1. Конституционное право как наука. КП выступает одновременно и отраслью правоведения и государствоведения. Предмет КП как науки: т.к. это отраслевая наука, то она имеет своим предметом изучение КП как отрасли права, раскрывает его место в системе др. отраслей права, формирует его осн. понятия, ~ оперируют современным конституционным законодательством. Занимается исследованием конституционно-правовых норм, анализом их источников и анализом процессов, связанных с реализацией ПН. К предмету КП относят и конституционно-правовые отношения с их спецификой. Выявляет эффективность деятельности КПН, предлагает науч. рекомендации, связанные с дальнейшим развитием КП в целом и конституц. закон-ва. Также КП изучает практику гос мех.Задачи науки:1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КП.2) Второй блок проблем связан с понятием, формальным содержанием Конституции.3) КП как наука - это система взглядов, принципов, идей, представлений юридических, политологич., государствоведч. знаний, выраженных через научные понятия и категории, дефиниции о КПН, и регулируемых ими обществ. отношениях, охватывающих основы организации современного российского общ-ва и гос-ва, принципы конституционного строя, основы правового положения личности, орг-ции и формы осуществления гос власти РФ.

2. Конституционное право как отрасль права. Российское конституционное право – ведущая отрасль российского права, регулирующая основы экономической, социальной, политической систем и духовной жизни общества, правового статуса человека и гражданина и основы взаимосвязей личности – коллектива – государства – общества путем применения на базе сотрудничества и состязательности различных социально-политических сил гос.власти, используемой в конечном счете для создания и распределения социальных ценностей в обществе. С конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей. Ни одна отрасль права не может развиваться, если она не находит своей опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства. Конституционное право теснее всех отраслей связано с политикой и политической системой. Властные отношения соприкасаются не только с индивидуальными проявлениями свободы человека, но и с коллективными действиями людей через политические партии и общественные объединения, которые путем выборов участвуют в формировании органов гос. власти, а затем в функционировании этих органов.

3. Нормы конституционного права. Правовые нормы состоят из 2 частей: гипотеза, диспозиция и санкция. Для многих конституционных норм такая структура нехарактерна. В конституции содержится много правоустанавливающих, декларативных, дефинитивных и др.норм. Многие нормы имеют только одну диспозицию, например, ч.2 ст.14 Конституции РФ гласит: « Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом». Отсутствие в этой и подобной ей статьях санкции сохраняет за ней юридическую силу, поскольку в ней принципиально определено правовое положение религиозных объединений, поэтому санкции – нехарактерный признак конституционных норм. За их нарушение устанавливаются санкции в нормах других отраслей права (уголовном, административном). В зависимости от основных функций права конституционные нормы подразделяются на регулятивные и охранительные; в зависимости от метода правового регулирования на императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные, в зависимости от времени действия – на постоянные и временные. По характеру содержащихся в них предписаний делятся на уполномочивающие, обязывающие и запрещающие. Если уполномочивающие нормы определяют компетенцию органов государства, их права и обязанности, то запрещающие содержат запреты на совершение определённых действий, а обязывающие – возлагают обязанности на органы гос.власти и граждан. По назначение конституционные нормы делятся на материальные и процессуальные. Материальные нормы закрепляют права и обязанности субъектов конституционного права, процессуальные нормы регулируют процедуру реализации материальных норм. Такие нормы содержатся в конституциях и регламентах работы органов власти. По территории действия нормы делятся га действующие по всей территории РФ, на территориях ее субъектов и местного самоуправления. Также деление по субъектам правотворчества. Нормы конституционного права могут исходить от народа (решения референдумов), от парламента (законы государства, нормативные акты парламента или его палат), от президентов (указы и распоряжения), от правительств (постановления и распоряжения), порой от министерств и ведомств, региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

4. Предмет и метод конституционного права. Предмет - круг общ. отношений, связанный с основами конституционного строя РФ; основами конституционно-правового статуса человека и гражданина РФ; с гос. устройством РФ, ее федеративной формой, субъективным составом, с конституционными основами организации и функционирования гос. власти РФ в соответствии с принципами разделения властей, системой и правовым статусом фед. органов гос. власти; отношения, связанные с поправками и пересмотром конституции РФ. Метод КП - это метод конституц. регулирования нормами КП  обществ. отношений. Метод обеспечивания наиб. юр. силой обеспечивает охрану прав и свобод личности, общ-ва и гос-ва. По сравнению с другими отраслями права предмет КПР имеет существенные особенности:1) Они выражаются в том, что КПР регулирует общественные отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр. Другие же отрасли права воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной области. Так, предметом трудового права являются трудовые отношения, гражданского – имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.2) Другая особенность предмета КПР состоит в том, что нормы КПР в различных сферах жизни общества регулируют общественные отношения неодинаково по своему объему.В одних сферах жизни – регулируют лишь основополагающие отношения, например, в экономической жизни общества предметом КПР являются только те отношения, которые характеризуют основные начала и принципы экономики, формы собственности (в полном объеме эти отношения регулируются гражданским, предпринимательским, хозяйственным, финансовым и др. отраслями права).Таким образом, предметом КПР являются такие отношения, которые можно называть базовыми, основополагающими.

