3) В результате восстановления в гражданстве рф

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ в соответствии с условиями приема в общем порядке (ст. 13 ФЗ). При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до 3 лет.

4) По иным основаниям, предусмотренным фз или международным договором рф.

Гражданство может приобретаться в результате выбора гражданина (оптации) (Статья 17,21). Такая форма применяется при изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ.

В этом случае лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию): либо оставление прежнего гражданства, либо приобретение гражданства того государства, к которому отходит данная территория.

28. Прекращение гражданства РФ. В соответствии со ст. 6 К РФ гражда­нин РФ не может быть лишен права изменить граж­данство РФ. Закон о гражданст­ве конкретизирует основания прекращения россий­ского гражданства. Ими являются: 1) выход из гражданства РФ и 2) иные осно­вания, предусмотренные указанным Законом и ме­ждународными договорами РФ (ст. 18).Выход из российского гражданства лица, прожи­вающего на тер-рии РФ, осуществляется в общем порядке, а лица, проживающего на террито­рии иностранного гос-ва, в упрощенном по­рядке. Во всех этих случаях выход осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица, заявляющего о выходе из гражданства РФ. Выход из российского гражданства ре­бенка, один из родителей к-рого имеет граждан­ство РФ, а др родитель яв­ляется иностранным гражданином либо единствен­ный родитель к-рого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном поряд­ке по заявлению обоих родителей либо по заявле­нию единственного родителя. Рассматриваемый Закон устанавливает основа­ния, по к-рым может быть отказано в выходе из российского гражданства. Выход не допускается, ес­ли гражданин РФ: 1) имеет невыполненные перед РФ обязательства, установлен­ные фед законом; 2) привлечен компетент­ными органами РФ в качестве обвиняемого по уголов делу либо в отношении его имеется вступивший в силу и подлежащий ис­полнению обвинительный приговор суда; 3) не имеет другого гражданства и гарантий его приобрете­ния.

К иным основаниям прекращения гражданства относится выбор иного гражданства при изменении Гос границы РФ (оптация). Граждане РФ, проживающие на тер-рии, отнесенной к иному гос-у в соответствии с международным договором РФ, могут сохранить или изменить свое гражданство, согласно условиям данного международного договора. Характеризуя основания приобретения и прекра­щения гражданства РФ, следует отметить, что Законом о гражданстве предусмотре­на возможность отмены решений по вопросам граж­данства. Поводом для этого является установлен­ный в судебном порядке факт принятия решения о гражданстве на основе представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных све­дений. Отмена решений осуществляется Президентом РФ (если они приняты в общем порядке) или орга­нами, принявшими решение в упрощенном поряд­ке. В случае отмены решения оно считается недей­ствительным со дня его принятия.

29. Гражданство детей в Российской Федерации. Ребенок приобретает (прекращает) гражданство РФ, если оба его родителя приобретают (прекращается) гражданство.

Случаи приобретения гражданства РФ ребенком (ст. 25 ФЗ о гражданстве РФ.)

1. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ.

2. Если ребенок проживает за пределами РФ и один из родителей приобретает гражданство РФ, то ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей. (п.2)

3. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, то их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению родителя, приобретающего гражданство РФ.

4. Если один из родителей, приобретающий гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство - по заявлению обоих его родителей.

5. Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохраняет гражданство РФ.

Ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство РФ.

30. Правовое положение лиц без гражданства и иностранцев в России. К. (ст. 62 п.3) "Иностранные граждане, лица без Гр. пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ, или м/н договором РФ. Закона РФ о положении ин. Гр. и лиц без Гр. нету. Есть закон 81г. "о правовом положении ин. граждан в СССР" Ин. граждане - это не граждане РФ  и имеющие док-ва своей принадлежности к Гр. иностранных гос-в. 1) Ин. гр. равны перед законом, независимо ни от чего, они обызаны соблюдать К. РФ, ее законодательство. 2) постоянно проживающие в РФ ин. гр. могут работать на общих основаниях с гр. РФ. 3) Ин. гр. имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность, образование… 4) могут вступать в профсоюзы, разл. общ. объединения… 5) Им гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, жилища 6) не обладают избират. правами. 7) не м. занимать гос. должности 8) не несут воен. обязаностей 9) допускается передвижение по терр. РФ, выбор места жительства 10) м. устанавливаться ограничения в интересах обеспечения гос. безопасности. 11) при совершении преступления в РФ подлежат ответственности на общих основаниях с гр. РФ. Эти же положения распространяются и на лиц без Гр., если иное не предусматр. законодат-вом, но они не затрагивают привелегий и иммунитетов глав и сотрудников ин. дипломатических и консульских представительств, + других лиц, установленных законодат. и м/н договорами. Конст. (ст. 63) РФ предоставляет полит. убежище в соотв. с общепризнаными нормами м/н права. Сущ. указ президента от 95г. "Положение о порядке предоставления полит. убежища в РФ". Вопросы о полит. убежище решаются президентом. Не допускается выдача лиц преследуемых за полит. убеждения и за действия не признаваемые в РФ преступлениями. За иные преступления выдача осущ. в соответствии с ФЗ и иными преступлениями.

31. Правовое положение лиц с двойным гражданством. В настоящее время лица, состоящие в гражданстве двух или нескольких государств, именуются бипатридами. В юридическом смысле бипатризм означает установление, закрепление и поддержание (развитие) взаимных прав и обязанностей физического лица с несколькими (по крайней мере двумя) государствами. Однако характер такого рода правоотношений, как правило, весьма отличен и по способам возникновения, и по правовому оформлению, и по юридическим последствиям для каждой из сторон. Правовое урегулирование вопросов двойного гражданства, как и вопросов собственно гражданства, — прерогатива государства, допускающего или отвергающего в отношении собственных граждан возможность приобретать гражданство другого государства или предоставлять свое гражданство другим лицам. Данное положение, закрепленное в качестве принципа в ряде авторитетных международных соглашений, например Конвенции, регулирующей некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве 1930 г., Европейской конвенции о гражданстве 1997 г., имеет прямое отношение и к проблеме признания двойного гражданства. Современная практика государств в вопросах применения института двойного гражданства может быть представлена тремя основными формами: а) безусловное признание права на двойное (множественное) гражданство и свободное разрешение его реализовать (допускается в Англии, Ирландии, Испании, Израиле, Франции, Канаде, Китае); б) допущение двойного гражданства на условиях, определенных национальным законодательством (предусмотрено в Бельгии, Италии, Нидерландах, США и ряде других стран); в) запрещение двойного гражданства (установлено в Германии, Швеции). Российская Федерация относится ко второй группе стран, допускающих на определенных условиях возможность реализовать своим гражданам или в своей стране право на двойное гражданство.

32. Право политического убежища в Российской Федерации. Указ Президента РФ «Об утверждении положения о порядке предоставления РФ политического убежища» от 21.07.1997 (в редакции Указа Президента от 01.12.2003): Предоставление РФ политического убежища производится указом Президента РФ. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории РФ правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства ФЗ или международным договором РФ. Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется. Политическое убежище РФ не предоставляется, если: лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в РФ преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН; лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ; лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование; лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека; лицо представило заведомо ложные сведения; лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется. Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ по представлению МВД РФ на основании заключений МИД РФ и Федеральной службы безопасности РФ.

33.Знание гимна Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации является одним из главных официальных государственных символов Российской Федерации, наряду с флагом и гербом. Музыка и слова были заимствованы из гимна Советского Союза, мелодию к которой сочинил Александр Александров на стихи Сергея Михалкова и Габриэля Эль-Регистана. Российское высшее руководство утверждает, что новый гимн является символом единства народа, отражает чувства патриотизма, уважения к истории страны, её государственному строю. По данным опроса, проведённого ВЦИОМ в августе 2009 года более половины россиян (57 %) испытывают чувства восхищения и гордости при прослушивании гимна страны. Несмотря на это, более трети респондентов (34—36 %) неверно называют первые слова гимна. Россия — священная наша держава,

34. Общие признаки института основных прав и обязанностей граждан Российской Федерации. В юр смысле свобода есть нормативно закрепленная возможность человека совершать действия, поступки по своему усмотрению,не нарушая свободы других, определенный правовой статус человека.

НПА, регулирующие правовое положение человека и гражданина: Международно-правовые акты; Национальное законодательство. Законы РФ: «О гражданстве», «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ФКЗ «О референдуме», «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» и др.

Все права и свободы делятся на две группы: Права человека, к-рые принадлежат ему от рождения,естественные права человека,к-рые гос-во обязано признавать, но не может предоставлять, даровать или ограничивать и к-рые существуют безотносительно к конкретному гос-ву; Права и свободы гражданина, к-рые закрепляются за человеком национальным законодательством. В теории КП различаются правовой статус человека и правовой статус гражданина. Правовой статус человека – суть его положение, зафиксированное в международных пактах, определенный стандарт, к к-рому стремиться или должно стремиться национальное законодательство. Подобным статусом должен обладать каждый человек,проживающий на тер-рии любого гос-ва, т.к. он является членом общечеловеческого сообщества. Правовой статус гражданина – это правовой статус человека, к-рый дополнен соответствующими правами и свободами национальным законодательством гос-ва. По объему прав, свобод и обязанностей выделяют: а) базовый (основной) – им обладает каждый – гражданин, иностранный гражданин, лицо б/г - всем им от рождения принадлежат основные права и свободы, естественные права человека; б) полный (имеют только граждане РФ); в) ограниченный (специальный) статус. Национальное законодательство демократического гос-ва, регулируя вопросы личности, призвано: Признать за каждым человеком необходимые для жизнедеятельности естественные права; Закрепить за каждой личностью права, характеризующие ее как гражданина;Гарантировать права и свободы, обеспечить их охрану и защиту; Предусмотреть обязанности личности и ее ответственность за их неисполнение. Правовой статус (правовое положение) человека и гражданина представляет собой закрепленное нормами российского права фактическое положение личности. Или: закрепление юр нормами отношений и связей личности с коллективом, обществом, гос-вом, другими лицами. Или: это фактическая свобода личности, закрепленная в законе. Правовой статус выражает легальные пределы свободы личности, объем ее прав, обязанностей, законных интересов, установленных всей правовой системой РФ. «Личность» - понятие собирательное( правовой статус гражданина РФ,иностран гражданина,лица б/г.) Особенности этих правовых статусов установлены в законах РФ. В целом же содержание правового положения человека и гражданина охватывает собой совокупность закрепленными нормами права прав, свобод и обязанностей физ лиц и юр гарантии их реализации и отражает специфику взаимоотношений личности и общества, гражданина и гос-ва, отдельного индивида

с окружающими. В К РФ закрепляются основные (наиболее значимые) как для отдельного человека, так и для общества и для гос-ва права и свободы. Конституционные права и свободы присущи каждому человеку либо каждому гражданину без ограничений. Закрепляя какое-либо право или свободу гос-во исходит из его принадлежности всем без исключения.

Отличие конституционных прав от любых иных прав заключается в особой форме их закрепления – в Основном Законе страны и в особой правовой охране. Нормы, закрепленные в гл 2 Конст-ции, не могут быть изменены иначе как в случае принятия новой Конст-ции. Конституционные права и свободы человека и гражданина – это закрепленные Конституцией РФ в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права неотъемлемые права и свободы принадлежащие каждо-му человеку от рождения либо в силу гражданства, обеспеченные принудительной силой гос-ва.

Конституционные права и свободы классифицируют по важнейшим сферам жизни общества на личные, политические, социально-экономичес-кие и культурные. Возможно, также выделение в отдельную группу экологических прав.

Конституционные обязанности человека и гражданина - конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, к-рые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, гос-ва, других граждан.

35. Классификация основных (конституционных) прав и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации. Конституционные права и свободы человека и гражданина – это закрепленные К РФ в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права неотъемлемые права и свободы принадлежащие каждому человеку от рождения либо в силу гражданства, обеспеченные принудительной силой гос-ва. Конституционные права и свободы классифицируют по важнейшим сферам жизни общества на личные, политические, социально-экономические и культурные. Возможно, также выделение в отдельную группу экологических прав. Личные права относятся к категории прав человека, т.е. они никак не связаны с гражданством. Эти права неотчуждаемы, принадлежат каждому человеку от рождения и составляют основу все-го правового статуса личности. Все эти права определяют свободу человека в его личной жизни, его юр защищенность от какого-либо незаконного вмешательства – ограждение автономии личности. Личные права человека и гражданина: Право на жизнь (ст. 20)Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст. 23)Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23)Право указывать и определять свою национальную принадлежность (ст. 26). Право пользоваться своим родным языком, право на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26)Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст. 27) Право выезжать за пределы РФ (ст. 27).

Политические права, в отличие от личных принадлежат не каждому человеку, а гражданам гос-ва и осуществляются они в основном коллективно, хотя закон и не запрещает реализовывать их индивидуально, но сложно представить себе, например, реализацию права на проведение митингов, шествий, демонстраций индивидуально. Основной целью предоставления полит прав гражданам является вовлечение их в жизнь страны, управление ее делами. Основным критерием выделения полит прав и свобод служит участие в управлении делами гос-ва, взаимодействие с гос властью.:

Право на объединение (ст. 30)Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, шествия и пикетирование (ст. 31)Право на свободу массовой информации (ст. 29)Право на политическое убежище (ст. 63)Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос органы и органы МСУ (ст. 33) Право на защиту и покровительст-во за пределами РФ (ст. 40) Социально-экономич права человека и гражданина(Социально-экономические права обеспечивают свободу человека в эконом и соц сфере): Право на свободный труд, выбор рода деятель-ности и профессии, на труд в условиях, отвечаю-щих требованиям безопасности и гигиены, на отдых, на вознаграждение без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленной законом миним оплаты труда, на защиту от безработицы, на трудовые споры, на забастовку (ст. 37) Право на охрану здоровья и мед помощь (ст. 41) Право на жилище (ст. 40) Право на соц обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39) Право на создание проф союзов для защиты своих прав и интересов (ст. 30) Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности (ст. 34)Право частной собственности (ст. 35) Право наследования (ст. 35)Право иметь в частной собственности землю (ст. 36). К культурным правам и свободам относятся: Право на образование (основное общее – обязательное, высшее – на конкурсной основе) (ст. 43). Право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44). Экологические права человека и гражданина: Критерием такого выделения служит возможность требовать обеспечения здоровой экологической среды. К экологическим правам следует отнести: право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Правовой статус личности включает в себя не только права, но и обязанности – то есть закрепленные в Конституции РФ вид и мера должного поведения, неисполнение или ненадлежащее исполнение которого влечет юридическую ответственность. Обязанности, так же как и права можно разделить на обязанности человека и обязанности гражданина. Подавляющее большинство обязанностей возлагается на всех, независимо от принадлежности к гражданству.

