18. Судебная реформа 1864г. В Беларуси.

Судебная реформа в Беларуси была проведена с небольшим опозданием в восемь лет по сравнению с проведением той же реформы в Российской империи, что было причиной восстания 1863 года и желанием властей разобраться с этими участниками. То есть судебная реформа была проведена только в 1872 году. Принципы буржуазного права были заложены в основу проведения реформы, то есть, вводилась бессословность суда, независимость самих судей, состязательность сторон при отстаивании своих интересов, гласность судопроизводства. Был введен институт присяжных заседателей, которые оговаривали окончательный вердикт. Присяжные поверенные и прокурор на равных основаниях участвовали в любом судебном разбирательстве. Судебная система состояла из судебных палат, окружных судов, Сената. На собраниях земских и городских гласных избирались мировые судьи, которые предназначались для разбирательства незначительных дел. Введение мировых судов было началом судебной реформы в Беларуси. Отличительной чертой реформы в Беларуси было то, что судьи не были выборными, они были назначаемы, так как отсутствовали земские учреждения. Судьи в основном назначались министром юстиции из числа помещиком, которые были лояльны по отношению к правительству. С 1882 года были введены высшие судебные инстанции. С этого же времени были введены институты присяжных заседателей и поверенных. Но реформа не искоренила пережитки крепостнической эпохи. Продолжали действовать крестьянские волостные суды, в особом порядке судилось и духовенство. В 1889 году был введен в действие институт земских начальников, что было причиной сомнений со стороны Российского правительства по отношению к мировым судьям.

19. Провозглашение бнр.

В условиях нового германского наступления, начавшегося 18 февраля 1918 г., Исполком Рады Всебелорусского съезда издал приказ № 1, в котором заявил о переходе к нему всей власти в крае. В день захвата Минска немцами, 21 февраля 1918 г., Исполком Рады Всебелорусского съезда обратился к народу Беларуси с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя властью в крае. Исполнительным органом, правительством стал Народный секретариат во главе с И. Я. Воронко.

9 марта 1918 г. Исполком Рады принял 2-ю Уставную грамоту, в которой Беларусь провозглашалась Народной Республикой, определялись основные принципы государственного строя и территория, права и свободы граждан, формы собственности и др. 18 марта 1918 г. Исполком Рады Всебелорусского съезда был реорганизован в Раду БНР как высший законодательный орган. Президиум Рады возглавил И. Н. Середа.

25 марта 1918 г. Рада БНР приняла 3-ю Уставную грамоту, которой провозглашалась независимость БНР в этнографических границах проживания белорусов. Национальными деятелями в качестве государственного флага был принят бело-красно-белый флаг. Вместе с гербом «Погоня» — гербом Великого княжества Литовского — он стал государственным символом БНР. Как считают некоторые исследователи, написанный В. Теравским на слова М. Кравцова марш «Мы выйдем тесными рядами» позже стал гимном самопровозглашенного государства.

Рада БНР пыталась реализовать независимость гос-ва при помощи внешних сил, что было ее ошибкой. 25 апреля 1918 г. она направила телеграмму германскому кайзеру Вильгельму II, в которой выражалась благодарность «за освобождение Беларуси немецкими войсками из тяжелого гнета чужого господствующего издевательства и анархии». «Только под защитой Германской империи видит край свою добрую долю в будущем», — отмечалось в телеграмме. Но руководство Германии официально БНР не признало. Победа в Раде БНР консервативных элементов, их прогерманская ориентация, партийные разногласия привели к острому политическому кризису. Раду покинули эсеры, меньшевики, еврейские социалисты. Белорусская социалистическая громада как политическое ядро Рады БНР раскололась. На ее основе образовались три новые партии — Белорусская партия социалистов-революционеров (БПС-Р), Белорусская социал-демократическая партия (БСДП) и Белорусская партия социалистов-федералистов (БПС-Ф). Вскоре был сформирован новый состав Народного секретариата, высказавшийся за сотрудничество с оккупантами. Были признаны недействительными декреты Советской власти.

Такие действия все более отдаляли руководство БНР от белорусского народа, лишали Раду и правительство самопровозглашенного гос-ва его поддержки. Тем не менее они считали себя представителями этого народа, добиваясь права на участие в Парижской мирной конференции 1919—1920 гг.

Страны Антанты не высказали четко своего отношения к белорусскому нац движению и не сдерживали намерений польского правительства восстановить Польшу в границах 1772 г. Для стран Антанты тогда было более важным использовать военные силы этого государства против Советской России. Поэтому стремление Рады и правительства БНР участвовать в Парижской мирной конференции не имело успеха, а страны Антанты официально не признали БНР.

В полном смысле слова Белорусская Народная Республика гос-вом не являлась. Образование самостоятельного гос-ва предусматривает не только его провозглашение, но и функционирование реальной системы органов власти на определенной территории, принятие законов, осуществление конкретных внешних и внутриполитических функций. На оккупированной территории Беларуси основные вопросы гос ур-ня фактич решались не Радой и Народным секретариатом БНР, а германской военной администрацией. БНР не осуществляла своих полномочий на всей территории проживания белорусов, не имела собственной армии, органов власти на местах, финансовой и судебной систем. Она не получила надлежащего международного признания. Функции правительства БНР ограничивались половинчатыми полномочиями национального представительства при германской оккупационной администрации и решением под контролем немцев задач в области культуры и образования.

Таким образом, о БНР можно говорить как о попытке создания белорусской национальной государственности на несоветской основе. Не стоит ни преувеличивать значение провозглашения БНР, как это делается в некоторых современных публикациях, ни замалчивать факт провозглашения БНР, как это делалось в советской научной и учебной литературе.