8. Глобализация рынка профессионального лоббизма.

Происходящая глобализация информационных сетей, в известном смысле, отражает существующий социальный заказ глобальных экономических структур. Роль, место и формы деятельности этих новых игроков изучены недостаточно.

Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы. Лоббизм как внутриполитическое явление, независимо от степени и уровня своей легитимности, основан на стремлении субъектов различных сфер жизни общества снизить степень риска при взаимодействии друг с другом.

Существенно расширился и круг реальных участников лоббистской деятельности. В основе лоббизма лежит корпоративный принцип, но исполнителем желаний группы совершенно не обязательно должна быть только группа.

Выстраивание новых систем международного лоббизма, в том числе такой его разновидности, как региональный и страновой лоббизм, не имеет и не может иметь под собой правового поля. В то же время нет серьезных оснований для его запрета, так как международные структуры, если они не имеют откровенно криминальной направленности, - заказчики и исполнители лоббистских проектов вообще никак не регламентируются нормами международного права.

Фактически, все сферы жизни общества, где пересекаются интересы власти и других акторов, находятся под контролем лоббистских структур и организаций. Немаловажно, что именно эти промежуточные структуры не только являются инструментом влияния на принятие решений, но и дополнительным источником дохода для объектов лоббистской деятельности. Интересным и важным аспектом исследования является проблема пересечения лоббистской деятельности и коррупции, которые успешно сосуществуют и взаимодополняют друг друга даже в условиях легального лоббизма и не только в России.  Россия не настолько специфична в сфере сосуществования двух этих явлений, как нас нередко пытаются представить. Специфика российского лоббизма, заключена в том, что Россия если и может пробиться на уровень международного лоббизма, то на уровне персоналий. Российские РR-компании и лобби-пулы существенно опоздали к разделу сфер влияния и попасть на уровень международных лобби-групп им будет сложно.  Еще одной специфической чертой является отсутствие в России цивилизованного лоббизма, важнейшей характеристикой которого считают не уровень коррумпированности, а четкое осознание корпоративного интереса. Корпорации в России находятся в стадии формирования, а значит заказчик весьма расплывчат. Но этап формирования лобби-пулов как промежуточных структур между бизнесом и властью в России уже пройден, и нет ни одной сферы принятия политических решений, на которую можно выйти, минуя разнообразные группы давления. Немаловажную роль в этом может сыграть роводимая административная реформа, в которой выделяются несколько существенных моментов.

Прежде всего, это касается проблемы функциональности кабинета министров. Это означает, что правительство должно управлять не отдельными отраслями, а общими экономическими процессами, в результате чего чиновники будут заниматься не отраслевым лоббированием, а созданием благоприятных возможностей рыночной среды для всех участников рынка. Раньше правительство занималось тем, что было на поверхности, дублировались функции, принимались асимметричные решения, не всегда прослеживалось качество, явно проступало давление лоббирующих субъектов. Новый порядок в работе министерств предполагает акцентирование в них внимания на крупные направления ровно настолько, чтобы организовать совместную работу на уровне правительства и иметь четкую программу, сформулированную и подкрепленную политически и являющуюся предметом реализации всех структур. В этом, по сути, и заключается проводимая административная реформа и ее направленность не против лоббистов, а на то, чтобы совместными усилиями искать оптимальные решения по общим проблемам.

Функциональность государственного управления предполагает также радикальную реорганизацию системы госконтроля и надзора - заметных объектов лоббирования. Вся подсистема этих функций полностью должна быть отделена от нормотворческих, что приведет к значительному сокращению разного рода федеральных контрольных и надзорных органов за счет саморегулируемых организации, а чиновники должны будут только заказывать экспертизы и лабораторные исследования, а также проведение контрольных мер на конкурсных началах.

Саморегулируемым организациям, учрежденным в форме некоммерческих партнеров, можно было бы отдать не только большинство контрольных государственных функций, но и переложить на них внутриотраслевое регулирование, включая аккредитацию предприятий. Эти меры способны вывести субъекты лоббирования на абсолютно новые рубежи - от проталкивания интересов тех или иных отраслей хозяйственной деятельности по кабинетам и ведомствам в разных структурах власти к оказанию им содействия в более успешном осуществлении своих обязанностей".