Обязанности человека и гражданина: Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, Обязанность защищать Отечество и не-сти военную службу (ст. 59), Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57), Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58),Обязанность заботиться о сох-ранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44),

Обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании (ст. 38),Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38).

36. Личные конституционные права и свободы граждан России. Личные права относятся к категории прав человека, т.е. они никак не связаны с гражданством. Эти права неотчуждаемы, принадлежат каждому человеку от рождения и составляют основу все-го правового статуса личности. Все эти права определяют свободу человека в его личной жизни, его юр защищенность от какого-либо незаконного вмешательства – ограждение автономии личности. Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству гос-ва, не вытекают из него,2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; 3) это такие права и свободы, к-рые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью Личные права человека и гражданина:

Право на жизнь (ст. 20),Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22),Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст. 23),Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23),Право указывать и определять свою национальную принадлежность (ст. 26),Право пользоваться своим родным языком, право на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26),Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст. 27),Право выезжать за пределы РФ (ст. 27). Право на жизнь образует первооснову всех др прав и свобод, складывающихся в этой сфере. Оно представляет собой абсолютную ценность мировой цивилизации, ибо все остальные права утрачивают смысл и значение в случае гибели человека. Это фундаментальное право вполне допустимо рассматривать в двух аспектах: во-первых, как право личности на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны гос-ва, его представителей либо частных лиц; во-вторых, как право личности на свободное распоряжение своей жизнью. По сути дела все остальные права так или иначе объединяются вокруг этого стержневого права. Такие права, как право на социальное обеспечение, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, равно как право на свободу от жестоких видов обращения и наказания, выступают в качестве дополнительных инструментов, обеспечивающих его эффективную реализацию .Гос-во обязано признать эти права и создавать благоприятные для жизни человека условия всеми имеющимися средствами. Не случайно преступления против жизни и здоровья личности составляют категорию особо тяжких уголовно наказуемых деяний. В настоящее время в РФ смертная казнь как искл мера наказания не применяется впредь до принятия фед закона, реально обеспечивающего каждому обвиняемому в преступлении, за совершение к-рого установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Данное право должно быть обеспечено всем обвиняемым на всей тер-рии РФ, ибо оно выступает в качестве особой уголовно-процессуальной гарантии судебной защиты права каждого на жизнь. Право на достоинство является, по существу, основной целью всех остальных прав человека. В этом смысле достоинство человека – источник его прав и свобод. Достоинство - это признание обществом социальной ценности, уникальности конкретного человека, значимости каждой личности как частицы человеческого сообщества. Посягательство на достоинство человека может быть средством как физического, так и психического воздействия. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, др жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию, а также без добровольного согласия

- мед, научным или иным опытам. Достоинство как субъективное право человека включает в себя и охрану чести, репутации и доброго имени. Защита достоинства личности безусловна и осуществляется гос-вом: никакие обстоятельства не могут служить основанием для его умаления. Поэтому защите подлежит достоинство любой личности - не только взрослого и дееспособного человека, но и несовершеннолетних и душевно-больных.Достоинство гарантируется и защищается личными прав-ми (правом на свободу и ли-чную неприкосновенность, правом па защиту чести и доброго имени и пр.). Реальная правовая защита достоинства человека обеспечивается и рядом социально-экономических прав, например правом на свободный труд при запрещении принудительного труда, правом па социальное обеспечение, гарантирующим достойный уровень жизни. Право на свободу и личную неприкосновенность Указанное право слагается из следующих компонентов:- индивидуальной свободы личнос-ти располагать собой но своему усмотрению;

-физической, нравственной и психической неп-рикосновенности личности. Незаконное лишение свободы квалифицируется в уголовном законодательстве как акт насилия - физического или психического. Однако существуют ситуации, требующие принудительного ограничения свободы или неприкосновенности. Такого рода действия должны основываться на законе.К основным принудительным способам ограничения свободы гражданина относятся: арест, заключение под стражу и содержание под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления; принудительное лечение психически больных, представляющих опасность для себя и окружающих; временная изоляция и лечение больных, страдающих тяжелыми инфекционными заболеваниями; направление несовершеннолетних в интернаты, спецшколы и т. п. Право на неприкосновенность жилища означает, что никто не может без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц. Таким образом, это право фигурирует в качестве одного из аспектов свободы личности. По закону нарушение неприкосновенности жилища (незаконный обыск, незаконное выселение, вселение и переселение и др.) влечет угол или админ ответственность. В РФ указанное право принадлежит всем гражданам, проживающим на любой жилой площади независимо от ее правового режима. Неприкосновенность жилища нельзя считать абсолютной и беспредельной: во всех странах этот принцип сопровождается ограничительными оговорками. В отдельных случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, Законом об оперативно-розыскной деятельности допускается вторжение в жилище без согласия проживающих в нем лиц, например в целях раскрытия преступления и установления истины по уголовному делу, пресечения правонарушений, борьбы со стихийными бедствиями и т. п.

37. Конституционное право граждан на неприкосновенность личности. Право на свободу и личную неприкосновенность Указанное право слагается из следующих компонентов:- индивидуальной свободы личнос-ти располагать собой но своему усмотрению;

-физической, нравственной и психической неп-рикосновенности личности. Незаконное лишение свободы квалифицируется в уголовном законодательстве как акт насилия - физического или психического. Однако существуют ситуации, требующие принудительного ограничения свободы или неприкосновенности. Такого рода действия должны основываться на законе.К основным принудительным способам ограничения свободы гражданина относятся: арест, заключение под стражу и содержание под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления; принудительное лечение психически больных, представляющих опасность для себя и окружающих; временная изоляция и лечение больных, страдающих тяжелыми инфекционными заболеваниями; направление несовершеннолетних в интернаты, спецшколы и т. п.

38. Право человека и гражданина на жизнь. Право на жизнь - самое важное неотчуждаемое, абсолютное право человека, высшая ценность общества. Все остальные права и свободы производны от права на жизнь, являющегося необходимым условием др прав и свобод. Ч 1 ст 6 Международного пакта о гражданских и полит правах 1966 г. предусматривает: "Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни". В Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. лишение жизни не рассматривается как совершенное в нарушение данной статьи, если является результатом применения силы, не более чем абсолютно необходимой, для защиты любого лица от незаконного насилия, для осуществления законного ареста или предотвращения побега лица, задержанного на законных основаниях, в случае действий, предусмотренных законом, для подавления бунта или мятежа. Признавая право каждого на жизнь, К РФ не признает право на уход из жизни (право на смерть). Ст 45 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан «запрещает мед персоналу осуществление эвтаназии - удовлетворение просьбы больного об ускорении его смерти действиями или средствами, в т.ч. прекращением искусственных мер по поддержанию жизни». Лицо, к-рое сознательно побуждает больного к эвтаназии и (или) осуществляет эвтаназию, несет угол ответственность в соответствии с законодательством РФ. Закон РФ "Об оружии".,ФЗ "О милиции" устана-вливают исчерпывающий перечень случаев, когда работники этих органов могут действовать с угрозой для жизни людей.Право на жизнь имеет также социально-экономическое измерение в смысле права на достойную жизнь и поддерживается комплексом юр, соц, экономических и культурных гарантий. В международных документах подчеркивается необходимость ограничения круга преступных деяний, караемых смертной казнью, и соблюдения процессуальных гарантий законности в отношении лиц, приговариваемых к смертной казни. Согласно ч 2 ст 6 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. в странах, к-рые не отмени-ли с/к, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления. Ст 2 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. установила, что никто не может быть намеренно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении к-рого законом предусмотрено такое наказание. Ст 1 Доп протокола от 1983 г. к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод провозглашает отмену смертной казни и недопустимость вынесения смертного приговора и казни. В ст 2 Протокола гос-вам разрешено введение с/м за преступления, совершенные во время войны либо в условиях ее уг-розы. Гос-ва, вступающие в Совет Европы, обязаны законодательно отменить с/к в течение ближайших 3 лет, а до этого ввести мораторий на исполнение смертных приговоров. 1996 г. был принят Указ Президента РФ "О поэтапном сок-ращении применения с/к в связи с вхождением России в Совет Европы"*. Во исполнение решения Совета Европы о предоставлении России 3 лет на ратификацию Протокола Президент РФ издал распоряжение 1997 г. "О подписании Протокола N 6 (относительно отмены с/к). Россия подписала Протокол, но не ратифицировала его, и продолжает придерживаться моратория на исполнение смертных приговоров. После ратификации Протокола положение ч 2 ст 20 Конституции РФ о смертной казни как исключительной мере наказания за особо тяжкие преступления против жизни следует считать относящимися исключительно к действиям, совершенным во время войны или при неизбежной угрозе войны.

Законом РСФСР от 5 декабря 1991 г. смертная казнь как исключительная мера наказания была исключена из санкций состава преступлений в виде хищения государственного имущества в особо крупных размерах, нарушения правил о валютных операциях, взяточничества при отягчающих обстоятельствах. Этот вид наказания до 1993 г. мог быть применен судом в отношении лиц, осужденных за особо опасные гос преступления, убийство при отягчающих обстоятельствах, изнасилование при отягчающих обстоятельствах, угон воздушного транспорта. С принятием Конституции 1993 г. число составов преступлений, по к-рым могла применяться смертная казнь, сократилось до 5.Согласно ст- 59 УК РФ с/к как исключительная мера наказания может быть установлена только за "особо тяж преступления, посягающие на жизнь". К числу такого рода преступлений отнесены умышленное убийство (статья 105), посягательство на жизнь гос или общественного деятеля (статья 277), а также посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (статья 295), и сотрудника правоохранительного органа (статья 317), геноцид, т.е. действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства членов этой группы либо иным путем (статья 357). Лицо, виновное в терроризме, захвате заложников, бандитизме или другом опасном преступлении, может быть приговорено к смертной казни, если его действия сопровождались умышленным убийством пострадавших. Санкции приведенных статей, предусматривающих возможность вынесения смертного приговора, допускают альтернативный выбор судом наказания в виде либо с/к, либо пожизненного лишения свободы, либо лишения свободы на срок от 8 или 12 до 20 лет. Существенным ограничением возможности вынесения приговора к с/к служит ст 59 УК РФ, согласно к-рой с/к не назначается женщинам, мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора 65-летнего возраста, лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет. Лицо, приговоренное к с/к, вправе обратиться с просьбой о помиловании к Президенту РФ. Обвиняемому, к-рому грозит с/к, должно быть предоставлено право на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей. Ст 51 УПК РФ предусматривает обязательное участие защитника при обвинении лица в совершении преступления, за

к-рое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или с/к. До введения моратория на с/к практика вынесения российскими судами смертных приговоров на протяжении нескольких лет имела устойчивую тенденцию к сокращению.

39. Конституционное право граждан на защиту своих прав. Гарантии соблюдения основных прав человека в условиях чрезвычайного положения. Гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина, как основной принцип правового гос-ва - это совокупность условий и способов,

позволяющих реализовывать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юр обязанности. Важным здесь является тот факт, что гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина в правовом гос-ве предоставлены и обеспечены самим Гос-вом. Это, с одной стороны, способ ограничения Властью своей власти,с другой стороны, возможность гражданина и общества контролировать Власть, ограничивать возможный произвол с Ее стороны. Это также повышает ответственность самого гражданина и общества,как перед гос-вом, так и перед собой,влияет на политич и соц активность и сознательность человека и гражданина. Главный принцип построения системы юр гарантий прав человека и гражданина - всеобщность защиты прав,свобод и законных интересов всеми способами, не противоречащими закону. Гос-во в соответствии со статьями 2, 17, 19 К РФ не только признаёт, но и гарантирует права и свободы человека и гражданина. Гарантии прав и свобод человека и гражданина подразделяются на:- правовые (юридические) гарантии (правовые средства осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина) - политические гарантии (соответствующая политика гос-ва и деятельность гос органов) - социально-экономические гарантии.Констит гарантии прав и свобод человека можно подразделять на общие гарантии (статьи 45, 46, 48 ч. 2, 52-55) конституционные гарантии правосудия (статьи 47-51, 54 ч. 2) и специальные гарантии. Конст гарантии прав и свобод человека и гражданина:1) Гос защита прав и свобод. В ст 45 К РФ гарантируется гос защита прав и свобод человека и гражданина в РФ. Права и свободы человека и гражданина определяют содержание всех органов гос власти и МСУ. Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина в РФ, Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, Уполном по правам человека рассматривает жалобы граждан РФ и др заявителей на решения и действия гос органов и органов МСУ и принимает меры по восс-тановлению нарушенных прав, о судебной защите 2) Право на самозащиту. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (ст 45 К РФ). Право на самозащиту раскрывается, в частности, в гражданском законодательстве (статья 14 ГК РФ "Самозащита гражданских прав"), в уголовном законодательстве (ст 37 "Необходимая оборона", ст 39 "Крайняя необходимость" УК РФ). Способы самозащиты прав должны быть соразмерны нарушению. 3) Судебная защита прав и свобод. В ст 46 К РФ каждому гарантируется судебная защита их прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов гос власти, органов МСУ,общественных объединений и должностных лиц могут быть об-жалованы в суд. 4) Право на международную защиту. В ст 46 К РФ каждый вправе в соответствии с м/д РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (например, в Европейский суд по правам человека), если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. 5) Квалифицированная юр помощь. Ст 48 К РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юр помощи. В случаях, предусмотренных законом, юр помощь оказывается бесплатно. Право на защиту является разновидностью права на квалифицированную юр помощь.

