16.Россия как Федеративное государство.Основные черты и особенности.

Федеративное государство характеризуется тем, что в состав государства входят территориальные образования, обладающие признаками государственности и суверенитета. Это, по сути, государство, которое состоит из отдельных государств. Те территориальные образования, которые обладают государственностью, именуются субъектами федерации (не менее 2-ух). В федеральном государстве существует трехзвенная система государственных органов (федеральные – высшие органы, высшие органы субъектов федерации, местные органы). В федеральном государстве может быть двойное гражданство (не обязательно). В федеральных государствах может существовать двойная система законодательства: федеральное зак-ство и законодательство субъектов федерации. В федеральных государствах может существовать двойная кредитно-денежная система и двойная налоговая система. Таким образом, государственное управление федерального государства является более сложным, чем в унитарном.

Виды федераций:

1-ая классификация – с учетом порядка образования федеральные государства подразделяются на договорные (на основе федерального договора – СССР, РФ) и конституционные (возникают на основе Конституции - Чехословакия).

2-я классификация – в зависимости от принципа построения (формирования) федерации подразделяются на национально-территориальные (с учетом национального принципа, национального состава населения – СССР, ЧССР, СФРЮ) и территориальные (на основе территориального принципа без учета национального состава населения – США, нет национализма). Национально-территориальные федерации построены на основе территориального и национального принципа – современная РФ.

В состав РФ входят след.субъекты:

21 республика(по нац признаку),9краев(по терр принципу),46 областей,2 гор фед значения, 1автоном обл, 4 автоном.округа

17.Функции современного гос-ва.

Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.

Признаки Функци гос-ва:1)Выражают сущность гос-ва и его соц.назначение2)Развиваеться сообразно историческим целям и задачам гос-ва 3)Обладает системностью и диномичностью 4)Направлены на решение крупных задач и достижение общественно значимых целей,носит комплексный собирательный характер 5)Реализуеться в определенной правовой форме гос-ми орг-ми

Основные классификации функций гос-ва: По политической направленности:внутреннее(гл. направления гос-ва в пределах дея-ти страны,х-щие внутреннюю политику гос-ва) и внешние (дея-ть за пределами страны: взаимовыгодное, экономическое, политическое,военное,культурное сотрудничество с др.гос-ми, защита от нападений,внешнейагрессии,охранагос-х границ,обеспечение мира на земле).

2. по времени осущ-ния;постоянные-осущ.на всех этапах развития гос-ва(оборона страны от нападения);временные вызванные какими-либо спец-ми условиями,и исчезновением кот.,данная ф-я отпадает(н-р ликвидация стих-го бедствия)

3.по осн.сферам общ-ной жизни: эк-кие(планирование и прогнозирование эк-го развития страны,формированиегос.бюджета и контроль за его расходованием,установлениесис-мы налогов)

Социальные(соц.защита наиболее уязвимых слоев населения-инвалидов,безработных,многодетных,пенсионное

Обеспечение по старости;

Политические(охрана законности и правопорядка, прав и свобод гр-н,предотвращение национальных конфликтов;

Культурной(гос.поддержка и финансирование искусства,национальной культуры

18.Гос-во и общественные объединения.

Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут быть как физические лица (не менее 3х лиц) так и юридические.

Признаки:

1. Добровольность создания

2. Самоуправляемость

3. Негосударственная структура

4. Некоммерческий характер деятельности

5. Организационное единство (действует на основе устава)

Виды общественных объединений.

1. Международныео.о. признаются международными, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создаётся и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение – организация, отделение или филиал и представительство.

2. Общероссийские - объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более ½ субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения (организации, отделения, филиалы и представительства).

3. Межрегиональные – объединение, которое осуществляет свою деятельность на территориях менее ½ субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения.

4. Региональные – объединение, деятельность которого осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ.

5. Местные – объединение, деятельность которого осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых формах:

1. Общественная организация – основано на членстве о.о. для достижения уставных целей объединившихся граждан.

