41. Проблемы систематизации источников права.

Систематизация – упорядочивание источников права и содержащегося в них нормативного материала путем сбора, объединения и расположения в определенной последовательности, способствующей их правильной и эффективной реализации.

Формы систематизации: инкорпорация, кодификация и консолидация.

Инкорпорация (И)- систематизация источников права, при которой осуществляется внешняя обработка нормативного материала, объединение и расположение его в определенной последовательности без изменения содержания правовых норм. Ее задача — напомнить всем заинтересованным субъектам о существовании каких-либо источников права и показать системные связи между ними. Виды И: при официальной И, по поручению и под контролем органов власти, управления или суда, могут издаваться сборники законов, постановлений правительства, сборники министерских приказов, инструкций и т. д.; официозная И – подготовка и опубликование текстов источников права с согласия органов власти научно-консультативными советами данных субъектов, авторитетными учеными и руководителями властных структур; неофициальная И – систематизированное изложение текстов источников права, которое осуществляют и используют все заинтересованные в этом субъекты: граждане, должностные лица, общественные объединения и т. д.

Кодификация (К) – официальная деятельность правотворческих органов по обновлению действующего законодательства, в результате которой создаются новые источники права (кодексы, своды законов и т. д.). Виды К: всеобщая (напр., действовавший в дореволюционное время «Свод законов Российской Империи»; отраслевая К – кодексы; специальная – правовое регулирование узких сфер общественной жизни (Лесной кодекс РБ).

Консолидация – средство унификации и устранения множественности источников права.

Систематизация белорусского законодательства проводится по следующим основным направлениям:

- устранение противоречий между действующими актами. Наиболее важное значение при этом играет согласование норм законов и актов Президента;

- кодификация. В настоящее время большинство разрабатываемых кодексов имеют комплексный либо институциональный характер;

- формирование Свода законов. Однако включению в Свод подлежат только законодательные акты, поэтому его формирование предполагает упорядочение в основном актов верхнего иерархического уровня. Кроме того, издание Свода не означает завершения всего комплекса работ по систематизации законодательных актов;

- систематизация актов Президента. Периодически проводится инкорпорация актов путем издания Сборника действующих нормативных правовых актов Президента;

- замена применяемых НПА СССР и БССР новыми актами РБ. В настоящее время несколько тысяч советских актов применяются на территории белорусского государства;

- систематизация подзаконных НПА органов республиканского и местного уровней путем устранения множественности данных актов, несогласованностей между ними и признания утратившими силу устаревших актов.

42. Понятие, виды и способы толкования права.

Толкование – особый вид деятельности государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений, направленной на раскрытие смыслового содержания правовых норм и на выявление содержащейся в них государственной воли. Толкование является одним из важнейших условий успешной правотворческой и правоприменительной деятельности.

Необходимость толкования вызывается тем, что в ходе его проведения уточняется не только общее содержание и назначение данной нормы, но и ее более конкретные элементы и обстоятельства, необходимые для правоприменительной деятельности. Определяется тот смысл рассматриваемого правового акта, который имел в виду законодатель. Достигаются его точное и единообразное понимание и одинаковое на всей территории действия данного НПА применения.

Толкование не может проводиться в отрыве от экономической и социально-политической жизни в стране, от проходящих в обществе процессов. Оно всегда имеет социально обусловленный, а нередко и политический характер.

Толкование можно разделить на два вида: уяснение смысла нормы права, подлежащей применению, и разъяснение ее сущности и смыслового содержания.

Толкование-уяснение норм права представляет собой процесс получения полного и исчерпывающего представления о каждой из них, процесс познания подлежащих применению правовых норм «для себя».

Методы толкования:

Грамматическое (текстовое) толкование – грамматический, лексический, синтаксический анализ текста нормы или статьи НПА.

Систематическое толкование – использование системного подхода при анализе различных норм права, отдельных статей и в целом законов (основное внимание – место и роль в системе других НПА, связь с этими нормами).

Логическое толкование – применяется для выяснения логического смысла НПА (сущность – выяснить мысль закона на основании выясненного значения слов, которыми она выражена).

Историко-политическое толкование – выяснение социально-политической ситуации, в которой принималась данная норма.

Буквальное толкование – проверяется, соответствует ли смысл и содержание нормы права ее текстовому оформлению и выражению.

Ограничительное толкование – используется, когда словесная формулировка нормы права шире ее логического смысла и содержания.

Расширительное толкование – используется, когда формулировка нормы права уже ее логического смысла и содержания.

Толкование-разъяснение – совокупность выработанных государственными органами, общественными организациями и гражданами рекомендаций и пояснений, направленных на раскрытие подлинного смысла и содержания закона и его норм. Оно «работает для других». Необходимость в нём возникает лишь тогда, когда в процессе толкования-уяснения обнаруживаются в содержании закона или норм неясности, «нестыковки» либо противоречия.

В зависимости от юридических последствий, которые наступают в результате толкования-разъяснения, его подразделяют на официальное и неофициальное.

Официальное – осуществляется компетентными в этой области государственными органами или уполномоченными на то общественными организациями (имеет обязательный характер). В зависимости от субъектов, толкующих норму права, офиц. толкование подразделяется на аутентичное и легальное. Аутентичное – осуществляется теми же органами, которые издают подвергаемый толкованию НПА. Легальное – осуществляется не самим органом, издавшим толкуемый акт, а другими государственными органами в рамках предоставленных им полномочий.

Неофициальное – осуществляется негосударственными органами и организациями, различными научными и учебными заведениями, группами специалистов-юристов, отдельными гражданами (такие акты не имеют обязательного характера). Оно подразделяется на: обыденное (осуществляется гражданами в их повседневной жизни, в быту); профессиональное (осуществляется специалистами в области государства и права в процессе их повседневной деятельности); доктринальное (в виде комментариев к действующему законодательству, книг, научных статей, подготовленных учеными-юристами).