6) Защита прав потерпевших.В ст 52 К РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом.Гос-во обеспе-чивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причинённого ущерба.

7) Право на возмещение вреда. В ст 53 К РФ каждый имеет право на возмещение гос-вом вреда, причинённого незаконными действиями(или бездействием) органов гос власти или их должностных лиц. Ст 1069 ГК РФ устанавливает ответственность гос-ва за вред, причинённый гос органами (а также органами МСУ) и их должностными лицами, статья 1070 ГК РФ - ответственность гос-ва за вред, причинённый органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также порядок возмещения такого вреда, 8) Недопустимость произвольных ограничений прав и свобод человека и гражданина. В ст 55 К РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только фед законом и только в той мере,в какой это необходимо в целях защиты основ констит строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов др лиц, обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва. Конституц гарантии судопроизводства, т. е. правовые гарантии прав и свобод человека при осуществлении судопроизводства, уголовного, и иных видов процесса (иначе говоря, гарантии процессуального хар-ра). Конституция предусматривает особые правовые гарантии для участников уголов процесса, в первую очередь для обвиняемых в совершении преступления. К таким гарантиям относятся: 1) Гарантии подсудности (ст 47).Никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьёй, к подсудности к-рых оно отнесено законом. В случаях, предусмотренных фед законом, обвиняемый в совершении преступления, имеет право на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей. 2)Право на защиту (ст 48).Каждый задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. В некоторых случаях участие защитника обязательно.3) Презумпция невиновности (ст49). Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном фед законе порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого. 4)Недопустимость повторного осуждения (ст 50). Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. 5) Недействительность незаконно полученных доказат-в (ст 50). При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением фед закона. 6) Право на пересмотр приговора, на прошение о помиловании (ст50). Каждый осуждённый за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установле-нном фед законом (УПК), а также право просить о помиловании или смягчении наказания 7) Освобождение от обязанности давать свидете-льские показания (ст 51). Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг к-рых определён фед законом. Ст 5 УПК РФ определяет круг бли-зких родственников, к ним относятся супруг, су-пруга, родители, дети, усыновители, усыновлённые, родные братья и сёстры, дедушка, бабушка, внуки. Фед законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания (адвокатская тайна, тайна исповеди и т.п.). 8) Принцип обратной силы закона и ответственности за правонарушения (ст 54). Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, к-рое в момент его совершения не считалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ: Статья 56 Конституции РФ: 1. В условиях ЧП для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. 2. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20 (право на жизнь), 21 (достоинство личности), 23 (часть 1 — право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени), 24 (право  на информацию о частной жизни), 28 (свобода совести, вероисповедания), 34 (часть 1 — свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности), 40 (часть 1 — право на жилище), 46 — 54 (гарантированная защита прав и свобод) Конституции РФ.

40. Конституционное право граждан на свободу совести. Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с др любую религию или не исповедовать никакой, свобод-но выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Светский хар-р гос-ва - одна из важнейших основ конст строя РФ. Важнейшие личные права человека и гражданина на свободу совести, вероисповедания логически вытекают из положений ст. 14 Конституции РФ о том, что никакая религия не может устанавливаться в качестве гос или обязательной, а религиозные объединения отделены от гос-ва и равны перед законом. В соответствии с К РФ каждый человек может мыслить и поступать в соответствии со своими религиозными или атеистическими убеждениями, может соотносить свои поступки с какими-либо вероучениями или действовать независимо от них.Человек в течение своей жизни имеет право менять религиозные и иные убеждения,выходить свободно из религиозных объединений и вступать в др, не опасаясь преследований. ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" не допускает установления преимуществ либо ограничений в зависимости от отношения человека к религии. Равенство всех перед законом и судом независимо от отношения к религии и иных обстоятельств закреплено ст. 19 К РФ. Поскольку религиозная принадлежность человека не имеет правового значения, не допускается в официальных документах о личности,анкетах при приеме на работу, др документах наличие требования об указании национальной принадлежности человека. По закону никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, др религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. В целях обеспечения свободы вероисповеданий закон запрещает вов-лечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия родителей или лиц, их заменяющих.Право свободно распространять религиозные и иные убеждения означает возможность каждого человека и гражданина в РФ доводить до всеобщего сведения смысл и содержание конкретных вероучений или опровергать их, выражать свое отношение к ним непосредственно, через СМИ,путем проведения в соответствии с законодательством РФ публичных мероприятий, изготовления и распространения печатной продукции. В то же время российское законодательство запрещает призывы к разжиганию религиозной розни, создание и деятельность общественных объединений, направленных на разжигание религиозной розни и нетерпимости. В соответствии с ФЗ"О свободе совести и о религиозных объединениях" запрещается любая деятельность, связанная с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества, в том числе проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания. ФЗ предусматривает право каждого на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими. Свобода вероисповеданий включает в себя и свободу создания религиозных объединений. ФЗ закрепляет право граждан исповедывать любую религию индивидуально или совместно с др, в том числе путем добровольного объединения граждан и со-здания в целях совместного исповедания и распространения веры религиозных объединений. Они создаются в форме религиозных групп и религиозных организаций. Их общими признаками являются вероисповедание, совершение богослужений, др религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание. Религиозной группой- признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющие деятельность без гос регистрации и приобретения правоспособности юр лица. Религиозной организацией признается доброво-льное объединение граждан РФ, иных лиц, пос-тоянно и на законных основаниях проживающих на тер-рии РФ в целях совместного исповедания и распространения веры, зарегистрированное в качестве юр лица. Регистрация таких объединений осуществляется фед органом юстиции и тер-риальными органами юстиции в субъектах РФ. Гос органы не вмешиваются в деятельность религиозных объединений, но осуществляют контроль и надзор за их деятельностью. Надзор за исполнением законодательства РФ о свободе совести, вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры РФ. Орган, зарегистрировавший религиозную организацию, осуществляет контроль за соблюдением ею устава относительно целей и порядка ее деятельности. Законодательство РФ устанавливает админист и уголов ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий.

41. Конституционное право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации. Важным конституционным правом, закрепленным во многих международно-правовых актах, является свобода передвижения. В советский период нашей истории прямых законодательных запретов на передвижение граждан внутри страны не устанавливалось. Но каждый человек обязан был иметь прописку по м/ж. Проживание без паспорта и прописки влекло угол ответственность вплоть до лишения свободы. В течение многих лет колхозники (лица, проживавшие в сельской местности и являющиеся членами колхозов) не могли получить паспортов, а значит, поменять м/ж. От прописки зависело трудоустройство граждан, прикрепление их к лечебным учреждениям, прием детей в воспитательные и образовате-льные учреждения. Действующая Конституция, закрепив право на свободу передвижения, фактически отменила все ограничения прав граждан, связанные с пропиской. На основе Конституции был принят Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбоpа места пребывания и жительства в пределах РФ".Данный закон проводит разграничение понятий места пребывания и места жительства. Местом жительства признается-жилой дом, квартира, служебное и иное жилое помещение, в к-ром гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных законных основаниях. Местом пребывания считается гостиница,санаторий,дом отдыха, больница, иные подобные учреждения, жилое помещение, не являющееся местом жительства, где он проживает временно, например, дачный (садовый) домик.Закон предусматривает уведомительный регистр учет граждан по месту пребывания и жительства и устанавливает обяза-нность граждан, прибывших на новое место жительства, в течение 7 дней обратиться в органы регистр учета граждан (органы внутренних дел) с заявлением о постановке на временный или постоянный учет. Закон устанавливает исчерпыва-ющий перечень документов, необходимых для регистрации: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение или иной документ о праве на вселение либо его заверенную копию). Закон также устанавливает перечень оснований, по к-рым органы регистрации и учета граждан имеют право снять гражданина с регистрации по м/ж. Правила регистрации и снятия граждан РФ с рег учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.95 N 713 (в ред. 2008). Закон не связывает регистрацию граждан с его правом на трудоустройство. В ТК РФ говорится о запрете прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от места жительства и др обстоятельств, в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания (ст. 64 ТК РФ). Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" устанавливает определенные, необходимые в интересах личности, общества и гос-ва ограничения на свободу передвижения в пограничной зоне, зоне экологического бедствия, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, на тер-риях, где введены особые условия и режимы проживания в связи с опасностью инфекционных заболеваний и отравлений, а также в местностях, где введено ЧП или ВП. Отказ в регистрации граждане могут обжаловать в суд.

42. Экономические, социальные и культурные права граждан в России. Виды: - право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности,

- право частной собственности,

- свобода труда,

- право на отдых,

- право на защиту материнства, детства и семьи,

- право на социальное обеспечение,

- на жилище,

- на охрану здоровья и медицинскую помощь,

- на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением,

- право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания,

- на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры,

- на доступ к культурным ценностям.

43. Право граждан на свободу труда, его конституционное содержание и гарантии. конституционное право каждого человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род занятий и профессию. Конституционное право на труд — комплексное право, которое сопряжено с: 1) запретом принудительного труда. Согласно Конвенции Международной организации труда о принудительном или обязательном труде № 29 от 28 июня 1930 г. (ст. 2) принудительный или обязательный труд означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. Не считается также принудительным трудом выполнение некоторых публичных обязанностей, как-то: а) военная служба; б) работа в условиях чрезвычайных обстоятельств; в) работа на основании вступившего в законную силу приговора суда. Со С.т. связано право человека не заниматься какой-либо трудовой деятельностью. По действующему законодательству незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной или иной ответственности. Соответственно ранее квалифицировавшаяся как тунеядство незанятость трудоспособного гражданина действующим законодательством таковым не признается; 2) законодательным определением минимального размера оплаты труда и обязанностью работодателя выплачивать вознаграждение за труд не менее этого размера; 3) правом на защиту от безработицы, предполагающим обязанность государства проводить экономическую политику, обеспечивающую по возможности полную занятость, трудоустройство неработающим и др. В соответствии с Законом РФ "О занятости населения Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г., с изм. и доп.) государство гарантирует безработным трудоспособным гражданам, не имеющим работы и заработка, зарегистрированным в органах службы занятости в поисках подходящей работы, ищущим работу и готовым приступить к ней: бесплатное обучение новой профессии; возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах; выплату пособия по безработице (в размере от 75 до 45% от среднего заработка гражданина). Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель. В иных случаях пособие по безработице устанавливается в размере 30% от величины прожиточного минимума, но не ниже минимального размера оплаты труда. При этом продолжительность срока выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Если работа по истечении этого срока не предоставляется, то безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице; 4) гарантированным законом правом на забастовку. Согласно Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" забастовкой признается временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Она допускается в случаях, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, а также при условии, что работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. Участие в забастовке является добровольным. Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации, филиала, представительства или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. Возглавляет забастовку избранный собранием (конференцией) работников орган или соответствующий орган профсоюза. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы в Российской Федерации" государственные служащие, в том числе всех видов Вооруженных Сил, правоохранительных органов, не имеют права на забастовку. Участие работников в забастовке не должно рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и служить основанием для расторжения трудового договора. На время забастовки за участвующими в ней лицами сохраняется место работы и должность. Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке. В процессе проведения забастовки (урегулирования трудового спора) запрещается увольнение по инициативе работодателя участвующих в забастовке работников (применение локаута), а также ликвидация или реорганизация предприятия, филиала, представительства; 5) предусмотренным законом для работающих правом на отдых. В соответствии с трудовым законодательством работающему по трудовому договору нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Гарантируется ежегодный отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы. Трудовым законодательством устанавливаются перерывы в работе и иные виды ежедневного и еженедельного отдыха. В соответствии с условиями производства общепринятыми выходными днями являются суббота и воскресенье. Днями отдыха являются праздничные дни, установленные законом как общегосударственные праздники.

44. Право граждан на жилище, неприкосновенность жилища — конституционные права граждан РФ. Право личности на государственную охрану арендуемого или принадлежащего ему на праве собственности жилого или подсобного помещения от незаконного вторжения как должностных лиц, так и отдельных граждан. Закон РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ст. 2) под жилищем понимает и место жительства (жилой дом, квартира, общежитие и т.п.), и место пребывания (гостиница, санаторий, дом отдыха и др.). Федеральный закон от 20 марта 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод" под жильем понимает индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилой фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно и иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания. Соответственно П. на н.ж. обладают лица, наделенные правом пользования или собственности на занимаемое жилое помещение, подтвержденным правоустанавливающими документами (договор аренды, найма, поднайма, ордер, свидетельство о праве собственности и т.п.) или должностным лицом либо титулодержателем. Гарантии неприкосновенности жилища означают, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство регламентирует случаи, когда это допускается, и устанавливает круг уполномоченных на то органов. Это прежде всего допускается при производстве уголовно-процессуальных действий (обыска, выемки) по расследуемым уголовным делам. В соответствии с Законом РФ от 24 июня 1993 г. "О федеральных органах налоговой полиции" (ст. 11) правом входить в жилые помещения, которые используются для предпринимательской деятельности, обладают сотрудники налоговой полиции. Согласно ст. 11 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции" (с изм. и доп.) право входить в жилые помещения и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, при наличии достаточных оснований полагать, что в этом помещении совершено или совершается преступление или произошел несчастный случай, а равно для обеспечения личной и общественной безопасности предоставлено сотрудникам милиции. В обоих случаях в течение 24 часов в известность должен быть поставлен прокурор. Правом беспрепятственного входа в жилище обладают в случае пожара сотрудники пожарной безопасности (пожарники). Во всех случаях проникновение в жилище возможно при наличии: а) соответствующих оснований, установленных федеральным законом; б) решения судебного органа. Нарушение неприкосновенности жилища уголовный закон квалифицирует как преступление, влекущее за собой уголовную ответственность (ст. 139 УК РФ).

45. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. разновидность основных (конституционных) социальных прав человека. Его содержание составляет гарантированная законом возможность получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Это право структурно охватывает: право на охрану здоровья и право на медицинскую помощь. Право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь — общепризнанная норма международного права, закрепленная во Всеобщей декларации прав человека (ст. 25), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 12). Принципы и порядок осуществления права на охрану здоровья и медицинскую помощь определяются Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, принятыми 22 июля 1993 г. Под охраной здоровья понимается комплекс мер (социально-политического, правового, экономического, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера), направленных на укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни. Соответственно право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания. В соответствии с Конституцией в РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физкультуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Право на медицинскую помощь означает, что при заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-социальную помощь, которая включает в себя профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, и оплату пособия по временной нетрудоспособности. Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях системы здравоохранения и социальной защиты населения. Гражданам предоставляется бесплатная медицинская помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданам обеспечивается в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. Законом РСФСР от 28 июня 1991 г. "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" предусмотрено два вида такого страхования — обязательное и добровольное. Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством РФ. Перечень некоторых видов оказываемой гражданам бесплатной медицинской помощи предусматривается двумя федеральными программами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 26 октября 1999 г. № 1194 (с изм. и доп.). Федеральным законом от 2 декабря 2000 г. № 139-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" расширен перечень бесплатных видов медицинской помощи гражданам. В частности, наряду с мерами федерального Правительства Закон предполагает утверждение и реализацию территориальных программ, гарантирующих оказание государством гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, включающих в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования. Согласно Закону, гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с программами государственных гарантий оказания такой помощи.

46. Право граждан на образование. Конституционное право на получение определенной суммы знаний в соответствии с государственными образовательными стандартами. Закрепляя П. на о., Конституция РФ (ст. 43) определяет различные подходы к получению основных видов образования. Государство обязано гарантировать гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего (в объеме 9 классов общеобразовательной школы), среднего (полного) общего образования (в объеме 10—11 классов) и начального профессионального образования. Конституция РФ включает в данный перечень также дошкольное и среднее профессиональное образование. Основное общее образование в РФ является обязательным. Получение полного общего образования — индивидуальное право каждого. Основные принципы организации системы образования и принципы государственной политики в сфере образования определены Законом РФ "Об образовании" в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. (с изм. и доп.). Закон закрепляет права и обязанности обучающихся и преподавателей, определяет основы взаимоотношений между учебными заведениями и их учредителями. Федеральным законом от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" урегулированы отношения в области высшего и послевузовского профессионального образования. В целях реализации П. на о. граждан, нуждающихся в социальной помощи, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники устанавливаются федеральным законом. Государство создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов. Государство оказывает содействие в получении образования гражданам, проявившим выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий. Основной государственной гарантией получения гражданами Российской Федерации образования является государственное и (или) муниципальное финансирование образования. Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов в части уставной некоммерческой деятельности, предусмотренной уставами этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, включая плату за землю. Государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования, на получение бесплатно на конкурсной основе высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 43) государство устанавливает образовательные стандарты — нормативные образцы, содержащие комплекс требований к содержанию образования конкретного типа и вида образовательного учреждения. Существует два уровня таких стандартов: 1) федеральный, определяющий обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем нагрузки, требования к уровню подготовки выпускников, и 2) региональный, учитывающий особенности получения образования с учетом национальных и региональных особенностей.

47. Политические права и свободы граждан России. Их особенность состоит в в возможности быть реализованными как индивидуально, так и коллективно. Например, право баллотироваться в депутаты имеет индивидуальный характер, а право на демонстрации осуществляется коллективно. Особенностью политических прав является то, что это права прежде всего граждан государства. Право избирать и быть избранным, право занимать должность в государственном аппарате могут осуществлять только граждане РФ, Полит.права это: свобода печати и информации, это право каждого человека искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, это запрет цензуры и свобода средств массовой информации. Право на объединение означает, что каждый для осуществления своих прав и интересов может создавать профессиональные союзы и другие общественные организации. Причем никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем, свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ст.30). Право на мирные собрания и публичные манифестации. Это право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирования с целью сделать свою позицию достоянием широкой общественности, заявить протест властям или поддержать их. Право участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей – это право избирать и быть избранным в органы государственной власти, участвовать в референдумах, право на равный доступ к государственной службе. Согласно закону право поступления на гос.службу имеют граждане старше 18 лет. Они могут находиться на службе до 60 лет. Замещение должностей производится по назначению или по конкурсу, что должно обеспечить равную возможность занять должность каждому претендующему. Право участвовать в отправлении правосудия. У каждого гражданина есть возможность занять должность судьи, быть присяжным или народным заседателем. Единственное, что нужно – соответствовать установленным требованиям. Например, судье быть не моложе 25 лет.

48. Конституционное право граждан на участие в управлении государственными делами. Обобщенное название комплекса политических прав и свобод, включающего право избирать и избираться в органы государственной власти и местного самоуправления, право участвовать в референдуме, право на равный доступ к государственной службе и право на участие в отправлении правосудия. Данное право можно также рассматривать как конституционный принцип государственного управления. Оно непосредственно вытекает из положений Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.

Данное право закреплено в Конституции РФ. Она гласит, что граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, участвовать в осуществлении местного самоуправления путем: референдума; выбора представительных органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления; постановки перед ними вопросов в порядке народной инициативы (сбор подписей за проведение референдума, за подготовку и принятие законопроекта и т.п.): равного доступа к государственной службе;

права на участие в отправлении правосудия.

49. Конституционное право граждан на свободу слова и печати. Свобода слова - одно из основных личных прав человека и политических прав граждан, составная часть более общего права, получившего название "свобода информации". С.с. представляет собой возможность публично (устно, письменно, с использованием средств массовой информации) выражать свое мнение (мысли). Законодательство и судебная практика в демократических странах выработали систему ограничений С.с. с целью не допустить злоупотреблений. В частности, в большинстве государств мира запрещается использовать С.с. для призывов к насильственному свержению законной государственной власти, разглашения государственной и иной охраняемой законом тайны, для подстрекательства к совершению преступлений, для разжигания национальной, расовой, религиозной и иной розни, оскорблений и клеветы на других лиц, посягательства на общественную мораль и нравственность. Перечень ограничений С.с. может быть расширен в период действия режимов чрезвычайного или военного положения. В РФ С.с. гарантируется ст. 29 Конституции РФ 1993 г. Свобода печати: одно из старейших конституционно закрепляемых личных прав человека и политических прав граждан, являющееся составной частью более общего права - свободы выражения. подразумевает право свободно учреждать печатные средства массовой информации (газеты, журналы и т.п.), свободно издавать и распространять любую печатную продукцию, а тж. запрет цензуры. В демократических государствах закон устанавливает ряд ограничений С.п. с целью предотвратить злоупотребления. Перечень этих ограничений тот же, что и у свободы слова. В связи с появлением в мире все новых видов средств массовой информации (телевидения, радиовещания и др.) в новейших конституциях понятие "С.п." поглощается, как правило, понятием "свобода массовой информации". Именно таким образом этот вопрос сформулирован в Конституции РФ 1993 г. (п. S ст. 29).

50. Конституционное право граждан на информацию. Гарантированная Конституцией РФ возможность граждан получать достоверные сведения о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и должностных лиц. Конституция РФ (ч. 4 ст. 29) закрепляет право каждого человека свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право не является абсолютным и подлежит ограничению. В частности, такие ограничения касаются информации (сведений), составляющей государственную тайну. Перечень такого рода сведений закрепляется Законом РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" (с изм. и доп.) и является закрытым. Вместе с тем в соответствии с Конституцией РФ (ст. 23, 24, 29 и ч. 3 ст. 55) не допускается ограничение прав и свобод в сфере получения информации, в частности права свободно, любым законным способом искать и получать информацию, а также права знакомиться с собираемыми органами государственной власти и их должностными лицами сведениями, документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Эти требования Закона распространяются на все без исключения государственные структуры. При этом Конституция РФ предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений П. на и., исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако П. на и. согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 55) может быть ограничено исключительно федеральным законом. С правом на информацию связаны свобода массовой информации и конституционный запрет цензуры. Гарантии распространения массовой информации закреплены Федеральными законами от 13 января 1995 г. "О средствах массовой информации", от 18 июля 1995 г. "О рекламе", от 1 декабря 1995 г. "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации".

51. Конституционное право на объединение в общественные организации. Разновидность основных политических прав, предусматривающих гарантированную Конституцией возможность (право) граждан и иных лиц создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов, право вступать в уже существующие объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из объединений. П. на о. основывается на принципах добровольности, равноправия членов и других участников объединений, самоуправления, законности, гласности. По своему содержанию оно предполагает: а) право создавать по своему выбору общественные или негосударственные объединения (политические партии, профсоюзы, предпринимательские союзы и др.) для защиты общих интересов и достижения общих целей; б) право вступать с другими гражданами в уже созданные объединения, участвовать в их деятельности, а также выходить из них. При этом важнейшей формой объединения является политическая партия. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 30) П. на о. принадлежит каждому человеку, т.е. как гражданам РФ, так и лицам, не обладающим российским гражданством. Однако установлены ограничения для создания политических партий и участия в них иностранных граждан, судей, прокурорских работников. Государство гарантирует: а) добровольность реализации права на объединение. Согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 30) и действующему законодательству никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем; б) свободу деятельности общественных объединений. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, формы и методов своей деятельности. Государство не должно вмешиваться во внутреннюю деятельность общественных объединений, ограничивать их цели, задачи. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" (с изм. и доп.), допускает лишь два основания, по которым деятельность общественных объединений может быть запрещена: 1) в случае нарушения положения, предусмотренного ч. 5 ст. 13 Конституции РФ, совершения иных преступлений; 2) в случае повторного в течение года совершения действий, выходящих за пределы уставных целей и задач, или нарушений закона. Механизм реализации конституционного права граждан на объединение закреплен в вышеназванном Федеральном законе, а также в Федеральных законах от 11 августа 1995 г. "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп.), от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях".

52. Конституционные обязанности граждан РФ. Основные обязанности – конституционно-закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Виды: - соблюдение Конституции и законов,

- уважение прав и свобод других лиц,

- забота о детях и нетрудоспособных родителях,

- получение основного общего образования,

- забота о памятниках истории и культуры,

- обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы,

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам,

- защита Отечества.

Целесообразно различать обязанности человека и обязанности гражданина. Обязанности человека связаны с самим фактом обще­ственного бытия. Будучи официально признанными в государстве, они выступают в качестве обязанностей гражданина. Основные обя­занности закреплены Конституцией РФ.

Признаки конституционных обязанностей:

1)они служат охране, защите и развитию важнейших социальных ценностей;

2)способствуют реализации как личных, так и общественных ин­тересов;

3)имеют высшую юридическую силу.

Конституционные обязанности можно подразделить на общие и конкретные.

К первой группе относятся следующие обязанности российских граждан:

— соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы (ч. 2 ст. 15), уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности;

— сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

— заботиться о сохранении исторического и культурного насле­дия, беречь памятники истории, культуры, природы (ст. 44).

Эти обязанности распространяются на все без исключения катего­рии населения страны. Выполнение их обеспечивается мерами воспи­тательного воздействия, а в случае их недостаточности — средствами административного и уголовного права.

Вторая группа обязанностей, предусмотренная Конституцией Рос­сии, включает в себя:

• родительские обязанности (ст. 38);

• обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

• воинскую обязанность (ст. 59).

Данный круг обязанностей адресован к конкретным категориям на­селения: родителям, налогоплательщикам, военнообязанным.

53. Государственная защита прав и свобод граждан РФ. Статья 45 Конституции РФ:1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) или бездействием государственных органов, органов МСУ, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы (созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности). Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных ФЗ ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах. Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. Судебная защита - это важнейший эле-мент гос защиты прав и свобод человека и гражданина. Она представляет собой самостоятельное направление государственно-властной деятельности, осуществляемое специально созданными для этой цели органами -судами. Конституционно-правовое регулирование данной функции гос-ва помимо ст.46 представлено весьма широко. Конституция РФ устанавливает: -самостоятельность судебной ветви гос власти (ст.10); -называет суды среди органов, осуществляющих гос власть(ч.1 ст.11);-указывает,что права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием (ст.18);-закрепляет равенство всех перед судом (ч.1 ст.19);-регламентирует возможность ограничения судебным решением ряда прав и свобод (ст.ст.22, 23, 25, 35); -фиксирует принципы судопроизводства (ст.ст.47-54);-относит к ведению РФ установление системы органов судебной власти, порядка их организации и деятельности, судоустройство и процессуальное законодательство (ст.71); -определяет организацию судебной власти в России (гл.7 «Судебная власть»). Судебная защита прав и свобод человека и гражданина - наиболее эффективное средство восстановления нарушенных прав. Выражением конституционных гарантий судеб-ной защиты прав и свобод человека являются процессуальные условия: беспристрастность суда; гласность, открытость (публичность) судебного разбирательства; оперативность правосудия и др.

