20 Досудебное урегулирование налоговых споров

Налоговый спор - это действия по обжалованию результатов налоговой проверки в порядке, который установлен законодательством РФ. Существуют два вида урегулирования споров: в досудебном и в судебном порядке.

Досудебное урегулирование налогового спора состоит из 2-х этапов:

- обжалование результатов налоговой проверки в вышестоящем налоговом органе;

- обжалование решения вышестоящего налогового органа в Федеральной налоговой службе России.

Досудебное урегулирование налогового спора налогоплательщиком заключается в подаче жалобы в вышестоящий налоговый орган.

Жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана в течение 3 месяцев с того дня, когда налогоплательщик узнал о нарушении своих прав.

Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган не приостанавливает исполнения обжалуемого акта или действия.

С целью досудебного разрешения налоговых споров в России в 2006 году созданы Управления налогового аудита.

Создание подразделений налогового аудита внутри системы налоговых органов связано с процессом развития системы административной юстиции, обеспечивающих снижение числа налоговых споров с участием налоговых органов в арбитражных судах.

Кроме урегулирования споров важным направлением деятельности подразделений является аналитическая работа по выявлению причин возникновения налоговых споров. Путем выявления причин, обобщения их результатов и доводя до структурных подразделений налоговых органов, достигается упрощение процедуры защиты прав налогоплательщиков, так как потенциально возможные нарушения будут устраняться в более короткие сроки и усилиями самих налоговых органов.

Еще одним инструментом предотвращения спора является право налогоплательщика получать от налоговых органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах.

В механизме досудебного урегулирования споров необходимо четко прописать процедуры досудебного рассмотрения подобных дел между налоговыми органами и налогоплательщиками, что должно исключить потенциальный риск злоупотреблений со стороны налоговых органов и защитить права и интересы налогоплательщика.

Одним из альтернативных способов решения налоговых споров в западных странах является привлечение профессиональных посредников - медиаторов.

На время процедуры стороны обязуются не инициировать судебные или административные дела, связанные с разрешаемым спором. По окончании процедуры медиации составляется протокол-соглашение, в котором указывается, по каким вопросам стороны достигли соглашения и какие вопросы будут рассматриваться в суде.