22. Проблемы взаимоотношений государства и гражданского общества (го).

Гражданское общество — это система внегосударственных общественных отношений и институтов, дающая возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающая разнообразные потребности, интересы и ценности членов общества.

ГО не представляет собой некое изолированное от государства социальное пространство, противостоящее ему в любых формах. Наоборот, ГО и государство соединены друг с другом целым рядом структурных связей, поскольку государство, осуществляя управленческо-посреднические функции в общественной жизни, не может не соприкасаться с гражданскими ценностями и институтами, так как последние через систему горизонтальных связей как бы охватывают все общественные отношения.

Таким образом, государство и ГО неразрывно связаны друг с другом, составляют две части единого общественного организма. В идеале развитое ГО создает условия для свободных, демократических межличностных отношений, для удовлетворения разнообразных интересов и потребностей общественных индивидов. Степень независимости институтов гражданского общества (различных объединений, ассоциаций, партий, движений, средств массовой информации, семьи, церкви и др.) от государства, демократичности общественно-политической системы оказывает решающее влияние на характер и распределение власти в обществе.

В целом как область частной жизнедеятельности сочетает в себе интересы и потребности различных социальных и политических субъектов, что довольно часто приводит к конфликтам, противостоянию между ними, которые могут дополняться противоречиями между частными и гос.интересами. Снимать остроту противоречий между субъектами ГО, создавать некую социальную гармонию призваны не только сами граждане, а главным образом государство, являющееся верховным арбитром. Без государства гражданское общество не сможет нормально функционировать. ГО имеет свою, достаточно сложную внутреннюю структуру. Для него характерно наличие в основном не вертикальных, как в государстве, иерархических связей, а горизонтальных, главным образом невластных соединений.

Гражданское общество на современном уровне человеческой цивилизации —это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми, политическими отношениями между индивидами, группами и сообществами, неопосредованными государством.

Объективный подход в анализе социально-политической жизни требует

преодоления укоренявшейся долгое время в общественном сознании важной идеи о полном отождествлении государства в общества. Такое представление исключало саму постановку проблемы об их соотношении и взаимодействии, по сути, отвергало принципиальное признание приоритета гражданского общества над государством.

23. Проблемы соотношения государства правового, социального и эффективного.

В современном мире демократическое государство в наилучшей степени обеспечивает условия для развития соц. активности граждан, соц. групп и общностей. В таком государстве в многообразии функций на одно из первых мест выдвигается его всеобъемлющая социальная функция. Социально ориентированное гос-во создает благоприятное пространство для общественных возможностей, защищенных от какого-либо произвола, гарантирует возможность беспрепятственного взаимодействия социальных групп и других элементов соц. структуры, способствует улучшению соц-го положения граждан, влияет на распределение экон-их благ в духе справедливости для обеспечения каждому человеку достойного существования.

Однако из этого следует, что принцип социального государства – перераспределение национального дохода в пользу социально слабых, противоречит принципу правового государства – господству права и формальному равенству, т.е. правовое государство – это форма ограничения власти правами и свободами человека, тогда как социальное государство – форма обременения власти правами и свободами человека.

На теоретическом уровне эта проблема выражается как противоречие между правовым и социальным государством. Правовое государство, признавая юридическое равенство людей и их организаций, оставляет без внимания их реальное социально-экономическое неравенство, особенно в сфере производства, обмена, распределения и потребления. Социальное государство стремится к «сглаживанию» неравенства. Необходимо отметить, что правовое и социальное государства противоречат друг другу в нескольких аспектах: в наборе прав, предоставляемых личности и их сущности, в целях, для которых устанавливаются данные типы государственности, и в условиях, необходимых для их формирования.

Социально-экономической предпосылкой формирования идеи правового государства стал уникальный, присущий только западной цивилизации тип экономики – рыночной, основанной на свободном труде и свободной конкуренции. М.Фридман и Ф. фон Хайек доказали, что рынку и плюралистическому обществу соответствует лишь правовое государство, в котором установлены «равные правила игры» для всех участников, а государство не вмешивается в сферу прав человека, частную собственность и предпринимательство. Для формирования социального государства необходимо постиндустриальное общество, где эффективность производства высока для того, чтобы обеспечить национальных доход, достаточный для удовлетворения потребностей членов общества.

В наши дни демократические государства стремятся найти меру оптимального сочетания правового и социального начал. При этом консерваторы обычно делают больший акцент на правовом, а социал-демократы и близкие к ним либералы – на социальном принципе.

Эффективным государство может называться только тогда, когда оно само строго и последовательно придерживается установленных им самим правил и в состоянии обеспечить, чтобы этим правилам неукоснительно следовали и все остальные игроки – регионы, местные власти, бизнес сообщество, отдельные корпорации, политические и иные неправительственные объединения, группы интересов и частные лица.

Эффективное государство, подчиняя все свои действия законности и требуя её от других, заботится, прежде всего, о своих гражданах. Оно ограждает их от произвола и насилия и предоставляет им равные возможности.

Эффективное государство обслуживает граждан, а не становится над ними. Оно предоставляет им полный и качественный набор публичных услуг.

Эффективное государство гарантирует людям не только безопасную, но и достойную жизнь. В этих целях оно препятствует концентрации национального богатства в одних руках, следит за гибким перераспределением доходов, стимулирует производство и конкурентоспособность национальной экономики, поддерживает некоммерческий сектор, осуществляет социальные программы, заботится о сокращении безработицы, берёт на себя переподготовку кадров, помогает социально обездоленным и уязвимым слоям населения.