54. Понятие и формы государственного устройства. Понятие «тер-риальное устройство гос-ва» -это внутреннее деление гос-ва, правовое положение его частей, их взаимоотношение друг с другом и с центральными органами власти. Признаки формы гос устройства. Во-первых,это один из элементов, характеризующий форму гос-ва. Во-вторых, этот элемент показывает из каких частей состоит внутренняя структура гос-ва. В-третьих, определяет правовое положение частей гос-ва и взаимоотношение их органов. В-четвертых, показывает как строятся отношения между центральными органами госу власти и органами власти частей гос-ва. Форма гос устройства наиболее полного раскрывает и показывает внутреннюю структуру гос-ва, как обра-зования, имеющие черты, отличающие его от любого др образования. государство имеет признаки, которые отличают его от всех иных образований. Отличительные признаки:1) наличие публичной политич власти, к-рая об-ладает верховенством на тер-рии гос-ва, 2) гос суверенитет, к-рый является необходимым свой-ством всякого гос-ва, а также важнейшим юри-дическим признаком различия между гос-вами и др бразованиями,3)наличие собственной пра-вовой системы,4) наличие собственной тер-рии – пространственной основы гос-ва - на к-рую оно распространяет свою юрисдикцию, 5) население, т.е. человеческое сообщество, проживающее на тер-рии гос-ва,6) гос аппарата. Из атрибутивных признаков выделяют исключительное право гос-ва взимать установленные законом налоги и сборы, создания резервов на случай ЧП,бедствий, а также для выполнения других общих дел; создание зравоохранительных органов, собственной армии;наличие у гос-ва собственной уникальной символики. Формы гос устройства – унитарная и федеративная. Конфедерацию и иные формы объединения гос-в рассматривают в рамках гос устройства с оговоркой, что в этих случаях речь идет не об устройстве гос-ва, а о территориальной организации союза гос-в. Унитарное гос-во – это единое цельное гос-во, состоящее из административно-территориальных единиц, к-рые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают. Унитарная форма гос устройства имеет ряд признаков, к-рые характеризуют ее с различных аспектов. На тер-рии унитарного гос-ва действует одна конституция, единая сис-тема законодательства, одно гражданство. В нем функционирует единая денежная система, про-водится обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика. Унитарное гос-во предполагает единые, общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы,

к-рые осуществляют верховное руководство со-ответствующими органами МСУ или органами управления на местах.Кроме того,составные ча-сти унитарного гос-ва не обладают гос суверенитетом. Они не имеют своих самостоятельных воинских формирований, законодательных органов и др атрибутов государственности. Федеративную форму гос устройства называют «сложной», поскольку федерация представляет собой союзное гос-во, части к-рого обладают признаками государственности. Федеративное гос устройство является уникальным, т.к., во-первых, оно неоднородно, во-вторых, разнообразно. Это определяется многими факторами: различием национально-этническом составе населения, историческими процессами, географическим положением и др. Характерные признаки: тер-рия федерации состоит из тер-рий ее отдельных субъектов, к-рые называются по-разному. В союзном гос-ве верховная законодательная, исполнительная и суд-бная власть принадлежит фед гос органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами

разграничивается союзной (федеральной) конституцией. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство фед единиц. При федеральном гос устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные гос органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях.

55. Субъекты РФ. Статус субъектов федеративного государства определяется в зависимости от принципа, положенного в основу федерации (территориальный или национальный). Территориальный принцип — субъектами государства являются определенные территории независимо от национальной принадлежности населения, там проживающего. Национальный принцип — предполагает наличие в рамках определенной территории титульной национальности наряду с другими, которая дает название данному региону. Субъект федерации — это ограниченно правоспособное образование, имеющее некоторые черты государственности, входящее в единое федеративное государство. Субъекты РФ отвечают следующим критериям:— не обладают суверенитетом;— не имеют права на отделение или сецессию;— граждане любого субъекта РФ имеют равные основные права и обязанности на территории РФ;— закон субъекта РФ не может противоречить ФЗ;— перед лицом федеральной власти субъекты Федерации равны.РФ — федеративное государство, сочетающее в себе субъекты, организованные как по национальному, так и по территориальному признаку (21 республика, 10 автономных округов, 1 автономная область = 32 национально-государственных образования; 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения = 57 государственно-территориальных образований) = 89 субъектов РФ. Виды субъектов РФ:1.   Республики в составе РФ — могут принимать свои Конституции, устанавливать наряду с русским свой государственный язык и иметь свои государственные символы (герб, флаг, гимн);2.   Края, области, города федерального значения в составе РФ — принимают свои уставы, учреждают свои органы власти и могут иметь в своем составе автономные округа;3.   Автономные округа и автономная область в составе РФ — по их представлению может  быть принят ФЗ об автономной области, округе, находящемся как в «двойном подчинении» — и у России, и у субъекта, в составе которого они находятся. Изменение состава РФ может происходить вследствие:1)   Принятия в РФ нового субъекта (иностранного государства или его части);2)   Образования в ее составе нового субъекта в результате: объединения существующих субъектов; вычленения из существующих субъектов новых самостоятельных образований; перехода из одного вида субъектов в другой; изменения конституционно-правового статуса субъекта.

56. Конституционная природа федеративного устройства Российской Федерации. К РФ, закрепила федеративное устройство РФ в составе 89 равноправных субъектов – республик (21), краёв(6), областей(49), городов фед значения(2), автономной области(1), автономных округов(11), и разграничила предметы ведения.

К РФ расширила права субъектов РФ, в частности, всем субъектам РФ предоставила право принимать конституции (уставы) и законы, кроме того, она "подровняла" федерацию, свела до минимума различия между компетенцией республик и иных субъектов РФ. В настоящее время федеральная власть, не затрагивая основ федерализма, проводит политику централизации, укрепления фед власти, приведения регионального законодательства в соответствии с фед. В 2000 г Констит Суд РФ признал неконституционными положения конституций Республики Алтай и некоторых др республик в составе РФ о гос суверенитете этих республик. Понятие федеративного устройства. Федеративное устройство - форма гос устройства, при к-ром части сложного гос-ва являются гос-вами или гос образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности. Федеративное устройство характеризует состав гос-ва, правовое положение его составных частей - субъектов федерации, их взаимоотношения с самим гос-вом. Характерные признаки: тер-рия федерации состоит из тер-рий ее отдельных субъектов, к-рые называются по-разному. В союз-ном гос-ве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит фед гос органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство фед единиц. При федеральном гос устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные гос органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях. Принципы федеративного устройства. Федеративное устройство РФ основано на конс-титуционных принципах, закреплённых в ст 5 Конституции РФ:1) Государственная целостность РФ.РФ-единое и неделимое гос-во.Гос-ва и гос образования - субъекты РФ не имеют права выхода из состава РФ. Суверенитет РФ распространяется на всю её тер-рию. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей тер-рии. 2)Единство системы гос влас-ти. Органы гос власти РФ и субъектов РФ образуют единую систему гос власти. Полномочия фед органов гос власти распространяются на всю тер-рию РФ. Система органов гос власти субъектов РФ устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами констит строя РФ и общими принципами организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ. 3)Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ и её субъектов. Разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется К РФ, Федеративным договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. 4)Равноправие и самоопределение народов. Формами самоопределения народов являются субъекты РФ, образованные по национально-

тер-риальному принципу - республики в составе РФ и автономные округа, а также национально-культурные автономии. РФ гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка, со-здание условий для его изучения и развития, а также права коренных малочисленных народов. 5)Равноправие субъектов РФ(принцип симметричной федерации). Во взаимоотношениях с федеральными органами гос власти все субъекты РФ между собой равноправны. Субъекты РФ

имеют равную компетенцию (круг предметов ведения и полномочий),хотя есть и небольшие различия (например, в праве установления гос языка), равное представительство в Совете Федерации, на равных основаниях заключают договоры

и соглашения с РФ и др её субъектами. Особенности федеративного устройства РФ. РФ - неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, при-чём республики, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города фед значения - по территориальному принципу. РФ является конституционной, а не договорной федерацией, поскольку Конституция РФ имеет верховенство и высшую юрсилу, а Федеративный договор не является государствообразующим (его сущность и содержание - разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ). Несмотря на неоднородность федерации и различный конституционно-правовой статус её субъектов, К РФ провозглашает равноправие её субъектов, поэтому вопрос о симметричности или асимметрии РФ является дискуссионным. В составе РФ есть несколько сложнопостроенных субъектов - краёв и областей, в состав к-рых входят один или несколько автономных округов либо автономная область

57. Национальный суверенитет и его реализация в Российской Федерации. Это права наций и народностей на то, чтобы самостоятельно решать вопросы своей жизни, право на свое национальное самоопределение. Государственный суверенитет может совмещаться с народным суверенитетом и национальным суверенитетом. Демократическое государство, в котором нации и народности реализовали свое право на национальное самоопределение, представляет собой суверенное государство во всех указанных ранее значениях, т. е. включая народный и национальный суверенитет. Национальный суверенитет означает "право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства" [31]. В многонациональных государствах, образованных путем добровольного объединения наций, суверенитет, осуществляемый этим сложным государством, естественно, не может быть суверенитетом одной лишь нации. В зависимости от того, каким способом объединившиеся нации осуществили свое право на самоопределение - путем объединения в союзные государства и путем федерации на базе автономии или конфедерации, государственный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций. В первом случае это достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав многонациональному государству. Во втором случае суверенитет наций обеспечивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих случаях многонациональное государство в лице своих высших органов является носителем суверенитета не какой-либо отдельной нации, а суверенитета, принадлежащего именно данному многонациональному государству, выражающему как общие интересы все объединившихся наций, так и специфические интересы каждой из них. Главное состоит в том, чтобы многонациональное государство в любых его разновидностях обеспечивало реальный суверенитет каждой из наций, входящих в его состав.

58. Образование СССР и прекращение его существования.

59. Суверенитет Российской Федерации. Государственные символы Российской Федерации. В К. РФ в общем виде закреплен принцип гос. суверенитета совр. Российского гос. ( ст. 2,3 К.) Он означает, что фед. гос. власть РФ обладает верховенством, самост. и независимостью от к-л др. властей как на тер-рии

самой РФ, так и в её взаимоотн. с зарубежными гос.. Суверенитет – это качественное состояние. гос. власти. Оно выражается через опред. "совокупность суверенных прав госуд, т.е важнейших, фундаментальных прав. Одновременно они хар-ют РФ как гос. 1) право учредит. власти, т.е. право разрабатывать, принимать свою К., вносить в неё необходимые измен., дополнения и поправки; 2) право установления системы фед. органов законодат., исполнит. и судебной власти, порядка их организации и деятельности, право принимать ф.к.з. и ф.з., осуществлять контроль за их соблюдением; 3) право иметь свое российское гражданство, приобретен. и прекращен. ~ осущ. в соотв. с ф.з.; 4) право иметь российские вооруж. силы для обеспечения и защиты гос. суверенитета РФ; 5) право иметь свой гос. язык на всей тер-рии РФ - русский язык; 6) право иметь свои символы гос суверенитета; герб, флаг, гимн и столицу. Суверенные права РФ как самост. гос. составляют ядро его компетенции. Именно через полномоч. И предметы собств. ведения (и совместного ведения с субъектами) РФ осуществляет гос. суверенитет. СИМВОЛЫ. Гос. флаг РФ - это прямоугольное полотнище из трех равнове­ликих горизонт. полос: белого,синего и красного цвета. Отношение ширины флага к его

длине — 2:3. Он подни­мается: на зданиях, где проводятся заседания палат ФС, на резиденциях Президента РФ, Правит. РФ, Конст. Суда РФ, Верховн. Суда РФ, Высшего Арбит­р. Суда РФ- постоянно; Изображение Гос. флага РФ м. наноситься на воздушные суда РФ Гос. флаг РФ. м.б. поднят в знак траура. Тогда в верхней части древка Гос. флага РФ крепится черная лента При одновременном поднятии флаг РФ наход. слева или в центре, и д.б. не меньше флага S РФ Гос. гимн РФ ( положение) Гос. гимном РФ яв­л. мелодия, созданная на основе «Патриотич. пес­ни» М. И. Глинки. Гос. гимн РФ испол­няется во время торжеств. церемоний и иных мероп­риятий, проводимых гос. органами: при поднятии Гос. флага РФ; после принесения присяги Президен­том РФ; при открытии и закрытии сессий палат ФС, при вручении гос. наград; Гос. герб РФ это изображение золотого двуглавого орла, по­мещенного на красном геральдическом щите; над орлом — три историч. короны Петра 1 (над головами — две малые и над ними — одна большего размера); в лапах орла — скипетр и держава; на груди орла на красном щите — всадник, поражающий копьем дракона. Допускаются воспроизвед. Гос. гер­ба в одноцветном варианте, а также его воспроизведен. в виде гл. фигуры -двуглавого орла. Гос. герб (мно­гоцветный вариант) помещается на бланках ф.з, указов и распоряжен. Президента, постановлений и распоряжений Правительства , решений Конст., Верховного и Высшего Арбитражного Судов. Гос. герб м. помещаться на ден. знаках, орденах и медалях РФ.

60. Конституционный статус республики в составе Российской Федерации. Это государство в составе РФ, демократическое, правовое, унитарное государственное устройство,

- имеет свою территорию,

- правовую систему,

- систему своих органов государственной власти,

- республиканскую собственность,

- вправе установить свой государственный язык,

- обладает международной правосубъектностью,

- право на государственную символику, на столицу,

- собственное гражданство, вопросы исключительного ведения республики.

