13. Единство государственной власти и разделение ее ветвей.

Единство гос.власти находит свое вы­ражение непосредственно в единстве системы высших гос.органов и общих принципов построения и деятельности их на всех уровнях. Иными словами, единство государственной власти неразрыв­но связано с единством и нераздельностью государственного суверени­тета, исключающему по самому своему существу наличие в одном и том же государстве разных по своей природе, характеру и направленности деятельности самостоятельных властей.

Разделении властей – это не раздробление, разъединение самой гос. власти, а разделение, разграничение полномочий различных гос. органов в рамках и во обеспечение конституционного единства гос. власти.

Теория разделения властей получи­ла впервые глубокую и широкую разработку у английского мыслителя Дж. Локка и особенно у французского исследователя Ш. Монтескье в тесной связи с антиабсолютистскими революциями XVII—XVIII вв. в этих странах как составная часть их учения о демократическом госу­дарстве. Она была направлена против концентрации всей власти в руках абсолютного монарха, злоупотреблений этим и призвана гаран­тировать народовластие путем обеспечения равновесия и взаимодейст­вия указанных трех ветвей гос.власти. Этот принцип был положен в основу первых конституций (США 1787 г. и Франции 1793 г.).

Разделение ветвей гос.власти позволяет предотвращать узурпацию, при­своение всей полноты власти, ее чрезмерную концентрацию в руках одного лица, одного гос.органа или одной ветви власти, ограничивать возможности каждой из ветвей власти и уравновешивать ее с другими, создавать тем самым преграды на пути разви­тия антидемократических тенденций авторитаризма и тоталитаризма. В конечном же счете и то, и другое направлены на гарантирование господства права и демократии.

Профессор М.В. Баглай следующим образом характеризует кон­кретное содержание принципа разделения властей: а) законы должны обладать высшей юр.силой и приниматься только законод. органом; б) исполн.власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограни­ченным нормотворчеством, быть подотчетной главе гос-ва и лишь в некотором отношении парламенту; в) между законод. и испол. органами должен быть обеспечен баланс полномо­чий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них; г) судебные органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно; д) ни одна из ветвей власти не должна вмешиваться в прерогативы другой, а тем более сливаться с ней; е) споры о компетенции должны решаться только конституции. путем и через правовую процедуру, т.е. Конст.Судом; ж) конституционная система должна предус­матривать правовые способы сдерживания каждой ветви власти двумя другими, т.е. содержать взаимные противовесы для всех ветвей власти.

Разделение властей рассматривается лишь в горизонтальном плане, т.е. как одного и того же уровня. Но такое разделение можно наблюдать и в вертикальном плане. Вертикальное разделение власти имеет особое значение для федера­тивных гос-в, поскольку одним из стержневых вопросов их жиз­недеятти всегда является проблема соотношения и взаимодей­ствия фед.власти и власти субъектов федерации.

Подлинный демократизм современного общества и гос-ва не­совместим с отказом от признания как единства гос.влас­ти, так и ее разделения на различные ветви.

Разделение властей – это организация разделенной на ветви гос.власти, где каждая из ветвей представлена самостоятельной системой органов с особыми источниками и процедурами формирования, принципами организации и деятти и связанных системой взаимного контроля и взаимодействия органов государства как частей единой власти через механизм сдержек и противовесов.

14.Понятие формы государства Форма государства — это способ организации политической влас­ти, включающий форму правления, форму государственного устрой­ства и политический режим.

Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос: в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то

категория «форма государства» — кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно свя­зано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с по­мощью каких методов, приемов.

Форма государства — это его строение, на которое влияют как со­циально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень общества и т.п.

Элементами формы государства выступают:

форма правления (характеризует порядок образования и орга­низации высших органов государственной власти, их взаимоотноше­ния друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские);

форма государственного устройства (отражает территориаль­ную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государст­венного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);

политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов госу­дарственного властвования различают демократический и антидемо­кратический политические (государственные) режимы).

15.Форма правления. Форма государственного правления — это элемент формы государ­ства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением.

По формам правления государства подразделяются на монархии и республики.

Признаки монархии:

власть передается по наследству;

осуществляется бессрочно;

не зависит от населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным но­сителем суверенитета государства является монарх (например, абсо­лютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из совре­менных — Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными, в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие выс­шие государственные органы, ограничивающие власть главы государ­ства (речь идет, в частности, об Англии, Японии, Испании, Швеции, Норвегии и т.п.).

Признаки республики:

1) выборность власти;

2)срочность;

3) зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому, оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на прези­дентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламент­ских (Германия, Италия) — парламент, в смешанных (Франция, Фин­ляндия) — совместно президент и

арламент.