3.1. Общие положения

В России действуют предприятия, организации и фирмы с раз­личной формой собственности: государственной, муниципальной, частной, общественной, а также предприятия со смешанной фор­мой собственности, основанные на привлечении собственности иностранных государств, компаний и частных лиц. Эти предпри­ятия могут самостоятельно планировать свою деятельность, опре­делять структуру и задачи исходя из необходимости собственного развития, улучшения быта и жизненных условий своих работни­ков и т.д.

Предприятие, организация или лицо, решившее улучшить (ре­конструировать) или создать новую недвижимую собственность в виде зданий и сооружений, называется заказчиком. В зависимости от того какие специалисты и материально-технические ресурсы будут использованы заказчиком (свои или наемные), различают хозяйственный или подрядный способ строительства.

При хозяйственном способе заказчик наряду с основ­ной производственной или посреднической деятельностью выпол­няет строительно-монтажные работы, для чего создает и оснаща­ет ресурсами свои строительные подразделения.

При подрядном способе все работы выполняют само­стоятельные строительные организации, которые за счет своих ре­сурсов на основе договоров подряда (контракта) в установленные сроки сдают заказчику законченные объекты. Такие организации называются генеральными подрядчиками (генподрядчиками).

Для выполнения отдельных видов специализированных про­цессов, генподрядчики могут по отдельным контрактам за счет заказчика нанимать другие организации (субподрядчиков).

До начала СМР на строительной площадке должен быть вы­полнен комплекс организационной и технической подготовки, способствующий решению основных задач с наибольшей эффек­тивностью, высоким качеством продукции, экономичным расхо­дом ресурсов, экономией времени.

Организационная подготовка строительства включает в себя предпроектную подготовку (включая изыскательские работы и выбор места строительства) и проектирование.

На предпроектной стадии разрабатывают обоснование инве­стиций (финансирования): цель инвестирования, назначение и мощность строительного объекта; перечень (номенклатура) про­дукции или услуг; источники и объем финансирования.

Подтвержденное материалами изысканий обоснование пред­ставляется заказчиком на государственную экспертизу. После по­лучения положительного заключения разрабатывается проектная техническая документация на строительство объекта.

В состав проекта или рабочего проекта (при двухстадийном проектировании) включается Проект организации строительства (ПОС), а при разработке рабочих чертежей — Проект производ­ства работ (ППР), относящиеся к проектно-технологической до­кументации.

При выполнении строительно-монтажных и специальных работ на каждом объекте исполняется документация по охране труда, геодезическая и производственно-техническая документация.

3.2. Нормативная документация строительного производства

Техническую политику в области строительства проводит Го­сударственный строительный комитет России (Госстрой РФ). Он рассматривает и утверждает всю нормативную документацию.

В Российской Федерации с 1994 г. действует «Система норма­тивных документов в строительстве», устанавливающая требова­ния к строительной продукции. Применение этих документов по­зволяет обеспечить соблюдение обязательных строительных норм и стандартов. Нормативные документы разрабатываются в соот­ветствии с требованиями Международной организации по стан­дартизации (ISO).

Нормативные документы подразделяются на федеральные, субъектов федерации и документы предприятий.

К общегосударственным нормативным документам (федераль­ным) относятся строительные нормы и правила Российской Фе­дерации (СНиП), государственные стандарты Российской Феде­рации в области строительства (ГОСТ Р), своды правил по про­ектированию и строительству (СП), руководящие документы си­стемы (РДС).

К нормативным документам субъектов федерации относятся территориальные строительные нормы (ТСН). Эти документы не дублируют государственные нормы и стандарты, а учитывают спе­цифику отрасли определенного субъекта Федерации. К производ­ственно-отраслевым документам предприятий относятся стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений (СТП и СТО).

На поставляемую (сдаваемую заказчику) продукцию стандар­ты предприятий не разрабатывают. Требования к этой продукции при отсутствии государственных стандартов должны устанавли­ваться в технических условиях (ТУ), разрабатываемых в составе технической документации.

На Федеральном уровне применяют нормативно-технические документы Государственного комитета России по стандартам, нормы, правила и нормативы органов государственного надзора, нормы технологического проектирования министерств.

Государственные нормы и стандарты предназначены к приме­нению всеми проектными и строительно-монтажными фирмами и организациями, предприятиями промышленности строитель­ных материалов и конструкций федеративного, республиканско­го, краевого, областного и местного подчинения во всех отраслях хозяйства страны, а также ведомств, осуществляющих приемку строительных работ.

Нормы и стандарты субъектов федерации предусмотрены для всех предприятий, организаций и фирм, находящихся на терри­тории субъекта федерации, независимо от их ведомственной под­чиненности.

Стандарты предприятий (объединений) обязательны только для предприятий и объединений, утвердивших данный стандарт.

Основным документом, рекомендующим правила выполнения всех видов строительства, является СНиП. По мере повышения технического уровня строительства отдельные положения СНиП периодически пересматриваются и обновляются.

СНиП состоит из пяти частей, каждая из которых делится на группы. Шифр норм обозначает: номер части, номер группы, но­мер документа, отделенных друг от друга точками; две последние цифры, присоединяемые через тире, обозначают две последние цифры года утверждения документа, присутствие звездочки над ними — включение изменений и дополнений на год издания.

Например, СНиП 3.01.01 — 85* «Организация строительного производства» издания 1995 г.

Вопросы технологии и организации строительного производ­ства отражены в третьей части СНиП, ряд положений СНиП но­сит регламентирующий, а ряд — рекомендательный характер.