102 И 104. Ответственность в международном праве. Кодификация норм об ответственности государств Комиссией международного права. Формы возмещения вреда. Имплементация международной ответственности.

Международно-правовая ответственность - обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в результате правомерных действий, если это предусмотрено договором.

Субъекты МП несут международную ответственность если причиненный иностранцу ущерб является результатом несанкционированных действий их официальных органов или должностных лиц, если эти действия противоречат международно-правовым обязательствам субъекта. Государство может нести ответственность за свое поведение или за деяние другого государства-субъекта МП, если он действовал под его руководством и контролем (финансирование, содействие похищению лиц и т.п.).

Государство несет международно-правовую ответственность за правонарушения, совершенные вооруженными силами, ошибки законодательных или судебных органов, а также своих представительств за рубежом.

Существуют два вида международно-правовой ответственности государств - политическая и материальная. Политическая ответственность сопровождается применением принудительных мер в отношении государства-правонарушителя и сочетается с материальной ответственностью.

Политическая ответственность	Материальная ответственность
Ресторация Реторсия (контрмеры) Репрессалии (контрмеры, санкции) Сатисфакция Приостановление членства или исключение из международной организации	Репарация Субституция Компенсация реституция

Наиболее распространенной формой политической ответственности являются:

1) санкции - это принудительные меры, применяемые к государству-нарушителю международными организациями ООН, ИКАО, ОАЕ, группой государств или отдельными организациями, применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления; Под санкциями это меры воздействия за невыполнение своих обязательств. Санкциями являются принудительные меры, осуществляемые только международными организациями. Наиболее широкими полномочиями по применению санкций наделена ООН. Основное назначение санкций - лишение правонарушителя возможности пользоваться правами, вытекающими из нарушенной им нормы или комплекса норм, в который она входит.

Основанием для применения международно-правовых санкций является не само по себе правонарушение, а отказ виновного государства прекратить международное правонарушение и (или) выполнить обязанности, вытекающие из его международно-правовой ответственности, и отказ нести репарационную ответственность.

2) реторсии - это принудительные действия одного государства, направленные против другого государства, нарушившего интересы первого; понимаются правомерные действия одного государства, принимаемые им в ответ на дискриминационные ограничения, установленные другим государством в отношении физических или юридических лиц первого государства <1>. Практика показывает, что чаще всего реторсии применяются государством в случае дискриминации его граждан на территории другого государства, недружественных ограничений экономических и культурных связей и т.п. . Обычно реторсии состоят в принятии мер, тождественных или аналогичных тем, против которых они направлены. Но могут быть использованы и другие средства. Задача реторсий - добиться прекращения дискриминационных мер, воздействовать на решения государства выполнять свои обязательства, после чего они должны быть отменены.

К реторсиям относятся: отзыв посла из государства, совершившего недружественный акт, выдворение из страны равного числа дипломатов сколько было выслано из страны первого государства; запрещение въезда делегаций в т.ч.главы государства.

3) репрессалии (невооруженные)- это правомерные принудительные действия одного государства против другого государства, применяются в ответ на неправомерные действия (правонарушения) другого государства с целью восстановления нарушенного права. Должны быть соразмерны (пропорциональны) ущербу. Репрессалии могут выражаться в приостановлении или разрыве дипломатических отношений, введении эмбарго на ввоз товаров и сырья с территории нарушителя и др.

4) сатисфакция (удовлетворение) - это предоставление государством-нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству; Сатисфакция может быть выражена в виде официального принесения извинения, выражения сожаления или сочувствия, оказание почестей флагу потерпевшего государства или исполнения его гимна в соответ.торжественной обстановке. Сатисфакция является средством возмещения вреда не поддающегося финансовой оценке.

5) ресторация предполагает восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-либо материального объекта.

Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба. Она может быть выражена в форме:

1) репарации - представляет собой возмещение материального ущерба в денежном выражении, товарами, услугами. Объем и вид репараций определяются на основе международных договоров;

2) реституции - это возврат в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории противника. Объектом реституции может быть также возвращение неправомерно захваченного или неправомерно задержанного имущества в мирное время, т. е. вне связи с военными действиями;

3) субституция - разновидность реституции – замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества.

В 1996 году предметом рассмотрения Комиссии по международному праву Генеральной Ассамблеи ООН стал проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Поднимался вопрос об ответственности государства за международные преступления. Еще с 1969 по 1980 годы комиссия работает над частями проекта «Ответственность государств за международно-правовые деяния». Рассмотрев данный проект Генеральная Ассамблея ООН 2001 году приняла Резолюция, в которой подчеркивается «огромное значение темы ответственности в отношениях между государствами».

Государства не вправе ссылаться на положения своего внутреннего законодательства в оправдание международных деликтов. Они несут международную ответственность не за существующие на их территории условия, а за нарушение международного обязательства или причинение вреда правам и свободам физических лиц. Поведение любого органа государства, если он действовал в своем официальном качестве, рассматривается согласно МП как деяние самого государства. Следовательно, государства несут ответственность за деяния законодательных, исполнительных, судебных и иных органов. Проявляется несовпадение субъекта правонарушения (официальный орган или лицо которые не являются субъектом МП) и субъекта ответственности, что составляет особенность международного права и специфику международной ответственности.