Тема 4.

Основы защиты населения и объектов хозяйствования

В чрезвычайных ситуациях.

Лекция 14. Перевод Государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской

обороны с мирного на военное положение.

План лекции

I. Введение 1

II. Вопросы лекции 2

1. Военное положение, его определение и характерные черты. 2

Цель и принципы перевода ГО с мирного на военное положение. 2

2. Режимы функционирования ГСЧСиГО в мирное время. 3

Степени готовности ГО. 3

3. Общее содержание, время и способы перевода ГО на военное положение 5

4. Особенности управления ГО при переводе с мирного на военное положение 13

III. Заключение 15

IV. Список использованной литературы 15

Приложение 1 17

I. Введение

За последнее время в жизни мирового сообщества произошли определенные перемены, результатом которых стали некоторое снижение уровня реальной опасности и ослабление угрозы мировой, и прежде всего, ядерной войны.

Однако для Беларуси по-прежнему актуальны угрозы военной опасности, которые усугубляются рядом дополнительных факторов риска, одним из которых является приближение НАТО вплотную к западной и северной границам нашей страны и последние примеры агрессивных действий вооруженных сил этого блока уже в 21 веке против Югославии и Ирака.

Боевые действия ведутся вооруженными силами противоборствующих сторон, но в этом противоборстве могут пострадать не только воины, но и мирное население, оказавшееся в районе ударов противника, как это уже случалось в Югославии -1999 г, в Ираке - 2001 г. и т.д..

Следуя оборонительной доктрине, руководство страны вынуждено уделять самое серьезное внимание строительству своих вооруженных сил, дальнейшему повышению их боеготовности, совершенствование системы ГО, ее готовности к решению задач военного времени.

Закон РБ «О гражданской обороне» указывает, что «…гражданская оборона – составная часть оборонных мероприятий РБ по подготовке к защите и по защите населения, материальных и историко-культурных ценностей на территории РБ от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий…».

Но, чтобы эта защита оказалась эффективной, необходимо своевременно и желательно еще до начала военных действий подготовить ГО к решению ее задач.

II. Вопросы лекции

1. Военное положение, его определение и характерные черты. Цель и принципы перевода го с мирного на военное положение.

Успешное осуществление перевода ГО с мирного на военное положение определяются многими факторами, основными из которых являются наличие подготовленных людских ресурсов, запасов вооружения, техники, материальных средств, устойчивой государственной системы управления и многие другие.

Но определяющими факторами являются мобилизационные возможности государства, в том числе экономики; мобилизационная подготовка министерств и других республиканских органов госуправления и функционирование в военное время, и, наконец, мобилизационная готовность системы гражданской обороны.

Мобилизационные возможности государства – это людские и материальные ресурсы, которые может использовать государство для обеспечения фронта и тыла во время войны. Реализация мобилизационных возможностей государства зависит от географического фактора, развития науки и техники, состояния экономики, а также целей войны.

Мобилизованные возможности экономики определяются уровнем развития промышленного и военного производства, устойчивостью хозяйственного механизма страны, качеством и быстротой перестройки работы органов управления, средств связи и транспорта в целях обеспечения нужд военного времени и др.

Мобилизованная готовность системы ГО определяется степенью подготовки органов управления и формирований ГО, экономики и населения страны к переходу с мирного на военное положение.

Перед гражданской обороной, как составной частью ГСЧСиГО, стоят сложные задачи по обеспечению планирования, организации и выполнении комплекса специальных мероприятий по защите населения в экстремальных ситуациях военного времени, в осуществлении мер по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики, организованного и планового перевода всей ГО республики на военное положение, и мн. др.

Поэтому решение этих и многих других задач предполагает поддержание сил и средств ГО в состоянии такой готовности, при которой они были бы способно решать предстоящие задачи.

Перевод страны на военное положение сложный и многоплановый процесс, включающий три основные взаимосвязанные направления:

1) перевод на военное положение объектов экономики страны;

2) перевод на военное положение вооруженных сил и внутренних войск РБ;

3) перевод на военное положение ГО РБ.

Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 84, п.29) военное положение на территории РБ в случае военной угрозы или нападения вводит Президент РБ.

Военное положение – особый правовой режим, объявляемый в стране (республике) или отдельных ее регионах (районах) в интересах обороны и отражения агрессии.

В части касающейся нашей республики, необходимо отметить, что вряд ли Президент будет вводить, при необходимости, военное положение в отдельном регионе (например, западном или восточном). Это характерно было для бывшего Союза ССР, да и теперь не потеряло своей значимости для России.

В чем же суть военного положения, как особого правового режима ?

• с введением военного положения расширяются полномочия военного командования: по решению правительства республики на него могут возлагаться функции органов государственной власти и управления в области обороны; в интересах обороны ограничиваются права предприятий, учреждений, организаций и граждан, расширяются права правоохранительных органов;

• устанавливается трудовая, военно-квартирная и автопутная повинность;

• вводятся в действие законы военного времени, режим светомаскировки;

• устанавливаются комендантский час, ограничивается уличное движение;

• изымаются личные транспортные средства для нужд обороны;

• всеми учреждениями и организациями выполняются установленные задания;

• регулируется въезд (выезд) населения в определенные районы;

• регулируется работа предприятий, они переводятся на режим работы по планам расчетного года (военного времени);

• вводится в действие план ГО на военное время, гражданская оборона приводится в состояние общей готовности.

С устранением угрозы военного нападения или прекращения состояния войны военное положение отменяется.

Цель перевода ГО с мирного на военное положение – повысить общую готовность ГО к решению задач военного времени, обеспечить максимально возможное снижение потерь населения и ущерба объектам и отраслям экономики от современных средств поражения противника (ССПП).

Принципы перевода ГО на военное положение:

1. Руководство мероприятиями по переводу на военное положение осуществляют исполнительные, военные и другие руководящие органы, в том числе, и хозяйственные.

2. Объем и сроки перевода ГО с мирного на военное положение планируются заблаговременно, в мирное время, исходя из экономического, физико-географического, оборонного состояния объекта, региона (района).

3. Выполнение мероприятий по переводу на военное положение начинается в период обострения военно-политической обстановки (в т.ч. в угрожаемый период) с получением соответствующих сигналов (распоряжений) скрытно (распорядительным порядком) или открыто (внезапно).