61. Конституционный статус края, области в составе Российской Федерации. Это государственно-территориальные образования в составе РФ. Данные субъекты принимают свои уставы и законодательство, имеют свои органы государственной власти, обладают собственностью, имеют ограниченную международную правосубъектность, свою символику, свои административные центры, Их статус может быть изменен по взаимному согласию РФ и соответствующего субъекта, Город федерального значения Москва имеет особенности своего статуса.

62. Конституционный статус автономного округа в составе Российской Федерации. Автономный округ и автономная область – национальное государственное образование, статус может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта.

Они обладают учредительной властью – право принимать свои уставы, законы и иные нормативные акты, представители автономии могут непосредственно участвовать в решении вопросов, отнесенных к ведению РФ, имеют свой административный центр, свою территорию, предметы ведения.

63. Виды автономий в Российской Федерации. Автономия - это предоставление части государства, отличающейся какими-либо географическими, национальными (этническими) или иными особенностями определенной формы самостоятельности. Автономии могут существовать как в унитарном, так и в федеративном государстве. Автономии в основном построены по национальному признаку. Различаются два основных вида национальной автономии - национально-территориальная и национально-культурная. Национально - территориальная автономия образуется в случае компактного проживания национальных меньшинств на определенной территории. Национально-культурная автономия сознается в случае, когда национальные меньшинства не занимают какой-то ограниченной территории, а расположены в пределах государства. Национально-культурные автономии создаются в виде национальных организаций. Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии» национально-культурная автономия - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.    Национально-территориальные автономии разделяются на политические и административные. Политическая автономия предполагает возможность издания собственных законов (иногда - конституции), наличие собственных  законодательных и исполнительных органов, обладающих более широкими полномочиями, чем органы просто административно-территориальных единиц. Административная автономия не обладает элементами государственности, однако учитываются национальные особенности (преподавание, издание газет, судопроизводство на национальном языке, учет местных обычаев в правовой сфере и т. п.).

64. Компетенция Российской Федерации (понятие и виды). Российская Федерация, реализуя суверенитет, имеет и осуществляет все права независимого государства. В то же время субъекты Федерации также имеют свою компетенцию. Конституция РФ, Федеративный договор, законодательство наделяют Федерацию в лице федеральных органов государственной власти широкой, многогранной компетенцией, оставляя в то же время обширные права ее субъектам. Конституция РФ разграничивает предметы ведения и полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами, определяя, таким образом, и компетенцию Российской Федерации, и компетенцию ее частей – субъектов. Компетенция РФ охватывает полномочия, предметы ведения самой Российской Федерации (ст. 71) и ее полномочия по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. В остальном компетентны субъекты Федерации. Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти обладает полномочиями в различных сферах общественной жизни: в области государственного строительства, экономики и финансов, охраны природы, социально-культурной, защиты прав и свобод человека, в области международных отношений, обороны и безопасности. Вопросы ведения Федерации описаны в ст. 71 Конституции РФ. К ее ведению отнесены весьма важные вопросы государственного строительства, законотворчества, защиты прав и свобод человека: принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль над их соблюдением; федеративное устройство и территория РФ; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного развития РФ; судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право; федеральная государственная служба; государственные награды и почетные звания РФ. К ведению Федерации отнесены также метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография, наименование географических объектов, официальный статистический и бухгалтерский учет. В сфере международных отношений, обороны и безопасности, защиты границ к ведению федеральных органов государственной власти отнесены: внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ, вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения РФ; оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия и боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; определение статуса, режим и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.

65. Сфера совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации отнесены разнообразные вопросы: обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных актов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Конституции и законам РФ; защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ; природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физкультуры и спорта; координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; административное, жилищное законодательство, земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ; выполнение международных договоров РФ. Вне пределов полномочий РФ субъекты РФ обладают всей полнотой власти. Например, они самостоятельно формируют свои органы государственной власти, утверждают бюджеты, принимают законы и т.д. Распределение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами выражает как общегосударственные интересы, суверенитет Федерации, так и интересы субъектов, обеспечивает целостность Российского государства и в то же время широкую самостоятельность регионов.

67. Административно-территориальное устройство субъектов РФ. Территориальная организация субъекта Федерации, в соответствии с которой строится и функционирует система его органов государственной власти и органов местного самоуправления. Понятие А.-т.у. используется в государствоведении и в политической практике для характеристики территориальной организации унитарного государства. Территориальная организация федеративного государства характеризуется через понятие "федеративное устройство"; понятие же "А.-т.у." используется для характеристики территориального устройства (территориальной организации) субъектов этого государства. А.-т.у. с. РФ включает их административно-территориальное деление (подразделение территории субъекта РФ на определенные части — административно-территориальные единицы, населенные пункты), и административно-териториальный процесс (процедуры образования, упразднения и преобразования административно-территориальных единиц, населенных пунктов, ведения их учета и учета изменений в А.-т.у.). Соответственно А.-т.у. с. РФ характеризует: а) система административно-территориальных единиц, порядок их образования и упразднения; б) отнесение населенных пунктов к той или иной категории административно-территориальных единиц; в) установление и изменение границ административно-территориальных единиц; г) установление административных центров, включающих в свой состав несколько населенных пунктов; д) переименование административно-территориальных единиц, отдельных населенных пунктов, их улиц, площадей и др. частей; ж) регистрация населенных пунктов, учет изменений в А.-т.у. В соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.) (п. 1 ст. 12, п. 3 ст. 13) вопросы А.-т.у. отнесены к компетенции субъектов РФ. Частично все эти вопросы регулируются действующим Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 г. "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР". Это правовой акт федерального уровня. Кроме того, вопросы А.-т.у. конкретного субъекта РФ решаются в его уставе (конституции).

68. Выборы в России: понятие, социальное назначение и политическая роль.

69. Конституционные принципы избирательного права.

70. Избирательная система и ее конституционно-правовое регулирование.

71. Избирательный процесс, его основные стадии в Российской Федерации.

72. Избирательные округа и избирательные участки.

73. Списки избирателей.

74. Избирательные комиссии (порядок образования, компетенция, виды).

75. Выдвижение кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

76. Предвыборная агитация.

77. Финансирование выборов в Российской Федерации.

78. Установление результатов выборов.

79. Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Депутатом Государственной Думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. Членом Совета Федерации является представитель субъекта РФ, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) и прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании (о назначении) члена Совета Федерации вновь избранным соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации или высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Срок полномочий депутатов Государственной Думы начинается со дня их избрания в палату и прекращается с момента начала работы палаты нового созыва, за исключением предусмотренных законом случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

80. Депутатская неприкосновенность в Российской Феде­рации. Одна из важнейших гарантий статуса депутата, означающая невозможность его ареста, привлечения к уголовной ответственности и наиболее строгим мерам административной ответственности, налагаемым судом, без согласия представительного органа, в который избран депутат. Д.н. - это не освобождение депутата от юридической ответственности, а особый порядок ее применения с целью оградить депутата. от необоснованного преследования, ограничения или ущемления его прав. Депутат ГД не может быть привлечен к уголовной ответственности, административной ответственности, налагаемой в судебной порядке, задержан, арестован. подвергнут обыску или допросу. без согласия ГД, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей. По ФЗ РФ от 8 мая 1994г. № 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального\' Собрания Российской Федерации" неприкосновенность депутата распространяется на его жилье, служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. Однако КС в постановлении от 20 февраля 1996 г. записал,что следует считать не соответствующими Конституции РФ положения Закона о Д.н. в отношении поступков, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.

81. Президент РФ (порядок избрания, компетенция). Выборы Президента осущест­вляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, Для осуществления ответственных функций главы государства кандидат в Президен­ты должен обладать жизненным опытом. Поэтому установлено, что Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет. По сравнению с законодательством зару­бежных стран, это достаточно низкий возрастной уровень. Новой нормой в Конституции 1993 г. явилось введение требова­ния о постоянном проживании в РФ не менее 10 лет для лица, избираемого Президентом. Этого требования не было в нормах прежней Конституции, а оно целесообразно, по­скольку Президент должен хорошо знать ситуацию в стране, а его должны знать избиратели. Выборы Президента регламентируются Федеральным законом от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 19.07.2009) "О выборах Президента Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 24.12.2002) Назначение выборов Президента относится к ведению Совета Федерации (п. «д» ч. 1 ст. 102 Конституции). Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента РФ является 2-ое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Президента РФ и в котором четыре года тому назад был избран Президент РФ. Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов. Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее двух кандидатов, выборы Президента РФ по решению Центральной избирательной комиссии РФ откладываются на срок до 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России. Избранным считается кандидат, который получил более поло­вины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы госу­дарства и обеспечивающих ему возможность выполнять закреп­ленные за ним функции. Полномочия Президента определены в ст.ст. 83, 85, 86, 87, 89 К.РФ. Эти полномочия затрагивают все стороны государ­ственной деятельности, их можно обобщить по следующим сфе­рам. Полномочия, связаны с: 1) формированием федеральных органов государственной власти; 2) участием в законотворчестве; 3) функционированием исполнительных органов государственной власти; 4) обеспечением осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации; 5) внешней политикой и обороной; 6) иными сферами государственной деятельности. Президент для реализации своих функций и полномочий осуществляет правотворческую деятельность. Он издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ.

82. Акты Президента РФ. Президент для реализации своих функций и полномочий осуществляет правотворческую деятельность. Он издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ. Акты Президента РФ не должны противоречить ее Конституции и федеральным законам (ст. 90). Это означает, что названные акты являются подзаконными. Акты Президента подлежат обязательному опубликованию (кроме актов или отдельных положений, составляющих государственную тайну или содержащих сведения конфиденциального характера). Официальным является опубликование в «Российской газете», Собрании законодательства РФ и Собрании актов Президента и Правительства РФ.

83. Процедура отрешения Президента РФ от должности. Согласно Статье 92 Конституции РФ Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия или отрешения от должности. Во всех случаях обязанности временно возлагаются на Председателя Правительства РФ до новых выборов Президента РФ (НО Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать ГД, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ).Процедура отрешения Президента РФ от должности: 1. Президент может быть отрешен от должности на основании обвинений в государственной измене или совершении тяжкого преступления (ГД выдвигает обвинение против Президента, подтвержденное заключением ВС о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения) (предложение может исходить только от группы депутатов — не менее 1/3 от общего числа членов ГД) (решение ГД о выдвижении обвинения должно быть принято 2/3 голосов от общего числа депутатов палаты). 2. СФ рассматривает дело и принимает решение об отрешении Президента от должности (для признания Президента виновным и отстранения его от должности необходимо 2/3 голосов от общего состава палаты). 3. Если решение СФ об отрешении Президента от должности не будет принято в трехмесячный срок после выдвижения ГД обвинения против Президента РФ, то обвинение считается отклоненным. При совершении Президентом деяний, не являющихся тяжкими преступлениями согласно УК РФ, указанная процедура вообще не применяется. После отрешения от должности Президент РФ, в случае совершения преступления, будет нести ответственность по нормам уголовного законодательства как обычный гражданин.

84. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Согласно Конституции РФ (ст. 94), Федеральное Собрание РФ является парламентом РФ (представительным и законодательным органом государственной власти РФ). Парламент (от фр. – «говорить») – высший орган народного представительства, избираемый народом, который осуществляет законодательную власть в государстве. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума представляет все население РФ, а Совет Федерации (часто именуемый верхней палатой) состоит из членов, представляющих все субъекты РФ. Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения. Вместе с тем Совет Федерации – государственный орган всей РФ. Его решения адресуются не или иным субъектам РФ, а государству в целом, т.е. всей России. Палаты Федерального Собрания самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению. Конституция РФ в ст. 100 устанавливает, что палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств. Конституция РФ предусматривает совершенно различную компетенцию для каждой из палат, обеспечивая тем самым систему «сдержек и противовесов» в деятельности Федерального Собрания.

