2.1. Содержание работы начальника районного (объектового) звена гсчСиГо после получения задачи на проведение аСиДнр

В этом случае работа начальника любого звена ГСЧСиГО начинается с уяснения задачи , в ходе которого он должен понять:

- цель предстоящих действий по замыслу старшего начальника;

- роль и место подчиненных ему сил и средств в этом замысле;

- способы и последовательность выполнения задачи;

- положение и задачи соседей;

- сроки готовности.

Далее он определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно в целях обеспечения выполнения экстренных защитных мероприятий, подготовки сил и средств к проведению АСиДНР, подготовке данных для принятия решения. В этих целях отдаются предварительные распоряжения по вопросам:

- организации разведки;

- организации (восстановления) связи;

- подготовки передвижения группировки сил и средств к участку (объекту) ведения работ;

- подготовки и подачи предложений (председателем комиссии по ЧС, НШ, начальниками служб и др. специалистами) для выработки решения;

Далее определяется время, в течение которого проводится сбор, обобщение и обработка информации об обстановке от различных источников.

На основе полученных данных НГО оценивает обстановку, в ходе которой изучает:

- характер и объем разрушений, затоплений, заражений, пожаров и т.п.;

- радиоактивную, химическую обстановку, их влияние на проведение асиднр;

- состав, обеспеченность, состояние подчиненных сил и средств, их возможности;

- характер местности, гидрометеоусловия, время года и суток;

- характер действий соседей;

- наиболее целесообразные способы ведения АСиДНР.

Выводы, которые должны быть сделаны из оценки обстановки, являются основой для принятия решения на проведение АСиДНР. Неполнота данных об обстановке не освобождает НГО от своевременного решения.

В решении на ведение АСиДНР он определяет:

1) Замысел действий:

• Объем работы и последовательность их выполнения,

• какие силы и средства привлекаются для решения задач,

• Задачи силам ГО, в т.ч. начало, продолжительность и порядок выполнения работ (режим работы);

• объекты (участки, направления) сосредоточение основных усилий;

• маневр силами и средствами.

2) Задачи отряду обеспечения движения;

3) Задачи формированиям и другим силам, включенным в состав 1-й смены, продолжительность работ и порядок их выполнения;

4) Задачи формированиям и другим силам, включенным в состав 2-й и последующих смен и резерву;

5) Порядок взаимодействия;

6) Мероприятия по материальному, техническому, медицинскому и др. видам

обеспечения;

7) Организацию управления.

Принятое решение штаб оформляет в виде приказа или распоряжения. Задачи силам ГО в зависимости от обстановки могут доводиться в виде приказа или распоряжения, письменно или устно. Все устные приказы и распоряжения впоследствии записываются.

В приказе на проведение АСиДНР указывается:

1. Краткие выводы из оценки обстановки на участке (объекте) ведения работ;

2. Состав привлекаемых сил района (объекта) и замысел их действий

3. После слова «приказываю» ставятся задачи:

- ООД;

- формированиям и другим силам, включенным в состав 1-й смены;

- формированиям и другим силам, включенным в состав 2-й и последующих смен и резерву;

4. Места развертывания (местонахождение) медицинских формирований (ОПМП и др.) и порядок эвакуации пораженных (больных);

5. Допустимые дозы р/а облучения личного состава;

6. Время начала и продолжительность работы каждой смены;

7. Порядок материального, технического, транспортного и др. видов обеспечения;

8. Места и время развертывания ПУ;

9. Заместитель.

При необходимости в приказе могут указываться и задачи формирований соседей.

В распоряжениях обычно указываются:

- краткие данные об обстановке;

- задачи службам (формированиям);

- время готовности к выполнению задач, или начала действий;

- и др. данные (при необходимости).

При постановке задач определяются:

Спасательным формированиям – средства усиления, участок розыска пораженных, порядок оказания им первой мед. помощи и выноса к местам погрузки, где и какие вскрыть ЗС, места ликвидации аварий на сетях КЭХ;

Формированиям механизации – средства усиления , где и к какому времени устроить проходы в заграждениях и проезд, укрепить конструкции угрожающие обвалом; где произвести работы по откопке ЗС, кому какие средства придать на усиление;

Противопожарным формированиям - какие команды потушить и локализовать, где сосредоточить основные усилия, места развертывания противопожарных средств и забора воды;

Формированиям обеззараживания – какие участки подвергнуть обеззараживанию, ширина проделываемых проходов на заданной территории, порядок перезарядки машин и обозначения обеззараживающих участков;

Медицинским формированиям - места оказания мед. помощи пострадавшим, где сосредоточить основные усиления, места размещения нетранспортабельных больных;

Аварийно-техническим формированиям – средства усиления, места аварий на сетях водопровода, газо-, нефте-, тепло-, электроснабжения, где сосредоточены основные усилия.

