1.3 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (обсе)

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (англ. OSCE, Organization for Security and Co-operation in Europe) -- крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

ОБСЕ была создана как “организация по безопасности”. Однако, она занимается не только вопросами военной безопасности, разоружения или границ. Основанная на широкой концепции безопасности, Организация занимается также правами человека. ОБСЕ полагает, что безопасность -- это нечто большее, чем просто отсутствие войны. Фактически государства-участники ОБСЕ стремились создать всеобъемлющие рамки для мира и стабильности в Европе. В Хельсинкском Заключительном акте в качестве одного из десяти руководящих принципов признается “уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений”См.: часть VI Декларация хельсинкской встречи 10 июля 1992 г «Вызов времени перемен». Это стало краеугольным камнем в истории защиты прав человека. Впервые права человека были включены в качестве четко сформулированного составного элемента в рамки региональной безопасности на той же основе, что и военно-политические и экономические вопросы. Такое признание было затем подкреплено многочисленными последующими документамиСм.: стр.16 Обязательства ОБСЕ в области человеческого измерения. - Польша: Poligrafus Andrzej Adamiak, 2006. - 285с..

Основные органы организации:

· Саммит - периодически проводимая встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ;

· Совет министров иностранных дел - ежегодная (кроме года встреч на высшем уровне) встреча министров иностранных дел государств - участниц ОБСЕ;

· Постоянный совет под руководством председателя, занимающего этот пост в течение года - проводит на регулярной основе политические консультации и принимает решения (еженедельно собирается в Вене);

· В 2010 году председателем ОБСЕ является министр иностранных дел Республики Казахстан;

· Форум по сотрудничеству в области безопасности - Регулярно обсуждает вопросы контроля над вооружениями и МДБ (еженедельно собирается в Вене);

· Верховный комиссар по делам национальных меньшинств;

· Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ;

· Парламентская ассамблея ОБСЕ;

· Представитель по вопросам свободы СМИ - наблюдает за развитием положения в области средств массовой информации в 56 государствах-участниках ОБСЕ.

Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.

Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) занимается обеспечением уважения прав и основных свобод человека, укреплением и защитой демократических институтов. Штаб-квартира располагается в Варшаве. Деятельность БДИПЧ охватывает весь регион ОБСЕ и финансируется за счет средств основного бюджета, который ежегодно принимается всеми государствами - участниками ОБСЕ, а также за счет добровольных взносов государств - участников.

Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:

1. Политико-военное измерение:

· контроль над распространением вооружений;

· дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

· меры по построению доверительных отношений и безопасности;

2. Экономическое и экологическое измерение:

· экономическая и экологическая безопасность.

3. Человеческое измерение:

· защита прав человека;

· развитие демократических институтов;

· мониторинг выборов.

Все государства - участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера, но имеют большое политическое значение.