85. Совет Федерации Федерального Собрания РФ (порядок формирования, компетенция). К ведению Совета Федерации относятся:

утверждение изменения границ между субъектами РФ;

утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;

утверждение указа Президента РФ о введении ЧП;

решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

назначение выборов Президента РФ;

отрешение Президента РФ от должности;

назначение на должность судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ;

назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ; большинством голосов от общего числа членов СФ, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ. Членом может быт гражданин не моложе 30 лет, обладающий правом избирать и быть избранным. В СФ входит по два представителя от каждого субъекта РФ (89 * 2 = 178 членов). Предусматривается избрание члена СФ от законодательной (представительной) власти субъекта на заседании соответствующего представительного органа государственной власти большинством голосов депутатов (представитель от законодательного органа государственной власти избирается его депутатами на срок полномочий этого органа, представитель от двухпалатного законодательного органа субъекта РФ избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты). Представитель от исполнительного органа власти назначается решением главы исполнительной власти на срок его полномочий, если данная кандидатура не будет отвергнута 2/3 депутатов представительного органа. Все члены СФ работают на профессиональной основе. Срок их пребывания в должности соответствует сроку полномочий тех органов, которые их избрали или назначили. Полномочия СФ не ограничены сроком, никто не вправе его распустить, но его состав постоянно обновляется. Полномочия члена СФ начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) и прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании (о назначении) члена СФ вновь избранным законодательным органом субъекта РФ или высшим должностным лицом субъекта. Член СФ — представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа. Член СФ — представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты. Член СФ — представитель от однопалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ должен быть избран не позднее трех месяцев со дня первого заседания в правомочном составе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ нового созыва, а член СФ — представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и член СФ — представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, формируемого путем ротации, — со дня истечения срока, на который был избран предыдущий представитель соответствующего органа. Кандидатура (кандидатуры) для избрания представителя в Совете Федерации от однопалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ вносится (вносятся) на рассмотрение этого органа его председателем. В двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ кандидатура (кандидатуры) для избрания представителя в Совете Федерации вносится (вносятся) на рассмотрение этого органа поочередно председателями палат. Группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации может внести на рассмотрение этого органа альтернативную кандидатуру (альтернативные кандидатуры) для избрания представителя в СФ. Представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на срок его полномочий. Член Совета Федерации — представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ должен быть назначен не позднее трех месяцев со дня вступления в должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

86. Государственная Дума Федерального Собрания РФ (порядок избрания, компетенция). Депутаты избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (участие в выборах свободное и добровольное). В ГД избирается 450 депутатов, выборы проходят на основе смешанной модели, сочетающей признаки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (в каждом округе избирается один депутат). Результаты голосования по одномандатным округам определяются по относительной мажоритарной системе (избранным считается депутат, получивший в округе больше голосов, чем любой другой кандидат). Единая норма представительства избирателей по одномандатным округам устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории РФ и зарегистрированных в качестве избирателей, на общее число (225) одномандатных избирательных округов. Другая половина ГД избирается по общефедеральному округу на основе системы пропорционального представительства (избиратель голосует за список кандидатов, представленный избирательным объединением). В списках указываются фамилии кандидатов, депутатские мандаты распределяются пропорционально числу полученных избирательными объединениями голосов. Порядок выборов депутатов ГД включает следующие стадии: -    назначение выборов; -    образование одномандатных избирательных округов и избирательных участков;-    формирование избирательных комиссий;-    составление списков избирателей; -    выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты;-    предвыборная агитация, голосование;-    подсчет голосов;-    определение результатов выборов;-    их опубликование. Кандидаты в депутаты могут быть выдвинуты непосредственно или в составе федерального списка кандидатов (непосредственное выдвижение возможно путем самовыдвижения или выдвижения политической партией, избирательным блоком). В одномандатных округах в поддержку кандидата должно быть собрано не менее 1% подписей избирателей (но не менее 1000 подписей), а по федеральному избирательному округу политическая партия или избирательный блок должны собрать в поддержку списка кандидатов не менее 200 тыс. подписей (в одном субъекте не более 14 тыс. подписей). Допускается внесение избирательного залога вместо сбора подписей. Выборы депутата признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% избирателей, зарегистрированных по округу. Избирательное объединение или блок, выдвинувшее список кандидатов по федеральному округу, допускается к распределению депутатских мест в случае, если за список проголосовало не менее 5% избирателей, принявших участие в голосовании. Основное направление деятельности ГД — принятие ФЗ и ФКЗ, законов о поправке к КРФ. К ведению ГД относятся: o    дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; o    решение вопроса о доверии Правительству РФ; o    назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ; o    назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; o    назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с ФКЗ; o    объявление амнистии; o    выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

87. Комитеты и комиссии Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ. СФ образует комитеты, постоянные и временные комиссии из числа членов палаты. Комитеты и постоянные комиссии образуются для предварительного рассмотрения одобренных ГД и переданных на рассмотрение СФ проектов законов РФ о поправках к КРФ, ФКЗ, ФЗ. Временные комиссии создаются для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок. СФ образует комитеты СФ из числа членов палаты. Комитеты СФ являются постоянно действующими органами палаты. СФ образует постоянные комиссии и может создавать временные комиссии из числа членов палаты. Комитеты и постоянные комиссии СФ образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий СФ, предварительного рассмотрения одобренных ГД и переданных на рассмотрение СФ проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральных конституционных законов, принятых ГД и переданных на рассмотрение СФ федеральных законов, а также других вопросов, отнесенных к ведению СФ Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Временные комиссии создаются СФ для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок. В состав временной комиссии СФ могут входить Председатель СФ, заместители Председателя СФ. Комитет, комиссия Совета Федерации:

-разрабатывает и предварительно рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения, а также проекты иных нормативных правовых актов и поправки к ним;

-готовит предложения по разделам проекта федерального бюджета в соответствии с вопросами своего ведения;

-осуществляет подготовку заключений по одобренным ГД и переданным на рассмотрение СФ проектам законов РФ о поправках к Конституции РФ, ФКЗ, по принятым ГД и переданным на рассмотрение СФ федеральным законам;

-предварительно рассматривает внесенные в ГД законопроекты;

рассматривает ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ и готовит по нему заключение;

Каждый член СФ обязан состоять в одном из комитетов СФ. Член СФ может быть членом только одного комитета палаты. Персональный состав комитета, комиссии СФ утверждается палатой большинством голосов. Комитет, постоянная комиссия СФ по основным направлениям своей деятельности могут образовывать подкомитеты, подкомиссии (не менее 3 человек). Председатель и его заместители не могут быть представителями от одного субъекта РФ. СФ может принять решение о реорганизации или ликвидации отдельных комитетов и постоянных комиссий либо об образовании новых комитетов и постоянных комиссий. Заседания комитета, комиссии СФ проводятся не реже двух раз в месяц в соответствии с графиком, утверждаемым комитетом, комиссией (проводятся открыто). Комитеты, комиссии СФ представляют Совету Федерации отчеты о работе за год. Для осуществления своих полномочий ГД образует из числа своих депутатов комитеты и комиссии, в которых осуществляется более тщательное обсуждение проблем, проводится проработка законодательных инициатив и законопроектов (комитет — до 35 депутатов). Комитеты Государственной Думы:

- вносят предложения по формированию примерной программы законопроектной работы ГД на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов ГД на очередной месяц;

- осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению ГД;

- осуществляют подготовку проектов постановлений ГД;

- осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение ГД;

- рассматривают и исполняют поручения Совета ГД;

- подготавливают запросы в КС РФ;

- проводят анализ практики применения законодательства;

(Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству; по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству; по труду и социальной политике; по бюджету и налогам и т.д.). Решение об образовании или о ликвидации комитета ГД оформляется постановлением палаты. Комитеты ГД образуются на срок, не превышающий срока полномочий ГД данного созыва. ГД образует комитеты на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений. Численный состав каждого комитета определяется ГД, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты. Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности. Заседание комитета ГД правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета. Заседания проводятся не реже двух раз в месяц. Для подготовки отдельных вопросов комитет, комиссия ГД может создавать рабочие группы из числа членов комитета, комиссии, других депутатов, представителей государственных органов и иных организаций. Комитет, комиссия вправе привлекать к своей работе экспертов Правового управления Аппарата ГД и других экспертов, а также принять решение о проведении независимой экспертизы законопроектов. ГД образует комиссии в случаях и порядке, установленных КРФ, ФЗ и Регламентом. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий ГД данного созыва.

88. Порядок деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Депутаты ГД работают на профессиональной основе и не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. В ГД действуют депутатские объединения — фракции и депутатские группы. ГД образует комитеты из числа депутатов палаты, которые осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению ГД. На парламентских слушаниях обсуждаются вопросы, отнесенные к ведению ГД Конституцией РФ. Информация о теме парламентских слушаний, времени и месте их проведения передается СМИ не позднее чем за 10 дней до начала парламентских слушаний. Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания, определяется комитетами, комиссиями ГД, которыми организуются эти слушания. Парламентские слушания проводятся ГД по инициативе Совета ГД, комитетов и комиссий ГД, депутатских объединений Парламентские слушания проводятся открыто. Сессии ГД проводится: весенняя с 12.01 по 20.06, осенняя с 01.09 по 25.12. Постановления ГД принимаются большинством голосов от общего числа ее депутатов (если иной порядок принятия решений не предусмотрен КРФ).

89. Законодательный процесс в российском парламенте. Законы принимаются палатами ФС в особом порядке, который реализуется в законодательном процессе — совокупность действий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность ФС. Первая стадия — законодательная инициатива (внесение на рассмотрение ГД законопроекта). Право законодательной инициативы принадлежит ее субъектам (Президент РФ, СФ, члены СФ, депутаты ГД, Правительство РФ, закон.органы субъектов РФ, а также КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ по вопросам их ведения). При внесении законопроекта в ГД должны быть представлены: o    пояснительная записка, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции законопроекта; o    текст законопроекта; o    перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению, принятию; o    финансово-экономическое обоснование; o    заключение Правительства РФ. Вторая стадия — предварительное рассмотрение законопроекта. Он направляется Советом ГД в соответствующий комитет, назначаемый ответственным за него. Одновременно законопроект направляется в комитеты, комиссии, депутатские объединения, Президенту РФ, в СФ, в Правительство РФ, в КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний. Третья стадия — рассмотрение законопроектов в ГД. Рассмотрение может осуществляться в трех чтениях (если ГД не будет принято другое решение). В первом чтении обсуждается концепция законопроекта, дается оценка соответствия его основных положений КРФ, его актуальности, практической значимости. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада ответственного комитета ГД. По результатам обсуждения ГД может принять его в первом чтении и продолжить работу над ним; отклонить его; принять закон. Отклоненный законопроект возвращается субъекту права законодательной инициативы. В течение 5 дней законопроект направляется субъектам права законодательной инициативы. Срок представления поправок устанавливается не менее 15 дней. Ответственный комитет изучает и обобщает поправки и представляет вместе с законопроектом таблицу поправок, рекомендованных к отклонению, и таблицу одобренных поправок. Совет ГД принимает решение о включении законопроекта, подготовленного ко второму чтению, в календарь рассмотрения палатой вопросов во втором чтении. В начале второго чтения с докладом выступает представитель ответственного комитета, затем выступает полномочный представитель Президента РФ в ГД, представитель инициатора законопроекта, полномочный представитель Правительства в ГД. ГД переходит к рассмотрению поправок, рекомендованных к отклонению. После этого ставится на голосование предложение о принятии каждой рекомендованной поправки. После этого ставится на голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении. Голосование по вопросу о принятии закона в целом в день принятия законопроекта во втором чтении может быть проведено только при наличии окончательного текста законопроекта при условии, что проведены правовая и лингвистическая экспертизы. Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения возможных внутренних противоречий, установления правильных взаимосвязей статей и редакционной правки. Четвертая стадия — принятие закона. Совет ГД назначает третье чтение законопроекта для голосования, чтобы принять его в качестве закона. Не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению. Принятый ГД ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение СФ. Если он не подлежит обязательному рассмотрению СФ и если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ, то в течение 5 дней он направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Пятая стадия — рассмотрение и одобрение ФЗ СФ. Поступивший из ГД ФЗ направляется в течение 48 часов всем членам СФ. Председатель СФ определяет комитет, ответственный за подготовку заключения по этому закону. Рассмотрение принятого ГД ФЗ на заседании СФ начинается с оглашения заключения ответственного комитета и проекта постановления. СФ принимает решение одобрить или отклонить закон без обсуждения либо обсудить его. По результатам обсуждения СФ принимает решение: одобрить или отклонить принятый ГД закон. ФЗ считается также одобренным СФ, если в течение 14 дней он не был рассмотрен им. Постановление СФ об отклонении или одобрении принятого ГД ФЗ в срок не более 5 дней направляется в ГД. В случае принятия решения об одобрении его текст вместе с постановлением СФ в 5-дневный срок направляется Председателем СФ Президенту РФ для подписания и обнародования. Особая стадия — преодоление разногласий, возникших между СФ и ГД в связи с отклонением СФ принятых ГД законов. Отклоненный СФ закон направляется Советом ГД в ответственный комитет, рассматривающий возражения СФ, дающий по ним заключение и вносящий предложение о преодолении разногласий. Для преодоления возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия. Она рассматривает каждое возражение СФ в отдельности, стремясь выработать единый текст соответствующего ФЗ. Она составляет протокол и таблицу статей закона, в которые были внесены изменения. При повторном рассмотрении ФЗ ГД обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе согласительной комиссии. Если при повторном рассмотрении ФЗ, отклоненного СФ, ГД не приняла предложений согласительной комиссии и выразила несогласие с решением СФ об отклонении закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции. Принятый в таком виде ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования (с уведомлением СФ). Завершающая стадия — подписание и обнародование закона. Президент РФ, которому направлен ФЗ, в течение 14 дней подписывает его и обнародует. Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, ГД и СФ вновь рассматривают этот закон. По итогам рассмотрения принимается рекомендация принять ФЗ в редакции, предложенной Президентом РФ; согласиться с предложением Президента РФ о нецелесообразности принятия ФЗ; принять ФЗ с учетом предложений Президента РФ; создать специальную комиссию для преодоления возникших разногласий и предложить Президенту РФ направит для работы в ней своих представителей; одобрить ФЗ в ранее принятой редакции. На ФКЗ право отлагательного вето Президента не распространяется.

90. Акты Федерального Собрания РФ и его палат. Основные акты Федерального Собрания РФ – это законы. В соответствии с Конституцией (ст. 76) в РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч.3). Законы принимаются палатами в особом порядке, который реализуется в законодательном процессе. Закон характеризуется рядом черт. Он принимается только палатами Федерального Собрания и выражает волю народа Российской Федерации. Закон содержит правовые нормы и потому является нормативным актом. Он обязателен к исполнению всеми государственными органами, действующими на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами. Ему должны соответствовать акты всех других государственных органов. Закон имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации. Он является юридической базой деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан и обладает высшей юридической силой но сравнению с любыми актами государственных органов, кроме Конституции Российской Федерации, которой закон не может противоречить.

