26. Государственное управление: понятие, принципы, функции, система.

Государственное управление – особый вид социального управления, характеризующийся следующими признаками:

1. в процессе гос. управления регулируются функции, задачи, интересы гос-ва; 2. функции управления осуществляются специальными субъектами, создаваемыми гос-вом; 3. субъекты действуют по поручению гос-ва; 4. субъекты наделяются специальными полномочиями государственно-властного характера; 5. эти субъекты действуют в рамках норм права.

Субъекты – государственные органы.

Объекты - общественные интересы и потребности общества и граждан

К основным принципам государственного управления в РБ относят: 1. научности (в основе всех управленческих действий должны лежать научные подходы и методы); 2. социальной направленности (вся деятельность органов государственного управления осуществляется в интересах человека); 3. демократизма (позволяет учитывать интересы граждан); 4. законности (государственное управление строго основывается на действующем законодательстве); 5. гласности (граждане д.б. информированы о целях и задачах органов государственного управления); 6. принцип разделения власти; 7. Объективности (познание и учёт объективно существующих закономерностей; 8. разделения труда (наделение соответствующего органа или должностного лица определенными конкретными правами и обязанностями); 9. Иерархичности (ответственность нижестоящих структур управления перед вышестоящими); 10. оптимального сочетания централизма и децентрализации; 11. сочетания единоначалия и коллегиальности (вовлечение в выработку решений руководящих работников разных уровней).

Функции государственного управления:

1. внутренние: а. экономическая (выработка стратегии и тактики эк.развития страны, реализация эк.политики); б. политическая (регулирование отношений и гармонизация интересов всего общества); в. социальная (обеспечение социального развития общества, определение социальной политики, обеспечение нормальных условий жизнедеятельности всего общества); г. нормативно-правовая (принятие нормативно-правовых документов, регулирующих всю общественную жизнь); д. экологическая (регулирование деятельности людей в области использования и охраны окружающей среды).

2. внешние (деятельность гос-ва на м/н арене: защита от внешней угрозы, дипломатическая, вн/экон., вн/полит, поддержание общих норм м/н права).

Система государственного управления – это сложное образование, состоящее из нескольких подсистем, которые являются самостоятельными, но взаимосвязанными между собой социальными системами.

Она включает: - систему управляющую (субъект); - систему управляемую (объект); - коммуникативную систему, т. е. систему взаимодействий между элементами управляющей и управляемой системы.

27. Основы государственной службы в Республике Беларусь.

Государственная служба – профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.

Государственная должность  – должность, учрежденная в установленном законодательством порядке как штатная единица государственного органа с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа.

Государственный служащий – гражданин РБ, занимающий государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других источников финансирования.

Государственная служба основывается на принципах:

- верховенства Конституции Республики Беларусь;

- служения народу Республики Беларусь;

- законности;

- приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации;

- гуманизма и социальной справедливости;

- единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;

- гласности;

- профессионализма и компетентности государственных служащих;

- подконтрольности и подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей;

- добровольности поступления граждан на государственную службу;

- равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями, профессиональными знаниями и образованием;

- стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;

- экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих.

Право на поступление на государственную службу имеют граждане РБ, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственными языками РБ и отвечающие иным требованиям по законодательству.

Поступление на государственную службу осуществляется путем назначения, утверждения либо избрания.

Предельный возраст пребывания на государственной службе государственных служащих составляет 65 лет.