2. Правовая основа международной защиты прав человека

2.1 Международные соглашения

Устав ООН

Дата вступления в силу - 24 октября 1945 года.

Устав ООН - первый в истории международных отношений документ, закрепивший обязанность государств соблюдать и уважать основные права и свободы человека.

В уставе ООН изложено то, что Организация Объединенных Наций преследует цели поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира; Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии; обеспечить принятием принципов и установлением методов, чтобы вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах. См.: Гл.1 ст.1 Устав ООН. 1945г.// Международное публичное право: Сб. док. Т.1.М., 2006г.

Всеобщая декларация прав человека

Дата вступления в силу - 10 декабря 1948 года.

Всеобщая декларация прав человека является документом, переведенным на наибольшее число языков в мире: помимо шести официальных языков Организации Объединенных Наций - английского, арабского, испанского, китайского, русского и французского, на которых говорят несколько миллиардов человек во всем мире, она была переведена на множество других языков.

Все права в декларации условно разделены на три группы:1-я группа - «ограждающие» права: право на жизнь, на неприкосновенность личности, жилища, на защиту чести и достоинства, на тайну корреспонденции и др.

2-я группа - предполагает активность самого человека: право на свободу творчества, на труд, на заработок, на свободу собраний, на свободу перемещения и др.

3-я группа - обязывает государство и общество заботиться о человеке: право на охрану здоровья, на жилье, на достаточный уровень жизни и др.

Декларация провозглашает, что:

· все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах и должны поступать в отношении друг друга в духе братства;

· каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, имущественного или сословного положения;

· при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и др.

2.2 Соглашения регионального масштаба

Европейская конвенция о правах человека

Дата вступления в силу - 3 сентября 1953 года.

Россия ратифицировала конвенцию 30 марта 1998года.

Европейская конвенция о правах человека провозглашает ряд основополагающих прав и свобод (право на жизнь, запрет пыток, запрет рабства и подневольного труда, право на свободу и личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство, запрет на не установленное законом наказание, право на уважение личной и семейной жизни, право на свободу мысли, совести и религии, право на свободу выражать свое мнение, право на свободу собраний и ассоциации с другими, право вступать в брак, право на эффективные средства правовой защиты, запрет дискриминации). Дополнительные протоколы к Конвенции гарантируют дополнительные права. Договаривающиеся Стороны берут на себя обязательство обеспечивать все эти права и свободы каждому лицу, находящемуся под их юрисдикцией.

Конвенция учреждает международный контрольный механизм. В целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-участниками, в Страсбурге был образован Европейский Суд по правам человека. Суд рассматривает индивидуальные жалобы и межгосударственные дела. По просьбе Комитета министров Совета Европы Суд может также давать консультативные заключения относительно толкования положений Конвенции или Протоколов к ней.

После вступления в силу 1 ноября 1998 года Протокола № 11 к Конвенции ее контрольный механизм был перестроен. Все предполагаемые нарушения прав человека теперь напрямую относятся к юрисдикции Суда. Для рассмотрения дел Суд образует комитеты из трех судей (они могут единогласным решением отказать в рассмотрении жалобы, если такое решение может быть принято без ее дополнительного изучения), Палаты из семи судей и Большую Палату из семнадцати судей. Палаты выносят решения о приемлемости жалобы и по существу дел, которые не могут быть предметом рассмотрения комитетов.

Отличительной чертой нового Суда является возможность сторон в споре подавать в течение трех месяцев, считая с даты вынесения Палатой постановления, прошения о его направлении на рассмотрение Большой Палаты. Комитет в составе пяти членов Большой Палаты решает, удовлетворять ли это прошение или нет.

Стороны в споре обязаны подчиняться постановлениям Суда и принимать все необходимые меры по их выполнению. Комитет министров Совета Европы осуществляет надзор за выполнением постановлений. Генеральный Секретарь может обратиться к странам - участницам Конвенции с просьбой предоставить информацию о том, каким образом их национальное законодательство гарантирует ее эффективную имплементацию.

Европейская социальная хартия

Дата вступления в силу - 26 февраля 1965 года

Хартия гарантирует 19 основополагающих социальных и экономических прав. Цели, которые Договаривающиеся Стороны обязуются добиваться при помощи всех надлежащих средств, изложены в Части I Хартии.

