1. Исторические предпосылки и основные этапы становления европейского права

Тенденции к интеграции получили наибольшее развитие именно в Зап. Европе, потому что здесь раньше, чем в других районах мира, сложилась достаточно развитая рыночная экономика, имелась сравнительная близость экономической, общественно-политической, правовой и культурной среды, а относительно небольшие размеры тер­риторий государств подчеркивали узость национальных границ и внут­реннего рынка, подталкивая страны к взаимовыгодному объединению усилий.

1) Впервые появление европ.идеи связано с именем короля франков-Карла Великого,который в 800г. Был коронован как император Рим.империи.

2) Оттон I – герм.король, который в 962г. Создал Священную Римскую Империю.

3) Исторически первым проектом реализации европ.идеи было предложение франц.юриста Дюбуа создать Конфедеративную Христианскую республику(1306).

4) В конце 15в идеи европ.интеграции были предложены Герцогом де Сюлли. Он предложил поделить Европу на 6 наслед.монархий, 5 выбор.монархий, 4 респуб. Управлением должен был заниматься Сенат. Объединение Европы могло быть достигнуто лишь при помощи военной силы.

5) В 1693г англичанин Пенн выдвинул идею создания Европей.парламента. Через столетие его приемник Бентан предложил создать Европ.армию.

6) В 19в изменилась политич.основа и содержание инициатив. Если в средние века потребность объединения обосновывалась гл.образом внешней угрозой, то в Новое время на 1ое место вышло прекращение войн на континенте.

7) Наиболее крупный проект нач.20в – проект США, появившийся в годы 1ой мир.войны.

В 1923г был создан Панъевропейский союз и в Манифесте 1924г звучал призыв к созданию Соед.Штатов Европы.

Бриан в 1929г выдвинул так наз. План Бриана, в котором впервые чётко сформулирована основа объединения Европы на почве федеративной связи и общего рынка как экономического базиса.

Формирование ЕС — поэтапный процесс, ко­торый продолжается по сей день.

1. 9 мая 1950 г. правительство Франции официально предложило ФРГ и другим заинтересованным странам континента приступить к формированию основ Европей­ской федерации, действуя при этом максимально острожно и посте­пенно. Данный план вошел в историю как «план Шумана», а его первым результатом стало создание Европейского объединения угля и стали (Договор о ЕОУС подписан в Париже 18 апреля 1951 г. и всту­пил в силу 23 июля 1952 г.)

2. Образование Европейского экономи­ческого сообщества — ЕЭС и Европейского сообщества по атомной энергии — Евратом. Учредительные договоры ЕЭС и Евратома были подписаны 25 марта 1957 .г. в Риме и вступили в силу 1 января 1958 г.

3. Поскольку три Европейских сообщества включали одни и те же страны и ставили перед собой одинаковые цели, было решено объединить руководящие органы ЕЭС, ЕОУС и Евратома в единую систему: в соответствии с Договором о слиянии от 8 апреля 1965 г. при­ступила к работе Европейская комиссия и Совет. Указанный договор вступил в силу 1 июля 1967 г., и с этого момен­та произошло фактическое слияние трех Европейских сообществ в одну политическую организацию, управляемую единым институцион­ным механизмом: Ассамблея (Европейский парламент), Совет, Ко­миссия и Суд. Позднее к числу институтов добавилась Счетная палата.

4. На рубеже 1960—70-х гг. страны Европейских сообществ пришли к выводу о необходимости распространить процесс интегра­ции на другие сферы общественной жизни — внешнеполитическую и правоохранительную: в 1970 г. совместным решением министров иностранных дел государств-чле­нов было создано Европейское политическое сотрудничество (ЕПС); в 1975 г. была создана группа Trevi в составе министров внут­ренних дел стран Сообществ.

5. Единый европейский акт был подписан в 1986 г. в Люксембурге и Гааге и вступил в силу 1 июля 1987 г.

6. Договор о Европейском Союзе был подписан 7 февраля 1992 г. в г. Маастрихт (Нидерланды) и вступил в силу 1 ноября 1993 г.

7. Амстердамский договор был подписан 2 октября 1997 г. и вступил в силу 1 мая 1999 г.; Хартия ЕС об основных правах, подписана в 2000 г. Ниццкий договор был подписан в 2001г. Он внес изменения в Маастрихтский дог. , Римский договор.

9. Договор о присоединении был подписан в Афинах в 2003г, в соотв. с ним к ЕС присоединились 10 из 13 государств, обозначенных Ниццком дог.

10. Лиссабонский дог о внесении изменений в Дог. О Европейском Союзе и Дог.об учреждении Европейского сообщества (Дог о реформе) согласован в 2007г

2. Предпосылки европейской интеграции после 2 мировой войны. План Шумана. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 года (Парижский договор): участники, цели, задачи и основные направления деятельности ЕОУС.

В период Второй мировой войны (1939—1945 гг.) европейская идея получила серьезный импульс для своего развития — сначала на почве объединения против фашизма, затем — при разработке планов будущего переустройства Европы.

Идейным Манифестом объединения по праву считают речь Черчеля в 1946г. Помимо эмоционального призыва к единству Европы в ней содержались 2 идеи:

1) Восстановление европеской семьи в рамках своего рода Соед.Штатов Европы – структуры обеспечивающей мир, безопасность и свободу;

2) Примирение и партнёрство между Германией и Францией.

В 1948г в Гааге состоялся Конгресс Европы. Рассматривались 3 вопроса: восстановление разрушенного войной европейского хозяйства, орга­низация системы безопасности и защита прав человека.

В 1950 был представлен план Шумана. Его суть состояла в постепенной интеграции, обеспечи­вающей «слияние неотъемлемых интересов» государств на основе прежде всего экономического объединения, ориентированного на решение практических задач и достижение федеративной цели.

Реализация этого плана началась с создания Парижским догово­ром 1951 г. Европейского объединения угля и стали, вступил в силу в 1952г. Объединил 6 государств: Франция, Италия, ФРГ, страны Бенилюкса. В основу объединения положены 3 принципа: общий рынок, общие цели, общие институты. Общие цели: упорядоченное снабжение общего рынка; равный доступ к источникам права для всех потребителей; установление максимально низких цен; максимальное использование прир.ресурсов; улучшение условий труда; рост межд.торговли.

ЕОУС наделялся качествами юр.лица, за ним признавалась международная правоспособность.

Институты ЕОУС: 1) Высший руководящий орган(наделялся правом законодательной инициативы, являлся основным законодательным органом; сост. из представителей, назначенных гос-членами, которые не являлись полномочными представителями своих правительств);

2) Общая Ассамблея – совещательно-консультативный орган; сост. из представителей от национальных парламентов; осуществлял представительские функции, но права были весьма незначительными.

3) Специальный Совет министров – контроль за деятельностью Высшего руководящего органа; сост. из представителей правительств гос-членов; наделен правом вмешательства в принятие решений, затрагивающих жизненно важные интересы государств-членов.

4) Суд ЕОУС – по своей сути наднациональный орган.