Всем формированиям указываются порядок эвакуации пораженных, допустимые дозы радиоактивного облучения, маршруты выдвижения к участку спасательных работ, места сбора после выполнения задачи, порядок связи, сигналы управления и оповещения.

Доведение до исполнителей задач – одна из важнейших функций начальника (командира) и штаба по управлению ГСЧСиГО ОХ (службой, формированием). Все задачи должны быть доведены до подчиненных точно и ясно, без искажений.

Способы доведения задач до исполнителей могут быть различными. Чаще всего, применяются:

- устная постановка задач всем или нескольким подчиненным при личном общении или по поручению начальника (командира) другим руководящим работником районного (объектового) звена ГСЧСиГО;

- передача распоряжений по техническим средства связи, письменными распоряжениями, а также – сочетанием указанных способов.

Организация взаимодействия ведомственных, территориальных органов,

органов управления, сил в ЧС и в военное время.

Для устойчивого руководства ГСЧСиГО, как в мирное, так и военное время, необходимы согласованные совместные действия территориальных, отраслевых и военных органов управления. Основными направляющими совместной работой этих органов являются:

• Разработка перспективных и текущих планов развития и совершенствования ГСЧСиГО;

• Разработка и согласование решений на проведение АСиДНР и др.

• Планирование и организация подготовки руководящего состава органов ГСЧСиГО;

• Порядок приведения в готовность сил ГСЧСиГО, создание группировок сил ГСЧСиГО и их обеспечение;

• Организация взаимодействия сил при выполнении задач ГСЧСиГО и организация управления в военное время (создание совмещенных систем управления, оповещения и связи).

В решении задач ГСЧСиГО и проведении практических мероприятий участвуют территориальные, отраслевые и военные органы, различные силы и средства. Успешное решение их может быть достигнуто только объединенными и согласованными усилиями всех участвующих в них сил, т.е. путем организации и поддержания непрерывного их взаимодействия в процессе выполнения поставленных задач.

Под взаимодействием следует понимать взаимоотношение между собой в процессе выполнения задач не подчиненных друг другу (один другому) органов управления, формирований ГСЧСиГО, воинских частей и подразделений, других сил и средств. В силу этого взаимодействия этих органов управления и сил должно организовываться начальником вышестоящего звена ГСЧСиГО.

Сущность взаимодействия при выполнении задач ГСЧСиГО – это согласованные действия разнообразных по подчиненности и предназначению сил и средств привлекаемых и осуществлению мероприятий ГСЧСиГО по вариантам возможной обстановки, задачам и, вытекающим из этой обстановки, объектам, времени и способам действий.

Взаимодействие организуется заблаговременно, при ограниченном времени, особенно при ликвидации последствий ЧС, вместе с постановкой задач исполнителям даются указания по взаимодействию, а с началом работ или в процессе их выполнения вносятся необходимые уточнения, а в некоторых случаях проводится и непосредственное согласование и увязка между исполнителями в районе работ.

Взаимодействие при планировании и организации действий

сил ГСЧСиГО организуют:

1) Начальники и штабы по делам ГО и ЧС республики, областей – между непосредственно им подчиненными службами ГО, структурными органами управления и силами ГО; между территориальными и отраслевыми органами управления в пределах республики, области; между органами и силами ГО соседних областей;

2) Начальники ГО министерств, ведомств, объединений - между подчиненными им непосредственно органами управления и формированиями;

3) Начальники и штабы по делам ГО и ЧС районов и объектов и приравненные к ним звенья – между подчиненными им структурными органами управления, органами и формированиями ГСЧСиГО.

Взаимодействие органов военного командования и подчиненных им войск с органами управления и силами ГСЧСиГО организуется начальником главного штаба МО РБ с участием начальника штаба по делам ГО и ЧС РБ.

Командиры воинских частей, выделенные на проведение мероприятий по ГСЧСиГО, взаимодействие между подчиненными им частями (подразделениями), а также с приданными им формированиями ГСЧСиГО.

Основой для организации взаимодействия является решение соответствующего НГО, (командира части) на выполнение задач ГСЧСиГО.