Хартия предусматривает, что любое государство, желающее стать ее участником, должно считать имеющими для себя обязательную силу по крайней мере 10 из 19 статей или 45 имеющих цифровое обозначение пунктов Части II Хартии. Однако каждая Договаривающаяся Сторона должна принять как обязательные по крайней мере 5 из 7 считающихся особо важными статей, а именно: право на труд, право на объединение, право на заключение коллективных договоров, право на социальное обеспечение, право на социальную и медицинскую помощь, право семьи на социальную, правовую и экономическую защиту, право трудящихся-мигрантов и их семей на защиту и помощь.

Хартия содержит положения, направленные на обеспечение выполнения взятых обязательств. Она устанавливает контрольную систему в форме национальных докладов, представляемых Договаривающимися Сторонами каждые два года на рассмотрение Комитета семи независимых экспертов. Затем доклады и заключения Комитета экспертов направляются в Подкомитет Правительственного социального комитета Совета Европы, который, сделав свои выводы, передает в свою очередь все эти документы Комитету министров Совета Европы. Последний может давать заинтересованным правительствам любые необходимые рекомендации.

Спустя 30 лет была принята новая социальная хартия.

Дата вступления в силу - 1 июля 1999 года.

В пересмотренной хартии добавлены следующие новые права: право на защиту от бедности и социального остракизма, право на жилье, права на защиту в случае прекращения занятости; право на защиту от сексуальных приставаний на рабочих местах и от других форм агрессивных действий; право работников с семейными обязанностями на равные возможности и равное обращение; право представителей работников на предприятиях.

Новая Хартия вносит в старый текст следующие изменения: усиливает принцип недискриминации; улучшает равенство между мужчинами и женщинами во всех областях, регулируемых ею; улучшает защиту материнства и социальную защиту матерей; улучшает социальную, юридическую и экономическую защиту работающих детей; улучшает защиту физически неполноценных лиц. Контроль за выполнением новой Хартии осуществляется по той же схеме, что предусмотрена в Хартии 1961 года.

Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

Дата вступления в силу - 1 февраля 1989 года.

Конвенция предусматривает создание международного комитета (Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания), который имеет право посещать все места, где содержатся лица, лишенные свободы государственной властью. Комитет, состоящий из независимых экспертов, может принимать рекомендации и предлагать, в случае необходимости, меры по усилению защиты посещаемых лиц от пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Этот профилактический механизм несудебного характера - важное дополнение уже существующей системы защиты в рамках Европейской конвенции о защите прав человека.

Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств

Дата вступления в силу - 1 февраля 1998 года.

Конвенция - первый юридически обязывающий многосторонний документ, касающийся защиты национальных меньшинств в целом. Его цель - защищать существование национальных меньшинств в пределах соответствующих территорий Договаривающихся Сторон. Конвенция содействует полному и эффективному равенству национальных меньшинств путем создания необходимых условий, дающих им возможность поддерживать и развивать свою культуру и сохранять свою самобытность.

Конвенция устанавливает принципы, относящиеся к лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам в сфере жизни общества, такие, как свобода мирных собраний, свобода ассоциаций, свобода выражения мнения, свобода мысли, совести и религии, доступ к средствам массовой информации, а также в области свобод, относящихся к языку, образованию, приграничному сотрудничеству и т.д.

Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми

Дата вступления в силу - 1 Февраля 2008 года

Конвенция является полномасштабным договором, сосредоточенным в основном на защите жертв торговли людьми и соблюдении их прав. Она направлена также на предупреждение торговли людьми, а также на преследование тех, кто такой торговлей занимается.

Конвенция применяется ко всем формам торговли людьми - на национальном или транснациональном уровне, как связанным, так и не связанным с организованной преступностью. Конвенция применяется ко всем лицам независимо от того, кто является жертвой торговли: женщины, мужчины или дети, а также независимо от форм эксплуатации: сексуальной эксплуатации, насильственного труда или услуг и т.д.

Конвенция предусматривает создание независимого механизма мониторинга, который гарантировал бы соблюдение сторонами ее положений.

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека -- международный договор, заключённый в 1995 году. Согласно статье 38 Конвенции, она увязывается с принятым в 1993 году Положением о Комиссии по правам человека СНГ. Вступление в силу, согласно статье 38, предусмотрено после ратификации тремя странами.

Ратифицирована Россией, Белоруссией и Таджикистаном в 1998 году, Киргизией в 2003 году. Подписана, но не ратифицирована Грузией, Арменией и Молдавией.