91. Правительство РФ (порядок формирования, полномочия, акты). ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17.12.1997 (в редакции ФКЗ от 19.06.2004). Правительство РФ — высший исполнительный орган государственной власти РФ. Конституционно-правовой статус Правительства РФ включает: правовые нормы, регулирующие порядок формирования, срок полномочий, отставку, устанавливающие компетенцию, регулирующие порядок деятельности Правительства РФ. Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ — Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Порядок назначения Председателя Правительства РФ (Статья 111 Конституции РФ) — назначается Президентом РФ с согласия ГД. Предложения о кандидатуре вносится не позднее двух недель после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры ГД. ГД рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. После трехкратного отклонения представленных кандидатур ГД Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает ГД и назначает новые выборы. Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ: по заявлению об отставке; в случае невозможности исполнения им своих полномочий (Президент РФ уведомляет СФ и ГД об освобождении его от должности). Освобождение от должности Председателя влечет отставку Правительства РФ. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Они вправе подавать заявления об отставке. Перечень полномочий Правительства РФ: 1.   Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти (руководство работой, создание своих территориальных органов). 2.   Общие полномочия (организация реализации внутренней и внешней политики РФ, регулирование в социально-экономической сфере, обеспечение единства системы исполнительной власти). 3.   Полномочия в сфере экономики (регулирование экономических процессов, обеспечение единства экономического пространства, прогнозирование социально-экономического развития, управление федеральной собственностью). 4.   Полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики (проведение единой политики, разработка и отчет об исполнении федерального бюджета, разработка и реализация налоговой политики, совершенствование бюджетной системы, регулирование рынка ценных бумаг, управление государственным внутренним и внешним долгом, валютное регулирование и валютный контроль). 5.   Полномочия в социальной сфере (проведение единой государственной социальной политики, меры по реализации трудовых прав граждан, прав граждан на охрану здоровья, сокращение безработицы, единая государственная миграционная политика). 6.   Полномочия в сфере науки, культуры, образования (меры государственной поддержки развития науки, проведение единой государственной политики в области образования, государственная поддержка культуры). 7.   Полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды (проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды, деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов). 8.   Полномочия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью (реализация государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства). 9.   Полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ (оснащение вооружением и техникой Вооруженных Сил РФ, обеспечение социальных гарантий для военнослужащих). 10. Полномочия в сфере внешней политики и международных отношений (реализация внешней политики РФ, представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях, защита граждан РФ за пределами ее территории, регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности). 11. Иные полномочия (обеспечение режимов военного и чрезвычайного положений).

92. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Конституция РФ закрепляет: «Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Правосудие же достигается деятельностью судов. Судебная власть в РФ согласно принципу разделения властей является самостоятельной ветвью власти. Задача судебной власти – отправление правосудия. Отправление правосудия – установленная законом процессуальная деятельность судов, направленная на разрешение споров о действительном или предполагаемом нарушении норм права в порядке гражданского, административного, уголовного судопроизводства. Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства в коллегиальном или единоличном (в суде первой инстанции) составах. Непосредственно отправление правосудия осуществляют судьи, которые в своей деятельности независимы, подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам и обладают особым статусом судьи. Судьи в РФ осуществляют деятельность в соответствии с принципами: 1) правосудие осуществляется только судом; 2) отправление правосудия осуществляется только от имени РФ. Конституция РФ устанавливает основные принципы судопроизводства в РФ: 1) гласность судопроизводства; 2) непосредственное рассмотрение дел судами; 3) состязательность и равноправие сторон. Гласность означает, что суды рассматривают дела открыто, т. е. в зале судебного заседания при рассмотрении дела могут присутствовать все желающие лица, если слушаемое дело не затрагивает личную, служебную, коммерческую, государственную и иную охраняемую законом тайну (в этих случаях проводится закрытое заседание). Конституционный принцип непосредственного рассмотрения судом дел означает недопустимость проведения заочного разбирательства уголовных дел и гражданских в том случае, если рассмотрение дела не назначено в отсутствие заинтересованных в качестве санкции за их виновное поведение. Принцип судебного разбирательства на основе состязательности и равноправия сторон означает, что стороны в своих правах на защиту и обязанностях по доказыванию равны. Конституция РФ устанавливает особое право лиц, обвиняемых в совершении преступления и привлекаемых к уголовной ответственности, на рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных заседателей. Рассмотрение дела с участием присяжных заседателей осуществляется на основании ходатайства подсудимого. Суды РФ образуют судебную систему РФ, которая представляет собой совокупность федеральных судов и судов субъектов РФ. Федеральные суды: 1) Конституционный Суд РФ; 2) Верховный Суд РФ, верховные суды субъектов РФ, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; 3) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов. Суды субъектов РФ: 1) конституционные (уставные) суды субъектов РФ; 2) мировые судьи.

93. Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации. Принцип законности. Правосудие представляет собой вид государственной деятельности, направлен­ной на рассмотрение и разрешение различных социальных кон­фликтов, связанных с действительным или предполагаемым нару­шением норм права.

Правосудие имеет ряд специфических при­знаков: оно осуществляется от имени государства, специальными государственными органами — судами, посредством рассмотре­ния в судебных заседаниях гражданских, уголовных и других дел в установленной законом процессуальной форме.

Принципы правосудия закреплены в Конституции РФ (гл. 7) и в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. «О судебной систе­ме Российской Федерации».

1. Принцип справедливости

2. Принцип осуществления правосудия только судом

3. Принципы независимости судей

4. Принцип равенства всех перед судом и законом

5. Принцип обеспечения права граждан на судебную защиту

6. Принцип обеспечения права подозреваемого и обвиняемого на защиту

7. Национальный язык судопроизводства

8. Принцип состязательности сторон

9. Принцип участия граждан в осуществлении правосудия. Формы участия:

   • Арбитражные заседатели

   • Присяжные заседатели

10. Принцип открытого разбирательства дел:

    • Гласность (кроме тайных)

    • Устность (в зале судебного заседания всё проговаривается)

    • Публичность (вне зависимости от гласности, решение судом оглашается публично)

11. Принцип презумпции невиновности

12. Принципы законности и компетенции суда

13. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина

14. Принцип обязательности судебных решений

94. Конституционный Суд РФ (порядок формирования, компетенция, акты). Конституционный Суд РФ - это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конститу­ционного Суда РФ определяются Конститу­цией РФ (ст. 125) и Федеральным конституци­онным законом от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ». Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по пред­ставлению Президента РФ. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее ¾ от общего числа судей. Полномо­чия Конституционного Суда не ограничены сроком. Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно 10 и 9 судей. Персональный состав палат опре­деляется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанав­ливается Регламентом Конституционного Суда. Конституционный Суд в пленарных заседаниях избирает Председателя, заместителя Председателя, судью-секретаря Кон­ституционного Суда; формирует персональные составы палат Кон­ституционного Суда; принимает Регламент Конституционного Суда и вносит в него изменения и дополнения.

95. Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.  Законодательные (представительные) органы в субъектах РФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодательные функции, принимая конституции (уставы), законы и другие правовые акты, утверждая бюджет. Их положение в системе органов государственной власти определяется принципом разделения властей, который закреплен во всех конституциях и уставах.  Республики. Наиболее распространенными общеупотребительными наименованиями представительных органов республик являются: Государственный Совет, Государственное Собрание, Народное Собрание, Законодательное Собрание, Парламент.  Конституции закрепляют их как высшие законодательные и представительные органы государственной власти, а решения этих органов иногда наделяются высшей юридической силой на территории республики.  Представительные органы в республиках избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом, как правило, может быть избран гражданин республики, достигший 21 года, имеющий право участвовать в выборах и проживающий в республике определенное количество лет. Сроки полномочий парламентов колеблются в пределах 4-5 лет.  Представительные органы республик являются преимущественно однопалатными.  Руководящие органы представительных органов республик включают председателя и его заместителей, избираемых парламентом или палатой, и некоторых других лиц.  Края, области и другие субъекты РФ. Представительная система этих субъектов Федерации принципиально ничем не отличается от республиканской. Но все основные вопросы организации и деятельности законодательных органов субъектов РФ регламентированы в уставах и законах. Наименования законодательных органов различны (Государственная Дума, Дума, Областная Дума, Собрание депутатов, городская Дума (г. Москва), Законодательное Собрание и др.). Все эти парламенты однопалатные и избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Обычный срок 4 года.  Компетенция законодательных органов довольно широка, она включает вопросы организации государственной власти и местного самоуправления, экономического и социального развития и др.  Внутренняя организация и порядок работы законодательных органов края, области и других субъектов РФ практически не отличается от республиканских. Они также формируют постоянные комитеты и комиссии, избирают председателя и заместителей и т. д. Их законодательные акты обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными лицами, организациями, предприятиями, учреждениями, находящимися на территории данного субъекта РФ.

96. Правовая природа посланий Президента РФ.

97. Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Статья 2. 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ". Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Система органов исполнительной власти устанавливается самими субъектами РФ, но только в соответствии с основами и принципами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленным федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов». В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшими органами государственной власти субъекта РФ. При этом также в законе субъекта зачастую выделяется должность высшего должностного лица субъекта РФ. В Москве - это мэр, в национальных республиках - Президент, в других субъектах - Губернатор или глава Администрации субъекта РФ. Система органов исполнительной власти состоит из Высшего должностного лица субъекта РФ (Мэра, Губернатора, Президента, главы Администрации), Правительства, территориальных органов исполнительной власти. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший орган исполнительной власти субъекта РФ - Правительство - и действует на основании Конституции РФ, высшего закона субъекта РФ, а также целого ряда законов России. Он наделяется целым рядом полномочий. Правительство субъекта РФ осуществляет руководство различными сферами жизнедеятельности общества, такими как экономическая, социально-культурная, охрана общественного порядка на территории субъекта РФ; определяет задачи, функции, порядок организации и деятельности и подведомственных организаций; разрабатывает и обеспечивает осуществление мероприятий по совершенствованию системы отраслевого и межотраслевого управления и других областях и сферах жизнедеятельности общества. Структурными элементами системы органов исполнительной власти субъектов РФ выступают также отраслевые и функциональные органы исполнительной власти субъектов РФ (министерства, комитеты и иные органы исполнительной власти). Отраслевые и функциональные органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ подконтрольны в своей деятельности высшему должностному лицу субъекта РФ и возглавляемому им Правительству субъекта РФ, которые их формируют и устанавливают их компетенцию посредством утверждения индивидуальных положений об этих органах.

99. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Государственная политика в области развития местного самоуправления основывается на КРФ, Европейской хартии местного самоуправления, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах РФ. Местное самоуправление (один из важнейших демократических принципов организации и осуществления власти) — право и способность органов местного самоуправления (ОМСУ) регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения. Признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно и через ОМСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения. ОМСУ не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (вопросов непосредственного жизнеобеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования), владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (структура ОМСУ определяется населением самостоятельно). Система МСУ: городские, районные представительные органы; городские, районные исполнительные органы (администрация); волостные, сельские и поселковые выборные органы; органы территориального общественного самоуправления (комитеты общественного самоуправления, уличные, домовые комитеты). Местное самоуправление осуществляется гражданами путем: референдума, конференции, собрания (схода), выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные ОМСУ. Выборные и иные ОМСУ являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования (лица, осуществляющие службу — муниципальные служащие). К ОМСУ относятся: выборные органы, образуемые в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. ОМС наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения. Представительный ОМСУ состоит из депутатов (численный состав определяется уставом). Компетенция: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, принятие планов и программ развития, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью. Уставом могут быть предусмотрены должности главы муниципального образования (выборное должностное лицо), а также иные выборные должности лиц местного самоуправления. Глава и другие выборные должностные лица подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления. В уставе могут быть предусмотрены иные органы и должностные лица местного самоуправления. Глава и другие должностные лица могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Депутату, члену выборного ОМСУ, выборному должностному лицу гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести, достоинства. Срок полномочий — не менее 2 лет.

100. Компетенция органов местного самоуправления в Российской Федерации. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО;

10) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах МО;

14) обеспечение условий для развития на территории МО массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями;

17) формирование архивных фондов;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов МО;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель, установление правил землепользования и застройки территории, изъятие земельных участков в границах для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

101. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации. Предусмотренные федеральной Конституцией гарантии финансовых прав местного самоуправления, а также прав местного самоуправления на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате незаконных решений органов государственной власти. Соответственно можно выделить две группы гарантий: материально-финансовые и юридические. Материально-финансовые Г.м.с. в соответствии с Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.) заключаются в том, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе бюджетного регулирования средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ. Право органов местного самоуправления на самостоятельное формирование и исполнение местного бюджета в соответствии с уставом муниципального образования обеспечивается возложением на органы государственной власти обязанности гарантировать: 1) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов; 2) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовывающихся в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов; 3) компенсацию увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия федеральных законов, законов субъектов РФ, а также иных решений органов государственной власти. К числу юридических гарантий относятся: конституционное право местного самоуправления на судебную защиту; закрепление в Конституции РФ запрета на ограничение прав органов местного самоуправления; обязательность решений органов местного самоуправления и их должностных лиц для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм; признание недействительными решений органов местного самоуправления только по решению суда; обязательность рассмотрения органами государственной власти и иными организациями обращений органов местного самоуправления; право граждан и органов местного самоуправления предъявлять в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений и иных организаций, нарушающих права местного самоуправления; ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед населением в результате утраты доверия населения.

12. Виды Конституций:

1) По степени кодификации: писанные и неписанные

2)По форме правления: монархическая и республиканская

3) По форме государственного устройства: федеративные и унитарные

4) По порядку принятия: принятые на референдуме, с помощью учредительного собрания, октроированные, принятые обычным парламентским путем

5) По порядку внесений и дополнений: гибкие и жесткие

6) По времени действия: постоянные и временные

Виды Конституций в РФ:

1. Конституция РФ

2. Конституции республик и Уставы краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов федерального значения.

Конституции России

1. Конституция РСФСР (1918г.)

2. Конституция РСФСР (1925г.)

3. Конституция РСФСР (1937г.)

4. Конституция РСФСР (1978г.)

5. Конституция РФ (1993г.)