В военное время , а также при принятии решений и планирования ГСЧСиГО в ограниченные сроки в мирное время, вопросы взаимодействия могут доводиться письменно в виде указаний начальника ГСЧСиГО по взаимодействию. Но самый лучший вариант отработать все вопросы взаимодействия практически, начальником ГСЧСиГО. командирами подчиненных и приданных (взаимодействующих) сил ГСЧСиГО.

Методы работы начальников ГСЧСиГО и штабов по организации взаимодействия могут быть самыми различными, это будет зависеть от условий обстановки, наличия времени, степени слаженности штаба и начальников служб, подготовленности начальников взаимодействующих сил, степени звания их начальником ГСЧСиГО, организация взаимодействия и др.

Взаимодействие, как упоминалось выше, должно организовываться заблаговременно, по основным вариантам прогнозируемой обстановки, которая может сложиться в мирное время при крупных производственных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.

Разумеется при самом тщательном прогнозе невозможно в деталях и в полном объеме предвидеть всю обстановку, в которой требуется решать задачи ГСЧСиГО. Поэтому должны рассматриваться и решаться наиболее крупные, узловые вопросы.

До начала работы штаб по делам ЧС и ГО должен обеспечить организацию взаимодействия: подготовить для начальника ГСЧСиГО все необходимые данные для согласования действий сил, провести соответствующие расчеты, согласовать их с начальниками служб, разработать необходимую документацию, сориентировать подчиненные и приданные (взаимодействующие) органы управления о предстоящей работе и ее направленности, организовать связь, рабочие места и т.п.

Одним из методов работы по организации взаимодействия может быть такой:

- начальник штаба по делам ГО и ЧС по указанию начальника соответствующего звена ГСЧСиГО докладывает один из возможных вариантов обстановки, которая может сложиться в республике, области, районе, объекте, т.е. в пределах компетенции начальника соответствующего звена ГСЧСиГО, организующего взаимодействие.

- после этого начальник звена ГСЧСиГО объявляет свое решение по этой обстановки, в котором указываются:

а) замысел и цель действий при ликвидации последствий ;

б) задачи привлекаемых сил ГСЧСиГО;

в) сроки и способы выполнения задач;

г) порядок обеспечения действий сил и управления.

- затем последовательно заслушивать все привлекаемые к организации взаимодействия руководители (начальники):

а) как они будут выполнять поставленные задачи (их решение);

б) какие предвидят трудности и какую необходима помощь.

Начальник звена ГСЧСиГО разъясняет возникшие вопросы, дает по ним свое решение, согласует и увязывает порядок действий сил и утверждает (одобряет) их решения с внесенными коррективами.

Другим методом организации взаимодействия будет, когда:

- начальник звена ГСЧСиГО моделирует возможную обстановку и дает по ней решение;

- заслуживает основных начальников, в т.ч. и некоторых начальников служб, (чья роль в данной обстановке будет особенно активной);

- отвечает на вопросы и дает заключение.

В тех случаях, когда начальник звена ГСЧСиГО недостаточно знает своих подчиненных, степень их подготовленности, ограничен во времени, он может всю работу по организации взаимодействия от начала до конца взять на себя, а именно:

- сам моделирует обстановку и объявляет решение;

- ставит задачи подчиненным и дает указания по взаимодействию.

В условиях ограниченного времени, начальник звена ГСЧСиГО может дать основные указания по взаимодействию одновременно с постановкой задач подчиненным по техническим средствам связи. В последующем он может выехать на наиболее ответственные участки работ, лично встретиться с руководителями взаимодействующих сил, заслушать их решения на дальнейшие действия и увязать их усилия. На другие участки он может направить с этой целью ответственных должностных лиц, дав им соответствующие указания.

Взаимодействие организуется в каждом звене ГСЧСиГО, но с учетом масштаба и объема задач, специфики мероприятий и условий обстановки. В основном оно осуществляется на картах на ПУ его начальника с использованием планов городов, рельефных карт и макетов основных объектов. Решение вопросов взаимодействия в масштабе объекта целесообразно проводить на местности, что дает возможность наиболее важные элементы предстоящих действий отработать более детально.

Основные вопросы взаимодействия отражаются в планах предупреждения и ликвидации ЧС, в планах ГО, а в некоторых звеньях отрабатываются специальные планы взаимодействия, которые также согласовываются, утверждаются и периодически должны уточняться.