2. Организация управления в районном (городском) звене гсчСиГо и на объекте хозяйствования

Методы работы начальников ГСЧСиГО и органов управления при планирование защитных мероприятий, принятии решения, постановке задач подчиненным могут быть различными. Они зависят от характера полученных задач, условий обстановки, наличие времени, степени подготовленности органов управления и служб ГСЧСиГО и других условий.

Решение начальника ГО является основой для планирования мероприятий ГСЧСиГО, проведения мероприятий при переводе ГО с мирного на военное положение, при организации управления, взаимодействия и всестороннего обеспечения действий сил ГСЧСиГО.

Перед тем как принять решение нужно уяснить полученную задачу, ее суть, понять ее цель и замысел старшего начальника, каковы варианты ее возможны, какие из них более предпочтительны.

При анализе таким образом полученной задачи у начальника ГО может возникнуть потребность иметь определенную информацию для обоснования своего решения, которую он может получить в виде справок-докладов или ответов от ближайших своих помощников.

В мирное время, при заблаговременной организации ГО, основными методами работы органов управления ГО чаще всего будет так называемый последовательный метод.

Сущность его заключается в том, что вся работа по принятию решения и планирования, а также по завершению ее, осуществляется последовательно: сначала в вышестоящих инстанциях, затем в нижестоящих на основе отданных распоряжений старшим начальников.

В сложных условиях обстановки, а также в условиях ограниченности времени, работу органов управления ГО по принятию решения, доведению задач до подчиненных и планированию целесообразно осуществлять так называемым параллельным методом. В этих условиях вся работа проходит одновременно в нескольких инстанциях (с небольшим смещением по времени), не ожидая указаний старших начальников.

При этом, в целях сокращения времени, на выработку решения, начальники ГО могут не заслушивать доклад начальников служб и отделов, а ограничится лишь получением ответов и предложений по интересующим их вопросам или заслушиванием лишь одного НШ ГО.

В период разработки плана ликвидации последствий ЧС, а также в период проведения начавшихся работ часто придется вносить коррективы в планы вследствие полученных дополнительных указаний от старшей инстанции. В этом случае метод работы будет уже «не чисто» параллельным, а комбинированный .

В жизни, по-видимому, это будет иметь нередко место, тем более, что решение, принятое начальником ГО и разработанный в мирное время план ГО даже при регулярном его уточнении, все-таки является ориентировочным. Однако он является основным регламентирующим и координирующим документом ГО, определяющим объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения возложенных на нее задач, ему должно быть уделено максимальное внимание, то есть, приоритет в современных условиях должен быть сосредоточен на всемирной готовности ГО к решению задач в мирное время, рассматривая защиту населения и его обеспечение в экстремальных условиях мирного времени в одном ряду с задачами по защите его от средств поражения противника в военное время.

При угрозе возникновения ЧС (нападения противника) начальник ГО организует выполнение с мероприятий согласно плану предупреждения и ликвидации ЧС (плану ГО), основными из которых могут быть:

- приведение в готовность ПУ, сил и средств ГСЧСиГО, защитных сооружений;

- выдача СИЗ;

- подготовка к эвакомероприятиям;

- подготовка органов управления, системы связи и оповещения и др.

После возникновения ЧС (нападения противника) основной задачей управления будет являться организация и проведение АСиДНР.

Всю работу начальника районного (объектового) звена ГСЧСиГО

по организации управления можно определить в следующей последовательности:

- уяснение задачи;

- отдача предварительных распоряжений;

- оценка обстановки;

- принятие решения;

- отдача приказов;

- распоряжения по видам обеспечения;

- контроль, оказание помощи подчиненным.

Все время, затраченное на организацию и осуществление управления можно определить циклом управления, т.е. промежутком времени, в течение которого осуществляется последовательное выполнение задач от момента получения задачи (с момента возникновения ЧС) до полного ее выполнения (до полного окончания ведения АСиДНР).

Цикл управления может включать следующие составляющиеся:

t _цу = t _{уяс.зад.} + t _{обр.дан..} + t _{оц.обст.} + t _{пр. реш.} + t _{вып. зад.} + t _оц., где

t _цу - время цикла управления;

t _{уяс.зад.} - время уяснения задач;

t _{обр.дан.} - время сбора, обработки, обобщения информации, данных об обстановке;

t _{оц.обст.} - время оценки обстановки и подготовки должны для принятия решения;

t _{пр. реш.} - время, затраченное на принятие решения и постановку задач силам

ГСЧСиГО;

t _{вып. зад.} - время, затраченное силами ГСЧСиГО на выполнение поставленных задач;

t _оц.рез. - время, затраченное на оценку результатов действий сил ГСЧСиГО по

ликвидации последствий ЧС (ударов противника).

Рассмотрим содержание работы при выполнении наиболее важной задачи ГСЧСиГо, а именно – при ведении АСиДНР.