2. Организация самостоятельной подготовки и выполнения контрольных заданий

В целях организации качественной самоподготовки и самоконтроля студентов заочной формы обучения при изучении дисциплины «Таможенное право» в рамках подготовки к практическим аудиторным занятиям необходимо выполнить все контрольные задания, представленные в п. 4 данных Рекомендаций.

Контрольные задания подразделяются на два раздела:

1. Теоретический раздел.

Студенты должны полностью изучить теоретические вопросы, опираясь при этом на нормы законодательства, учебные и научные издания, материалы, опубликованные в периодической печати, судебную практику и другие материалы. Следует рассмотреть сущность поставленного вопроса, раскрыть каждое понятие, входящее в него. Могут быть изучены спорные вопросы, проблемы, различные научные позиции.

В помощь студенту по каждому вопросу предлагаются методические указания, в какой последовательности и объеме необходимо его раскрыть.

2. Практический раздел.

Второй раздел предусматривает выполнение заданий и задач, охватывающих различные темы дисциплины «Таможенное право».

Выполнение задания основано на знании материала особенной части дисциплины и предусматривает самостоятельный анализ и сравнение норм законодательства, формулировку основанных на проведенном исследовании выводов, а также соотношение полученных данных с теоретическим материалом.

Рекомендации и алгоритм решения задач по темам дисциплины «Таможенное право» следует смотреть в п. 3.

В целом, для надлежащего выполнения контрольных заданий студент должен:

1. внимательно ознакомиться с условиями заданий и изучить необходимую литературу по вопросам исследования, отечественный и зарубежный опыт, а также зафиксировать необходимую информацию;

2. обработать полученный материал, проанализировать, систематизировать, интерпретировать и грамотно, полно и аргументированно изучить состояние изучаемого вопроса;

3. на основе действующего законодательства разрешить конкретную ситуацию, предложенную в задании.

Во время экзаменационной сессии на практическом занятии будет проведена проверка выполнения студентами данных контрольных заданий в виде аудиторной письменной контрольной работы (по вариантам), которая будет в себя включать:

- один теоретический вопрос;

- одну задачу;

- тест.

Проверка и оценка письменных ответов студентов осуществляется преподавателем в течение экзаменационной сессии. Результаты контрольной работы студента учитываются при оценке знаний во время зачета.

3. Алгоритм и образец решения задач по темам дисциплины «Таможенное право»

Решение любой задачи по праву подразумевает развернутый, полный ответ на поставленный вопрос со ссылкой на нормативный правовой акт и его последующим анализом. Следует помнить, что найти нормативный правовой акт, на который необходимо ссылаться при решении задачи – это лишь часть решения. Простая ссылка на нормативный правовой акт (его статью) или ответ на вопрос в задаче в виде формулировки «да» или «нет» не может быть принят и оценен преподавателем. Не следует также копировать статьи нормативных правовых актов без их последующей оценки. Это также не является решением задачи по праву. Для качественного и полного решения задачи необходимо произвести ее юридический анализ.

Как такового единого подхода к решению задач по праву не существует. Каждая задача, поскольку она является отражением разнообразных правоотношений, существующих в общественной жизни, неповторима. Следовательно, у каждой задачи существует свой план решения.

Примерный алгоритм решения задачи может выглядеть следующим образом:

1. Прочтение задачи и вопросов к ней.

Внимательно прочитать условие задачи и вопросы к ней.

2. Определение условий задачи.

Выделить из текста задачи все известные данные (субъекты и их характеристики, юридические факты и др.).

3. Анализ условий задачи.

Произвести анализ всех выявленных данных, обстоятельств.

Определить их значение для решения задачи.

Определить, не противоречат ли друг другу данные в условии задачи.

Определить, не помогают ли одни данные понять значение других данных того же условия.

4. Соотнесение с нормами права и идентификация правовых норм.

Найти правовые нормы, которые регулируют описанные правоотношения, и провести их анализ, толкование.

Соотнести фактическую ситуацию с соответствующими правовыми нормами и выявить все соответствия, несоответствия, пробелы.

При отсутствии каких-либо данных для решения задачи определить необходимые теоретические знания, которые могут помочь решению или восстановить пробелы.

5. Решение задачи по существу.

В зависимости от условий задачи и поставленных вопросов возможны следующие действия:

- Найти ошибки, нарушения, допущенные субъектами по условиям задачи.

- Квалифицировать действия субъекта.

- Предложить правомерный вариант разрешения спора, предложенной ситуации, поведения субъекта и т.п.

6. Обоснование решения.

Привести все аргументы, обосновывающие правильность предложенного решения задачи.

7. Проверка полноты и правильности.

Проверить следующие вопросы:

- является ли предложенное решение ответом по существу вопроса;

- является ли ответ полным, учитывающим все обстоятельства;

- нет ли лишней информации, не относящейся к вопросу задачи.

