институтов или органов ЕС. Это могут быть такие вопросы, как излишне длительные сроки рассмотрения вопросов, отсутствие гласности, отказ в предоставлении информации,  трудовые отношения между институтами и их сотрудниками, проведение конкурсов, контрактные отношения между институтами ЕС и частными фирмами.

 К лицам, которые могут обратиться к Омбудсмену, относятся граждане государств-членов ЕС, граждане государств, не являющимися членами ЕС, но проживающими на их территории, предприятия, ассоциации или общества, имеющее своим местонахождением территорию ЕС.

 Жалоба должна быть подана на одном из официальных языков ЕС. Заявление подается в свободной форме. К нему должны быть приложены все необходимые документы и данные о заявителе, включая адрес.

30. Европейский совет: состав, организация работы, функции и полномочия. Председатель Европейского Совета: порядок избрания и полномочия.

Европейский Совет - в соответствии с Лиссабонским договором признан самостоятельным институтом ЕС. Европейский совет как политический и консультативный орган действует с 1974 года, впервые юридически закрепление получил в едином европейском акте 1986 г.

Состав:

1. Главы государств или правительств государств-членов

2. Председатель Европейской комиссии

3. Постоянный председатель ЕС (изб. квалиф. бол-вом, срок- 2,5 года )

4. Высокий представитель союза по иностранным делам и политической безопасности

Функции:

1. Активизирует работу ЕС

2. Обсуждает важнейшие проблемы союза, а также состояние мировой экономики и м\н отношений

3. Принимает решение стратегического характера

Европейский Совет созывает заседание – 2 раза в семестр

Решение Европейского Совета принимаются на основе единогласия и в форме коммюнике. Содержащиеся в них указания не носят юридически обязательного характера, но в тоже время направляют деятельность институтов ЕС.

Тем самым Европейский Совет – своего рода коллективный глава государства.