8. Сертификация. Правовые основы.

Сертификация в строительстве осуществляется в соответствии : общими целями и задачами сертификации продукции для защиты интересов потребителя в вопросах безопасности продукции строительства для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, обеспечения надежности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений, а также для повышения конкурентоспособности продукции.

Сертификация в строительстве является составной частью Систе­мы сертификации ГОСТ Р и осуществляется под общим методическим руководством Госстандарта России, который является национальным органом Российской Федерации по сертификации.

Система сертификации создается государственными органами отравления, предприятиями, учреждениями и организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе. Она может быть создана также юридическим лицом или 1редпринимателем.

В систему сертификации могут входить предприятия, учрежде-1ия и организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения.

В систему сертификации могут входить несколько систем сер­тификации однородной продукции.

Сертификация систем качества в строительстве включает в себя организацию работ (предсертификационный этап) и три этапа сертификации:

• предварительная оценка системы качества;

• проверка и оценка системы качества в организации;

• инспекционный контроль за сертифицированной системой качества.

Системы сертификации подлежат государственной регистрации в установленном Госстандартом России порядке.

Сертификация осуществляется в целях:

• удостоверения соответствия продукции, процессов (методов) производства, эксплуатации и утилизации, работ и услуг требо­ваниям технических регламентов, положениям стандартов, усло­виям гражданско-правового договора;

• содействия покупателям в компетентном выборе продукции, работ и услуг;

• повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг на российском и международном рынках;

• создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров в Российской Федерации, а также для участия в между­народном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

• создания условий для деятельности предприятий, учрежде­ний, организаций и предпринимателей на едином товарном рын­ке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и междуна­родной торговле;

• содействия потребителям в компетентном выборе продук­ции;

• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (про­давца, исполнителя);

• контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, имущества;

• подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может иметь обязательный и добровольный ха­рактер.

Сертификация продукции в строительстве проводится для оцен­ки ее соответствия характеристикам, установленным в стандартах и технических условиях на продукцию, включая применение (со­ответствие назначению), а также приведенным в строительных правилах расчетным и другим характеристикам.

Сертификация продукции может проводиться также на соот­ветствие требованиям международных и национальных стандар­тов зарубежных стран.

Сертификация— процедура, посредством которой третья сто­рона дает письменную гарантию, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям. При указании объек­тов сертификации используют термины «товары», «работы», «ус­луги».

Соответствие— соответствие продукции, процесса или услу­ги установленным требованиям.

Сертификат соответствия(или просто сертификат) — доку­мент, выданный по правилам системы сертификации для под­тверждения соответствия сертифицированной продукции установ­ленным требованиям. Обязательной составной частью сертифика­та соответствия является сертификат пожарной безопасности.

Третья сторона— лицо или орган, признаваемые независимы­ми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе. Участву­ющие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Поставщиками могут быть разработчики и изготовители продукции, исполните­ли работ и услуг, а покупателями — потребители продукции, ра­бот и услуг.

Нормативный документ— документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Термин «нормативный документ» в строительстве охватывает такие понятия, как «стан­дарты», «строительные нормы и правила», «технические условия» и т.п.

Система сертификации— система, располагающая собствен­ными правилами процедуры и управления для проведения серти­фикации соответствия.

Система сертификации однородной продукции — система серти­фикации, относящаяся к определенной продукции, процессам или услугам, для которых применяются одни и те же конкретные стан­дарты и правила и одна и та же процедура.

Орган по сертификации— орган, проводящий сертификацию соответствия. Орган по сертификации может сам проводить испы­тания и контроль за испытаниями или осуществлять надзор за этой деятельностью, проводимой по его поручению другими орга­нами.

Центральный орган по сертификации — орган, который управ­ляет системой сертификации и осуществляет надзор за данной системой.

Знак соответствия(в области сертификации) — защищенный в установленном порядке соответствия знак, применяемый выданный в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что данная продукция, процесс или услуга соот­ветствуют конкретному стандарту или другому нормативному до­кументу.

Лицензия (свидетельство)в области сертификации — документ, изданный в соответствии с правилами системы сертификации, посредством которого орган по сертификации наделяет лицо или орган правом соответствия для своей продукции, процессов или услуг в соответствии с правилами соответствующей системы сер­тификации.

Оценка соответствия — систематическая проверка степени со­ответствия продукции, процесса или услуги заданным требованиям.

Заявление поставщика о соответствии — процедура, посред­ством которой поставщик дает письменную гарантию, что про­дукция, процесс или услуга соответствуют данным требованиям.

Обеспечение соответствия — процедура, результатом которой является заявление, дающее уверенность в том, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям.

Аккредитация — процедура, посредством которой авторитет­ный орган официально признает правомочность лица или органа выполнять конкретные работы; официальное признание право­мочий осуществлять какую-либо деятельность в области сертифи­кации.

Сертификация производства -официальное подтверждение органом по сертификации или другим специально уполномочен­ным органом наличия необходимых и достаточных условий про­изводства продукции (исполнения данных услуг), обеспечивающих стабильность требований к ней, заданных в нормативных доку­ментах и контролируемых при сертификации.

Система качества— совокупность организационной ответствен­ности, процедур, процессов, обеспечивающая осуществление ру­ководства качеством.

Инспекционный контроль— контроль за деятельностью аккре­дитованных органов по сертификации, испытательных лаборато­рий, а также за сертифицированной продукцией и состоянием ее производства.

Заявитель— предприятие, организация, гражданин, обратив­шиеся в орган по сертификации с заявкой на проведение серти­фикации продукции или аккредитации на право проведения ра­бот в области сертификации.

Соискатель свидетельства(в области сертификации), заяви­тель — лицо (орган), добивающееся получения соответствующего свидетельства от органа по сертификации.