Образец решения задачи.

Задача 1

Между польской фирмой V (г. Варшава) и белорусским ОАО «К» (г. Могилев), входящим в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности, был заключен договор купли-продажи от 10 мая 2010 г. на сумму 20 000 евро. В соответствии с условиями договора фирма V поставила краситель минеральный, классифицируемый кодом 2821 20 000 0 ТН ВЭД таможенного союза. При помещении 12.07.2010 указанного товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ОАО «К» воспользовалось льготой по уплате ввозной таможенной пошлины, предусмотренной п.п. 1.2 Указа Президента Республики Беларусь от 19 мая 2008 г. № 282 «О некоторых вопросах Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности» (далее — Указ № 282).

В последующем большая часть ввезенного товара была использована ОАО «К» для изготовления продукции собственного производства. Использовать же оставшуюся часть красителя для изготовления продукции собственного производства не представляется возможным.

Можно ли поместить остатки товара под таможенную процедуру отказа в пользу государства, чтобы не уплачивать в отношении них ввозную таможенную пошлину?

Решение:

В соответствии со ст. 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:

• по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный п.п. 2 п. 3 ст. 211 ТК ТС;

• по истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный п.п. 2 п. 3 ст. 211 ТК ТС;

• при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы — с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение;

• в случаях, установленных п. 2 ст. 80 ТК ТС, наступивших в течение 5 (пяти) лет либо в течение иного установленного срока действия льготы со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

• при помещении условно выпущенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный п.п. 2 п. 3 ст. 211 ТК ТС.

В соответствии с п. 3 ст. 210 ТК ТС при предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску и сохраняют статус иностранных товаров. В соответствии с п. 1 ст. 311 ТК ТС под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, а также запрещенных к обороту на территориях государств — членов таможенного союза. Таким образом, ОАО «К» имеет право поместить остатки товара под таможенную процедуру отказа в пользу государства и не уплачивать в отношении них ввозную таможенную пошлину.

Задача 2:

ЗАО «Ч» ввезло в Республику Беларусь хонинговальный станок, который был помещен под таможенный режим свободного обращения в сентябре 2009 г. В процессе использования станка в производстве было установлено, что в нем имеется скрытый дефект, который нельзя было выявить в ходе проведения приемочных испытаний станка. Организация хочет возвратить станок иностранному партнеру в мае 2010 г. в связи с фактическим неисполнением им условий внешнеэкономической сделки и вернуть таможенные платежи, уплаченные в отношении станка при его помещении под таможенный режим свободного обращения. Можно ли это сделать?

Решение:

При проведении правовой оценки анализируемой ситуации следует учитывать такое обстоятельство: таможенным законодательством какого периода необходимо руководствоваться – ТК РБ или ТК ТС ? В соответствии с подп. 2.2 ст. 212 ТК РБ под таможенный режим реэкспорта могут помещаться товары, помещенные под таможенный режим свободного обращения и возвращаемые декларантом этого таможенного режима поставщику либо иному указанному им лицу в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением условий внешнеэкономической сделки, в соответствии с которой товары были помещены под таможенный режим свободного обращения, если указанные товары помещаются под таможенный режим реэкспорта в течение шести месяцев со дня выдачи таможенным органом свидетельства о помещении их под таможенный режим свободного обращения. В рассматриваемой ситуации шестимесячный срок с момента помещения хонинговального станка под таможенный режим свободного обращения истек.

Однако вывезти данный товар и возвратить уплаченные в отношении него при помещении под таможенный режим свободного обращения ввозные таможенные пошлины и налоги можно после вступления в силу ТК ТС.

Так, согласно п. 1 ст. 370 ТК ТС товары, находящиеся на таможенной территории таможенного союза и помещенные до вступления в силу ТК ТС под таможенный режим свободного обращения (реимпорта, отказа в пользу государства) в Республике Беларусь, со дня вступления в силу ТК ТС считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения ТК ТС и (или) иных актов таможенного законодательства таможенного союза.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 297 ТК ТС под таможенную процедуру реэкспорта теперь могут помещаться товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий:

• товары помещаются под таможенную процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем выпуска для внутреннего потребления;

• таможенному органу представлены документы в соответствии со ст. 299 ТК ТС;

• товары не использовались и не ремонтировались на таможенной территории таможенного союза, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров (в рассматриваемой ситуации использование товаров было необходимо для обнаружения скрытого дефекта);

• товары могут быть идентифицированы таможенным органом.

Таким образом, при соблюдении указанных условий ЗАО «Ч» после вступления в силу ТК ТС имело право возвратить станок иностранному партнеру в связи с фактическим неисполнением им условий внешнеэкономической сделки и возвратить из бюджета таможенные платежи, уплаченные в отношении станка при его помещении под таможенный режим свободного обращения.