1.3. Понятие и виды безработицы. Закон Оукена
Безработица является одной из серьезнейших проблем экономики, особенно рыночной. Можно дать несколько определений безработицы:
=> это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг;
=> наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще;
=> это циклические явления на рынке труда, выражающиеся в превышении предложения рабочей силы над спросом на нее.
Чтобы вести анализ проблем безработицы, необходимо, прежде всего, четко определить, кого считать безработным.
Критерии признания человека безработным:
трудоспособный возраст;
отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости).
Таким образом, можно выделить три категории населения свыше 16 лет:
Занятые, или работающие.
Безработные.
Лица, не включаемые в состав рабочей силы (студенты, учащиеся, домохозяйки и те, кто не хочет работать по каким-либо причинам). Данная категория составляет т.н. экономически неактивную часть населения.
Две первые категории населения составляют рабочую силу страны.
Выделяют различные виды безработицы:
1. Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Она связана с региональными, профессиональными и возрастными перемещениями работников. Это временная безработица, которая носит добровольный и относительно кратковременный характер. При определении уровня фрикционной безработицы учитываются также безработные, которые ищут работу в первый раз (например, выпускники учебных заведений).
Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, она неизбежна в нормально организованной экономике, т.к. в ней отражается свобода выбора людьми места работы.
2. Структурная безработица связана с неравномерностью развития отраслей национального хозяйства и регионов страны в результате крупных структурных изменений в экономике, в результате чего сокращается спрос на работников одних профессий и увеличивается спрос на работников других профессий.
Например, в России в начале перехода к рыночной системе наблюдался явный излишек специалистов-экономистов, чьи знания устарели, однако устойчиво рос спрос на бухгалтеров.
С другой стороны структурная безработица возникает в результате несоответствия качества рабочей силы сложности выполняемой работы.
Например, в Англии число безработных в последние 5-7 лет устойчиво составляет 1,5 млн. человек, но в то же время незанятых мест около 1,2 млн. человек.
Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует т.н. естественный уровень безработицы. Этот уровень называют также «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей» (не >7%).
Циклическая безработица тесно связана с фазами общественного воспроизводства и с промышленным циклом. Такая безработица резко возрастает в период спада, а затем стремительно снижается в фазе подъема.
Циклическая безработица опасна еще и тем, что кроме социальных бедствий она приносит еще и явные потери в объеме реального ВВП. На это обратил внимание известный американский экономист Артур Оукен (1928-1979). Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с естественным уровнем. В экономической литературе этот закон известен как закон Оукена:
,
где λ (в абсолютном выражении) – эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменениям циклической безработицы (коэффициент Оукена)
Скрытая безработица:
а) возникающая за счет сезонных работ;
б) когда работники отпускаются в отпуска без содержания.
5. Застойная безработица – характеризует ситуацию, когда люди очень длительное время не находят работы.
Социально-экономические последствия безработицы:
отставания объемов ВНП от того объема, который могло бы достичь общество при своих потенциальных возможностях;
безработица оборачивается для людей полной или частичной потерей дохода, снижением уровня жизни, ростом смертности и числа психических заболеваний, ведет к увеличению преступности;
особенно при циклической безработице из-за продолжительности периода бездействия теряется квалификация работников;