Тема 27. Фискальная политика

Фискальная политика – один из инструментов государственного регулирования, который направлен на установление равновесия в национальной экономике, преодоления инфляции или безработицы. Инструментами фискальной политики являются налоги и государственные расходы. Налоги – это нормативная форма обложения доходов субъектов экономики, которая характеризуется срочностью и платностью. То есть налоги обязательно необходимо платить и в строго определенный срок. Государственные расходы – это использование денежных средств государства на строительство школ, больниц, железных и автомобильных дорог, закупку сельскохозяйственной и промышленной продукции. Это субсидии пенсионерам, многодетным семьям и другие расходы.

Используя налоги и государственные расходы, можно расширять производство или ограничивать его рост. Если в экономике высокий уровень инфляции, необходимо сократить производство, занятость. Тогда уменьшатся доходы, и население будет покупать меньше товаров и услуг. Это приведет к снижению цен и инфляции. Сократить производство можно с помощью увеличения налогов и уменьшения государственных расходов. Если в экономике высокий уровень безработицы, то необходимо стимулировать производство путем уменьшения налогов и увеличения государственных расходов.

Фискальная политика реализуется при помощи политики встроенных стабилизаторов и дискреционной политики. Суть политики встроенных стабилизаторов состоит в том, что налоги и государственные расходы, в зависимости от ситуации могут изменяться автоматически. Решения об их изменениях приняты в законодательном порядке. Если, например, кто-то теряет работу, то он автоматически и сразу начинает получать пособие по безработице. Для этого не следует принимать специальные правительственные решения. Дискреционная политика предполагает принятие специальных программ для отдельных отраслей или предприятий. Правительство специально рассматривает эти программы, которые принимаются на определенное время.

Увеличение или уменьшение налогов и государственных расходов способствует мультипликативному изменению ВВП. Мультипликатор государственных расходов действует также как мультипликатор инвестиций. Рассмотрим на примере. Если правительство увеличивает государственные на приобретение продукции какого-нибудь предприятия, то оно расширяется и начинает покупать у других предприятий все, что необходимо для увеличения объемов производства. Эти другие предприятия также расширяются и покупают у третьих предприятий все, что им необходимо для увеличения производства. И так далее. В результате многократно увеличивается ВВП. Мультипликатор государственных расходов равен: MRгосрасходов = изменение ВВП/ изменение госрасходов. Можно использовать и другую формулу: MR госрасходов=1/ MPS, или MR госрасходов = 1/ 1-MPC.

Мультипликатор налогов действует следующим образом: если налоги увеличиваются, то ВВП многократно (мультипликативно) уменьшается. Если налоги уменьшаются, то ВВП мультипликативно увеличивается. Но налоговый мультипликатор действует слабее чем, мультипликаторы государственных расходов и инвестиций. Это происходит потому, что налоги сначала действуют на доходы, которые делятся на потребление и сбережение. Та часть дохода, которая сберегается, не используется для развития производства. То есть, чем больше MPS, тем меньше, слабее развивается производство. И чем больше MPC, тем быстрее, интенсивнее развивается производство. Поэтому можно сказать, что мультипликатор налогов прямо пропорционален MPC и обратно пропорционален MPS.Таким образом, MR налогов = MPC/ MPS или MPC/ 1-MPS.

Контрольные вопросы:

1. Каковы цели фискальной политики?

2. Назовите инструменты фискальной политики.

3. Чем отличается политика встроенных стабилизаторов от дискреционной политики?

4. Каков механизм действия мультипликатора государственных расходов?

5. Каков механизм действия мультипликатора налогов?

6. В чем отличие механизма действия мультипликатора налогов от мультипликатора государственных расходов?

Литература:

1. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Т.1. М.,1992. Т.1. С. 242-261.

2. МуталимовМ.Г. Основы экономической теории. Мн., 2002. С. 322-345.

3.Современная экономика / Под ред М.Ю. Мамедова. Ростов н/Д, 1996. С. 294-315.

4.Экономическая теория / Под ред. Давыденко Л.Н. Мн.,2002. С. 231-234.

5. Экономическая теория / Под ред. Н.И. Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1999. С.427-432.