12. Функции государства и структура аппарата государственной власти.

Гос.аппарат– это иерархическая система публичных органов, осущ. функции государства и выступающих от его имени.

В юр.литературе наряду с понятием «гос. аппарат» употребляется так же понятие «механизм государства». Трактовки понятия «механизм государства» предлагаются разные.

Во-1х, механизм г. определяется как процессуальная сторона функционирования гос.аппарата (то, как организован сам процесс гос.управления);

Во-2х, механизм г. объясняется как весь гос.сектор общественной жизни, включая гос. предприятия и учреждения;

В-3х, понятие «механизм г.» характеризуется как синоним понятия «гос.аппарат».

Гос.аппарат обладает своей структурой, под которой понимается его внутреннее строение, порядок связи между его частями, соотношение их компетенций.

Гос. аппарат состоит из гос.органов и гос. служащих.

Гос.орган– это организация или лицо, которая выступает от имени г., выполняет его функции и наделена для этого властными полномочиями. В своей деятельности он опирается на юр.источники. В них формулируются права, обязанности и ответственность гос.органов, предметы их ведения, устанавливаются порядок взаимодействия с физ. и юр.лицами.

В зависимости от выполняемых функций все гос.органы могут быть подразделены на законодательные, исполнительные, судебные и надзорные органы.

Законодательныепризваны через создание законов регулировать ОО, оперативно реагировать на их изменения, закреплять и юридически оформлять волю большинства граждан.

Исполнительныеспособствуют полной и точной реализации законов и подз.актов.

Судебные(суды) рассматривают и разрешают правовые споры возникающие между гражданами, организациями и государством.

Надзорныепризваны от имени г. следить за соблюдением законов всеми субъектами. Надзорные органы, обнаружив, что действиями или бездействием какого-либо субъекта нарушается закон, вправе принять меры реагирования, используя методы убеждения и принуждения склонить нарушителя закона к правомерному поведению.

По сфере действия все гос.органы могут быть подразделены на центральные, межрегиональные и региональные.

По времени действия гос.органы могут быть подразделены на постоянные (действующие на постоянной основе) и временные (создаваемые на определённый срок для решения временных задач).

В гос. органах работают гос.служащие. Гос.служащим («чиновником») называется лицо, занимающее должность в гос.аппарате, и осущ. самостоятельно или совместно с др.лицами функции его органов. Должность его предполагает, во-первых, наличие совокупности прав и обязанностей, во-вторых, определение функций реализуемых от имени государства и, в-третьих, специальные меры поощрения и принуждения обеспечивающие исполнение служащими своих должностных обязанностей. Должность всегда индивидуальна. Это достигается разделением на чины, ранги, классы и т.д.

Доступ к службе осущ-ся через специальную процедуру.В зависимости от того, на какую именно должность претендует соискатель, процедура допуска к службе может заключаться в выборах, назначении, в замещении должности по конкурсу, сдачи квалиф. экзамена, и т.д.

Профессиональный характер гос.службы. Служба является основным местом работы и источником средств существования чиновников. Им запрещается заниматься предприн. и иной оплачиваемой деятельностью, за исключением препод., творческой и научной.

Гос.служащие в своей деятти руководствуются Конституцией, фз и др. юр. источниками.

По характеру труда среди гос.служащих могут быть выделены руководители, специалисты, технические исполнители.