2. Общественное движение – состоящее из участников не имеющих членства, преследуют общественно-политические и иные общественно полезные цели.

3. Общественный фонд – некоммерческий фонд, не имеющий членства, формирует имущество на основе добровольных взносов и использование данного имущества на общественно полезные цели.

4. Общественное учреждение – не имеющие членства, оказывают конкретного вида услуги, соответствующие уставным целям указанного объединения.

5. Орган общественного самодеятельности – не имеющие членства, совместно решает различные социальные проблемы, возникающие у граждан по месту жительства, работы или учебы.

6. Политическая партия – фиксированное членство, формирует и выражает политическую волю граждан.

Влияние государства на общественные учреждения.

1. Осуществляет законодательную регламентацию деятельности О.О. путем установлением возможных видов организационно-правовых форм О.О., принципов их деятельности, круга прав и обязанностей, порядка наступления юридической ответственности и т.д.

2. Устанавливает порядок государственной регистрации О.О., порядок реорганизации, ликвидации и приостановления деятельности О.О., а так же процедуру обжалования данных решений.

3. Обеспечивает соблюдение прав и законных интересов О.О.

4. Оказывает поддержку О.О. в виде:

4.1. целевого финансирования отдельных общественно полезных программ О.О. по их заявкам (гос. гранты).

4.2. заключение любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставления услуг.

4.3. социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу О.О., размещаемого в порядке, предусмотренном ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд»

4.4. законодательно регламентирует предоставление О.О. налоговых льгот и иных преимуществ.

Влияние О.О. на государство:

1. Участвует в меру своих возможностей в выработке решений государственной власти.

2. Выступают с инициативами (в том числе законодательными) по различным устройствам общественной жизни.

3. Подают жалобы, петиции в различные органы государственной власти.

4. Выражают общественное мнение, осуществляют мониторинг по ключевым социальным, экономическим и политическим воп

Б.19 Федеративное государство, Понятие и виды федераций.

Федеративное государство характеризуется тем, что в состав государства входят территориальные образования, обладающие признаками государственности и суверенитета. Это, по сути, государство, которое состоит из отдельных государств. Те территориальные образования, которые обладают государственностью, именуются субъектами федерации (не менее 2-ух). В федеральном государстве существует трехзвенная система государственных органов (федеральные – высшие органы, высшие органы субъектов федерации, местные органы). В федеральном государстве может быть двойное гражданство (не обязательно). В федеральных государствах может существовать двойная система законодательства: федеральное зак-ство и законодательство субъектов федерации. В федеральных государствах может существовать двойная кредитно-денежная система и двойная налоговая система. Таким образом, государственное управление федерального государства является более сложным, чем в унитарном.

Виды федераций:

1-ая классификация – с учетом порядка образования федеральные государства подразделяются на договорные (на основе федерального договора – СССР, РФ) и конституционные (возникают на основе Конституции - Чехословакия).

2-я классификация – в зависимости от принципа построения (формирования) федерации подразделяются на национально-территориальные (с учетом национального принципа, национального состава населения – СССР, ЧССР, СФРЮ) и территориальные (на основе территориального принципа без учета национального состава населения – США, нет национализма). Национально-территориальные федерации построены на основе территориального и национального принципа – современная РФ.

Федерация - сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия).

Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной Конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов; другая - субъектов федерации; третья - совместной компетенцией союза и его членов. В настоящее время в мире существует 26 федеративных государств. Они находятся в Европе (Австрия, Бельгия, Германия, Россия, Югославия, включающая теперь две республики - Сербию и Черногорию, Швейцария и созданная в 1995 г. сербско-хорватско-мусульманская федерация в Боснии); в Азии (Индия, Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан); в Америке (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Канада, Мексика, США, Сент-Китс и Невис); в Африке (Коморские острова, Нигерия, Танзания, Эфиопия); в Океании (Папуа-Новая Гвинея, Соединенные Штаты Микронезии); федерацией является Австралия. Некоторые элементы федерализма присущи Европейскому Союзу, объединяющему 15 стран Европы.