Тема 32. Социальная политика государства

Социальная политика государства – это деятельность государства, направленная на обеспечение благоприятных условий жизни и труда для населения. Целями социальной политики являются: гарантирование населению минимального дохода; поддержание и развитие способности к труду; обеспечение населения социальными услугами. Главным принципом социальной политики является развитие отношений справедливости и равенства, а также социальных гарантий для всех субъектов экономики. Социальная политика обеспечивает условия для повышения благосостояния и уровня жизни и занятости населения.

Существуют два основных направления социальной политики: 1. Политика выравнивания доходов. 2.Политика занятости.

Политика выравнивания доходов. Доход – это показатель результатов экономической деятельности. Уровень доходов у населения не одинаков. На уровень доходов влияет множество факторов: уровень заработной платы; доходы от прироста капитала (акций, облигаций, недвижимости); неравенство в физических (состояние здоровья) и духовных способностях, в профессиональной подготовке; помощь государства; владение собственностью (землей, жильем); уровень цен; насыщенность потребительского рынка; количество членов семьи; географические условия.

Неравенство доходов измеряется с помощью кривой Лоренца. На графике ее можно представить следующим образом. По вертикали – процент доходов, по горизонтали – процент населения. Если бы в распределении доходов существовало абсолютное равенство, то 10% населения получали бы 10% доходов общества, 50% - соответственно 50% доходов. Тогда линия ОЕ показывает абсолютное равенство в распределении доходов. Абсолютное неравенство показывает, что только один человек получает все доходы в обществе. Линия ЕК – линия абсолютного неравенства доходов. Но в реальной жизни распределение доходов отклоняется от линии абсолютного равенства и выглядит как кривая ОАСДЕ. Если разделить заштрихованную площадь на площадь треугольника ОЕК, то получим показатель степени неравенства доходов, называющийся коэффициентом Джинни.

В результате дифференциации доходов возникает проблема бедности. Бедность – это такой уровень жизни, который не может обеспечить нормальные условия для существования населения. Количественно этот уровень выражается показателем «прожиточный минимум».

Проблемы неравенства распределения доходов и бедности, безработицы и инфляции требуют от государства проведения политики социальной защиты и социальных гарантий. Они реализуется через: - различные социальные гарантии и льготы отдельным категориям населения (бесплатное образование и медицинская помощь, недопустимость принудительного труда, реализация способностей к труду и предпринимательской деятельности, равного доступа к социально приоритетным благам, распределения по труду);

- государственные социальные выплаты в денежной или натуральной форме (индексация заработной платы и других доходов, талоны, обеды, оплата жилья);

- социальное страхование в результате потери работоспособности и доходов.

Задачей социальной политики является выравнивание доходов, которое осуществляется с помощью налогов. Государство устанавливает пороговый минимум дохода, который не облагается налогом. Высокие доходы облагаются прогрессивными налогами. Государство, для того чтобы уменьшить дифференциацию доходов, осуществляет индексацию заработной платы и различные трасфертные выплаты и компенсации из фондов социальной защиты населения, принимает программы по стабилизации доходов, осуществляет льготное кредитование.

Политика в сфере занятости предполагает принятие программ содействия занятости. Существуют три типа программ содействия занятости: программы общественных работ, профессиональной подготовки молодежи и помощи безработным. Программы общественных работ предусматривают использование безработных для создания инфраструктуры (строительство и ремонт дорог, жилья, школ, выращивание овощей, посадка деревьев), присмотр за пожилыми людьми и детьми. Программы профессиональной подготовки молодежи направлены на оказание помощи молодежи в получении профессии. Программы помощи безработным предполагают выплату пособий по безработице, финансовую помощь государства и льготы тем предприятиям, которые создают дополнительные рабочие места. В этих программах предусматриваются гибкие формы занятости: сокращенная рабочая неделя, деление рабочего места, наем временной рабочей силы, работа на дому и другие.

Контрольные вопросы:

1. Для чего необходима социальная политика и каковы ее цели и принципы?

2. Какие факторы влияют на уровень доходов населения?

3. Каковы способы и пути выравнивания доходов населения?

4. Что характеризует кривая Лоренца?

5. В чем особенности государственной политики в сфере занятости?

Литература:

1. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс.Т.1. М.,1992. Т.1. С.242-261.

2. МуталимовМ.Г. Основы экономической теории. Мн., 2002. С. 367-382.

3.Современная экономика / Под ред. М.Ю. Мамедова. Ростов н/Д, 1996. С.258-270.

4. Экономическая теория / Под ред. Н.И. Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1999. С.456-471.

5. Экономическая теория / Под ред. Давыденко Л.Н. Мн., 2002. С.250-261.