Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
EP_gotovye.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
605.18 Кб
Скачать
  1. Виды и объём полномочий ес. Механизм продвинутого сотрудничества.

Сообразно модели федеративных государств компетенция Союза подразделяется на две основные категории — в зависимости от ее со­отношения с компетенцией государств-членов. Первая категория — исключительная компетенция — охватывает вопросы, решение которых полностью изъято из ведения госу­дарств-членов и должно осуществляться только Союзом в лице своих институтов и органов. Примером служит установление пошлин общего таможенного тарифа в отношении продукции, импортируемой в ЕС из третьих стран, а также другие мероприятия в рамках общей торговой (внеш­неторговой) политики Сообщества. К исключительной компетенции ЕС относится и разработка денежной политики в пределах «зоны евро».

Подавляющее большинство вопросов, подведомственных ЕС, образуют его совместную компетенцию с государст­вами-членами. По этим вопросам последние не лишаются возмож­ности принимать собственные правовые акты и другие меры на на­ц. уровне. Однако эти меры должны соответствовать законодательству, изданному институтами Союза, и в случае проти­воречия последнее имеет приоритет.

Осуществление Союзом совместной компетенции подчиняется принципу субсидиарности, в соответствии с которым он не должен вмешиваться в проблемы, способные эффективно решаться в рамках отдельных государств-членов. Напротив, если конкретная проблема имеет транснациональные масштабы, то Союз не только может, но и должен предпринять необходимые шаги.

Хотя термины «исключительная» и «совместная» применительно к компетенции Союза употребляются в его действующих учредитель­ных документах, определения данных терминов они не содержат.

Наряду с «исключительной» и «совместной» компетенцией в отдель­ную группу выделены «сферы деятельности, направленной на под­держку, координацию или дополнение» (защита здоровья, культура и др.). Это те сферы общественной жизни, в которых Союз не должен стремиться проводить унификацию или гармонизацию националь­ного права, но может координировать деятельность государств-чле­нов или помогать им.

Планы беспрецедентного расширения ЕС в 2004-2007 гг. потребовали разработки и принятия мер с целью недопущения замедления темпов интеграции ведущих государств-членов и тем более стагнации ввиду объективной невозможности новых государств-членов гладко и без проблемно влиться в ряды благополучной и процветающей Старой Европы. Такой мерой и явилось введение в право ЕС института продвинутого сотрудничества государств-членов. Он получил правовое закрепление в форме институтов «тесного» и «продвинутого» сотрудничества соответственно в Амстердамском 1997 года и Ниццском 2001 года договорах. В основе продвинутого сотрудничества государств-членов EC лежит принцип гибкости, под которым понимается возможность для определенного числа государств-членов ЕС углублять интеграцию в какой-либо сфере посредством использования институтов, процедур и механизмов Союза.

Наиболее известным примером продвинутого сотрудничества на сегодняшний день служит «Шенгенское пространство» с прозрачными внутренними границами и единой визой.

Продвинутое сотрудничество представляет собой принятие европейскими институтами законодательных и других правовых актов в отношении отдельных групп государств-членов по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Количество участников продвинутого сотрудничества должно составлять не менее 9 гос-членов.

Продвинутое сотрудничество может учреждаться во всех сферах общественной жизни, кроме тех, что отнесены к исключительной компетенции ЕС.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]