23. Технологии экономической поддержки населения в современных условиях.

>Оценка социально-экономического состояния семей и отдельных лиц на территории является сложной проблемой. Особенно на начальном этапе становления социальной службы. Тем не менее, эти исследования дают необходимую информацию, которая позволяет повысить точность прогнозирования развития и функционирования сферы услуг, их ассортимента и объема. Таким образом обосновывается необходимый базовый уровень создания всей структуры социальных услуг на территории. Исследования преследуют две задачи: - прогнозирование численности клиентов, их категорий, объема и ассортимента бесплатно (в соответствии с законодательством, действующим на момент исследования) предоставляемых услуг; - сбор информации о потенциальных потребителях (покупателях) социальных услуг и возможных конкурентах. Как и в любом процессе сбора информации, при исследовании рынка социальных услуг важно четко формулировать вопросы и знать, где, в каких вспомогательных структурах искать ответы. Вот некоторые вопросы, которые необходимо выяснить: 1) Сколько людей из этих категорий населения, имеющих по Закону «Об основах социального обслуживания населения в РФ» право на бесплатное социальное обслуживание, проживает на территории округа. 2) Сколько на территории муниципального округа проживает всего пенсионеров, в т.ч. одиноких, из них – старше 80 лет и ветеранов труда, участников ВОВ, т.к. эти категории имеют установленные законом льготы. 3) Сколько проживает инвалидов, в т.ч. с детства, одиноких, вследствие военных конфликтов. 4) Сколько имеется семей с детьми, в т.ч. сколько из них нуждается и сколько смогут оплатить социальные услуги. 5) Каким должен быть перечень необходимых платных услуг, на какие суммы оплаты можно рассчитывать. 6) Каковы тенденции дальнейшего развития рынка платных и бесплатных социальных услуг. Кроме того, определяется у потенциальных клиентов: возраст, уровень доходов, образ жизни, в чем они испытывают потребность и что они хотят получить от системы социального обслуживания, каким образом можно добиться удовлетворения запросов потенциальных и реальных покупателей услуг и т.д. Существует два общих типа исследований рынка – первичное и вторичное. Первичное исследование предполагает выход в реальный мир и сбор информации. Например, заходя в квартиру, беседуя с жильцами, участковыми врачами, работниками домоуправлений и жилищных контор, учителями и т.д. Вторичное исследование подразумевает изучение данных, которые уже были собраны кем-то другим. Несмотря на термин «вторичные», этот тип исследований в большинстве случаев дает возможность наименьшими затратами получить необходимую информацию, в частности: • управление социальной защиты населения данной территории имеет демографические сведения о таких категориях населения, как пенсионеры, получающие трудовую и социальную пенсию, пенсию по случаю потери кормильца; многодетные семьи, неполные семьи; одинокие и одиноко проживающие и т.д.; уровень душевых доходов; возрастное распределение; • школа может предоставить сведения о семьях с асоциальным поведением родителей и семьях, где дети не получают надлежащего питания, не обеспечиваются по причине бедности одеждой, учебниками и; т.д.;

Наиболее общим методом первичного обследования являются: наблюдение, интервьюирование, письменное обследование. При этом вопросник должен быть кратким, на одном листе. Формулировки вопросов должны предполагать ясные и недвусмысленные ответы. Там, где это возможно, следует указать варианты ответов, что в дальнейшем поможет при необходимости расширить обследование и проанализировать результаты. Необходимо проявить изобретательность, чтобы в предлагаемом вопроснике не только получить максимум информации о конкретном клиенте, но при анализе вопросников за какой-либо период (полугодие, год, квартал) выявить нарастание (или затухание), т.е. динамику развития социальных проблем. При проведении первичного обследования надо иметь в виду информацию о том, какие данные уже имеются во вторичных источниках, чтобы их не дублировать. После проведенного первичного и вторичного исследования необходимо заключить с клиентом договор-контракт, где определить обязанности службы и права клиента. Весьма важно не брать на себя обязательства, которые не могут быть выполнены. Иначе это подорвет доверие клиента, а также, ctbi достоянием других клиентов, дискредитирует социальную службу вообще.

Положение определяет конкретные виды помощи. 1. Денежная помощь: - условие компенсационных выплат на приобретение продуктов питания, топлива, одежды и обуви, лекарств и др.; - компенсации отдельным категориям граждан; - дотации на лечение;- помощь при экстремальных ситуациях (пожар, стихийные бедствия и т.п.). 2. Натуральная помощь: - в виде продуктов питания и предметов первой необходимости; - гарантированный продуктовый набор особо нуждающимся; - бесплатная выдача лекарств, топлива и т.п. - выдача талонов на бесплатное питание, доставки горячих обедов или продуктов на дом. 3. Помощь в виде услуг и льгот: - прикрепление к магазину по продаже продуктов питания, одежды, обуви и др. предметов первой необходимости по социальным ценам; - предоставление льгот по оплате коммунальных услуг, медикаментов, за пользование баней, прачечной, парикмахерской, химчисткой и другими бытовыми учреждениями, а также общественным транспортом; - зачисление на временное проживание в отделения сестринского ухода участковых больниц, пансионатов ветеранов войны и труда; - выделение путевок в пансионаты, дома отдыха, центры «Забота» и т.д. Постановление администрации обычно содержит указание на источник финансирования программы адресной помощи и определяет порядок контроля за выполнение программы. К сожалению, адресная помощь не оказывает решающего значения в улучшении жизнеобеспечения граждан. Если посмотреть ее эффективность (Эа) как процентное отношение реально выплачиваемой суммы (Dp) к требуемой доплате до прожиточного (физического) минимума (Da):Эa=(Dp/Dа)100%,

то по различным регионам этот показатель колеблете, в пределах 11-20% и имеет тенденцию к снижению. Таким образом, в технологии социальной поддержи населения применяются различные социально-экономическиеметоды. Выбор их зависит от объективной ситуации, наличи средств, желания и умения специалистов социальной работ на всех уровнях.