3.3.4. Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы - часть населения страны, способная к трудовой деятельности. К трудовым ресурсам Украины относят трудоспособное население: мужчин в возрасте от 16 до 60 лет и женщин от 16 до 55 лет, а также подростков до 16 лет и лиц пенсионного возраста, принимающих участие в общественном производстве.

Трудности, связанные с реформированием и структурной перестройкой экономики Украины обусловили территориальные отличия в эффективном использовании потенциала трудовых ресурсов. На 1.01.2003 г. наименьшим уровень занятости был в Ивано-Франковской (37,5%), Тернопольской (37,6%), Луганской (38,6%), Житомирской (38,7%) областях, АРК (40,1%) и Кировоградской (40,7%) области. Наибольшая часть привлеченного в экономику населения наблюдалась в г. Киеве (53,8%), Хмельницкой (50,8%) области, г. Севастополе (49,9%), Николаевской (49,2%), Сумской (48,9%) и Днепропетровской (48,4%) областях.

Количество трудовых ресурсов не всегда пропорционально численности населения, а зависит, прежде всего, от его возрастной структуры. Чем больше в структуре населения доля лиц в возрасте до 16 или свыше 60 лет, тем меньше численность трудовых ресурсов. Она может возрастать за счет дополнительного привлечения в производство людей пенсионного и подросткового возраста. Количество трудовых ресурсов можно регулировать и за счет смещения границ трудоспособного возраста.

Важным резервом увеличения трудовых ресурсов является улучшение условий труда, техники безопасности, здравоохранения, которые оказывают содействие снижению смертности и инвалидности лиц в трудоспособном возрасте, уменьшение численности Вооруженных сил или сокращение срока службы в армии, ликвидация льгот для преждевременного выхода на пенсию и т.п. Существенным образом влияет на количество трудовых ресурсов половой состав населения. Увеличение численности мужчин ведет к росту трудового потенциала государства, поскольку возраст выхода их на пенсию на 5 лет больше, чем женщин.

В условиях снижения естественного прироста трудовых ресурсов большое значение имеет улучшение их качественного состава. Прогрессивной считается структура трудовых ресурсов, в которой больше лиц в возрасте до 40 лет. В условиях научно-технического прогресса это важнейший фактор трудообеспечения почти всех отраслей экономики.

Анализ всех данных о структуре и изменении численности населения дает основу для прогнозирования численности и структуры трудовых ресурсов. Методы оценки разнообразны, но их целью является получение данных о будущих количественных и качественных параметрах трудового потенциала (ТП), под которым понимают систему, имеющую пространственную и временную ориентации, элементами которой выступают трудовые ресурсы со всей совокупностью своих качественных и количественных характеристик.

Количественные характеристики ТП определяются демографическими факторами (приростом населения, состоянием здоровья, миграцией и др.), потребностями общественного производства и соответственно возможностями обеспечения рабочими местами.

Качественные характеристики ТП - понятие относительное. Характеризуются показателями качества трудоспособного населения, трудовых ресурсов, совокупного работника или рабочей силы. Качественные характеристики ТП могут быть раскрыты с помощью совокупности признаков: демографических, медико-биологических, профессионально-квалификационных, социальных, научно-технических и др.

Эффективное использование трудовых ресурсов в значительной мере зависит от их отраслевого и регионального распределения. Области и регионы отличаются плотностью населения, уровнем развития производительных сил, специализацией и т.д. Это требует учета и необходимых изменений в инвестиционной политике с целью рационального использования трудовых ресурсов.

В последние годы наблюдаются определенные изменения в отраслевой структуре занятости населения. Растет число занятых в сфере нематериального производства и уменьшается в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве.

Для рационального размещения производства, пропорционального развития ПС экономических районов и областей большое значение имеет анализ балансов трудовых ресурсов.

Баланс - это документ о наличии и составе трудовых ресурсов, их распределении по видам занятости, сферам и отраслям производства и общественным группам.

В отчетных балансах приводится фактическое состояние трудовых ресурсов на определенную календарную дату.

В плановых на основе анализа использования трудовых ресурсов с учетом задач экономического и социального развития определяют основные источники и формы обеспечения кадрами хозяйства, изменения в пропорциях затрат труда между сферами и отраслями народного хозяйства. По структуре баланс состоит из двух взаимосвязанных частей: ресурсной (трудовые ресурсы) и затратной (распределение трудовых ресурсов).

На региональном уровне при составлении обеих частей баланса между ними может возникать несоответствие. Если перевешивает ресурсная часть отчетного баланса, в плановом необходимо предусмотреть меры по созданию дополнительных рабочих мест. При анализе региональных балансов ТР с учетом их естественного прироста соответствующие службы разрабатывают меры по оптимальному использованию ТР в районах с их избытком; снижение трудоемкости производства и повышение эффективности имеющихся трудовых ресурсов в районах с недостатком рабочей силы.