Обладатель свидетельства(в области сертификации) — лицо или орган, которому каким-либо органом по сертификации вы­дано соответствующее свидетельство.

Эксперт-аудитор— лицо, аттестованное на право проведешь одного или нескольких видов работ в области сертификации.

Схема сертификации— состав и последовательность действий третьей стороны при проведении сертификации соответствия.

Обязательная сертификация— подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товара (работы, услуги) обязатель­ным требованиям стандарта.

Добровольная сертификация — подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции (работ, услуг) требовани­ям, установленным в нормативных документах, проводимое по инициативе поставщика (изготовителя, исполнителя, разработ­чика, продавца) или потребителя.

Требования безопасности — обязательные требования, установ­ленные в законодательных актах или стандартах, которые направ­лены на обеспечение жизни, здоровья потребителей, охраны окру­жающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителей.

Соглашение по признанию— соглашение, основанное на при­нятии одной стороной результатов, представленных другой сто­роной, которые получены от применения одного или нескольких установленных функциональных элементов системы сертифика­ции.

Регистрация — процедура, посредством которой какой-либо орган указывает соответствующие характеристики продукции, процесса или услуги или особенности органа или лица в соответ­ствующем общедоступном перечне.

Сертификация в строительстве является добровольной, за ис­ключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация.

Сертификация осуществляется на основе:

• открытости и доступности информации о порядке проведе­ния процедур сертификации для всех заинтересованных лиц;

• недопустимости применения обязательных процедур серти­фикации к объектам, в отношении которых отсутствуют обяза­тельные требования технических регламентов;

• независимости органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) от изготовителей, исполнителей, продав­цов, покупателей продукции;

• установления исчерпывающего перечня форм и схем обяза­тельной сертификации в отношении определенной продукции в соответствующем техническом регламенте;

• минимизации сроков прохождения и затрат заявителя на про­хождение процедур обязательной сертификации;

• недопустимости принуждения заявителей к прохождению доб­ровольных процедур сертификации, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

• защиты имущественных интересов заявителей, в том числе путем соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных в процессе прохождения процедур обязательной сер­тификации;

• недопустимости подмены сертификации продукции, подле­жащей обязательной сертификации, добровольной сертифика­цией;

• недопустимости совмещения деятельности по сертификации с деятельностью по осуществлению государственного контроля (надзора).

При сертификации систем качества и сертификации произ­водств в строительстве должны соблюдаться и другие принципы сертификации:

• бездискриминационный доступ к участию в процессах серти­фикации (право строительных организаций обращаться в любые аккредитованные органы по сертификации систем качества);

• воспроизводимость результатов оценок;

• достоверность представленных заявителем доказательств соот­ветствия систем качества и производств нормативным требованиям;

• использование сведений, полученных от пользователей стро­ительной продукции и потребителей услуг, для оценки систем качества и производств.

• Сертификат соответствия на продукцию выдается органом по сертификации на типовой представитель (типовой образец) се­рийно выпускаемой продукции, на партию продукции или на каждое конкретное изделие.

• Орган по сертификации на основании рассмотрения протоко­ла (протоколов) испытания промышленной продукции или акта проектной продукции и анализ результатов проверки производ­ства оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю после внесения сертифицированной продукции в Государствен­ный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р.

• Формы сертификата соответствия на продукцию в строитель­стве и лицензии, представляющей право применения знака со­ответствия, аналогичны принятым в Системе сертификации ГОСТ Р.

• Срок действия сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия устанавливает орган по сертифи­кации с учетом рассмотрения результатов испытаний (эксперти­зы), анализа состояния производства, а также сроков действия нормативных документов на продукцию.

• При внесении изменения в конструкцию, рецептуру продук­ции или технологию ее изготовления, которые могут повлиять на сертифицированные параметры продукции, заявитель должен из­вестить об этом орган по сертификации, который принимает ре­шение о необходимости проведения новых испытаний или оцен­ки состояния ее производства.

• При введении в нормативный документ новых норм на серти­фицированный параметр продукции орган по сертификации, вы­давший сертификат соответствия, принимает решение о необ­ходимости проведения новых испытаний или оценки состояния производства этой продукции, о чем заблаговременно извещает изготовителя продукции.

• Если изготовитель не принял соответствующих мер по под­тверждению соответствия продукции новым требованиям, то орган по сертификации приостанавливает или прекращает действие сер­тификата и лицензии, о чем сообщается заявителю.

• При выдаче сертификата соответствия на изделие или партию продукции орган по сертификации или по его поручению заяви­тель маркирует изделие и (или) упаковку, тару, товаросопрово­дительную и эксплуатационную документацию знаком соответ­ствия.

• При выдаче сертификата соответствия на серийно выпускаемую продукцию заявитель маркирует эту продукцию по мере выпуска в течение срока действия сертификата соответствия и (или) тару, упаковку, товаросопроводительную и эксплуатационную докумен­тацию под свою ответственность знаком соответствия на основа­нии лицензионного договора (лицензии) между органом по сер­тификации и изготовителем, если эта продукция реализуется для использования по прямому назначению.

• Правила нанесения знака соответствия устанавливаются в По­рядке проведения сертификации конкретной продукции и в нор­мативных документах на нее способами, обеспечивающими чет­кость изображения знака соответствия, стойкость его к внешним воздействующим факторам, а также долговечность (в течение установленного срока службы или годности продукции).

• Документы и материалы, подтверждающие проведение серти­фикации продукции в строительстве, хранятся в органе по серти­фикации, выдавшем сертификат соответствия.

• Перечень документов и материалов и порядок их хранения в органе по сертификации должны быть установлены в Руководстве по качеству данного органа.

• Орган по сертификации ведет учет выданных им сертификатов соответствия.