5. Конституционно-правовые отношения. Конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме их взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Они имеют свою специфику по сравнению с другими видами правоотношений:

- отличаются своим содержанием, т.е. составляют предмет КПР.

- имеют особый субъективный состав (некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений, например народ)

- характеризуются большим разнообразием.

Виды конституционно-правовых отношений:

1) Конкретные конституционно-правовые отношения – четко определены субъекты, их права и обязанности.

2) правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности.

3) особым видом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния – четко определены субъекты правоотношения, права и обязанности не определены.

4) постоянные и временные (по сроку действия)

5) материальные и процессуальные (содержание / процедура)

6. Субъекты конституционного права РФ. Круг субъектов очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и др.

1) Народ в качестве субъекта конституционно-правовых отношений выступает при проведении референдума, выборов депутатов в Государственную Думу, выборов Президента РФ.

2) Государство в лице РФ и республик, а также других субъектов РФ.

Кроме перечисленных, субъектами конституционно-правовых отношений являются:

1. органы государства и

2. органы местного самоуправления

3. политические партии и другие общественные объединения граждан,

4. собрания граждан, собрания избирателей

5. граждане

6. В некоторых случаях субъектами КПР выступают иностранные граждане и лица без гражданства (например, при подаче ходатайства о приобретении российского гражданства).

Если сказать обобщенно, то субъектами КПО могут быть те субъекты, на которых правовые нормы КПР возлагают определенные обязанности и которым предоставляют права.

7. Источники конституционного права РФ. Источниками КПР являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

К источникам относятся только действующие в настоящий период времени правовые акты.

Следует выделить нормативно-правовые акты, действующие:

1. на всей территории РФ;

2. только на территории конкретного субъекта;

3. на территории муниципального образования.

1. Нормативно-правовые акты, действующие на всей территории РФ:

1) Конституция РФ – основной источник КПР;

2) Федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Они принимаются на основе и в развитие конституционных положений и принципов.

Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов.

К источникам КПР относятся ФКЗ: «Об уполномоченном по правам человека в РФ», «О Конституционном Суде РФ» и др.; ФЗ: «О выборах Президента РФ», «Об общественных объединениях» и др.

Они различаются: - по юридической силе

- по предметам ведения

- по порядку принятия

- по возможности применения Президентом РФ в отношении них отлагательного вето.

Источником КПР может быть и такой правовой акт, как закон РФ о поправках к Конституции РФ.

4. к источникам общефедерального значения относятся:

- указы и др. нормативно-правовые акты Президента РФ,

- постановления палат Федерального Собрания РФ (н-р, Постановление ГД об амнистии),

- постановления Правительства РФ,

- Регламенты палат Федерального Собрания, Положения о различных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти.

5) особое место среди источников КПР занимают Декларации, например, Декларация прав и свобод человека и гражданина (22.11.1991 г.)

6) Среди источников КПР следует выделить такой их специфический вид, как договоры. Среди них различаются:

- международные договоры РФ (ч.4 ст.15 К. РФ)

- договоры между органами РФ и ее субъектов (о разграничении предметов ведения и полномочий)

- договоры с конкретными субъектами РФ.

2. Нормативно-правовые акты, действующие на территории конкретного субъекта РФ:

- Конституции республик и уставы других субъектов РФ;

- законы, постановления, иные нормативно-правовые акты, принимаемые органами законодательной и исполнительной власти субъекта РФ и содержащие конституционно-правовые нормы.

3. К источникам КПР относятся и правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы; это, в частности, уставы (положения).

Особого рода источниками КПР считаются постановления Конституционного Суда РФ. Хотя Суд и не является органом, принимающим правовые акты, однако содержащиеся в его решениях правовые позиции имеют юридическое значение. На их основе утрачивают силу правовые акты, признанные не соответствующими Конституции РФ.

Среди источников КПР обычай занимает незначительное место.

8. Закон — основной источник российского конституционного права (понятие, признаки, виды). Закон — нормативный правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке законодательным органом или народом на референдуме, и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Конституция предусматривает принятие ФКЗ и ФЗ. Различаются:1)   по юридической силе;2)   по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;3)   по порядку принятии;4)   по возможности применения президентом РФ в отношении них отлагательного вето.Классификация законов:1. По юридической силе:— Конституция РФ (закон высшей юридической силы);— ФКЗ РФ — существуют с 1994 года, принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и считается принятым при одобрении большинством не менее ¾ голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. (Статья 108) — акты повышенной юридической силы, развивающие конституционные нормы, но не являющиеся частью основного закона. Не могут быть отклонены президентом РФ.— Закон РФ о поправке к Конституции РФ — ни разу не принимался  — возможность его принятия установлена в постановлении КС РФ от 31.10.1995 «О толковании статьи 136 конституции РФ».— ФЗ РФ (ординарные) — основной вид закона РФ — принимается Госдумой и советом Федерации  — не могут противоречить ФКЗ  (часть 3, статья 76); статья 105 — ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятые Госдумой ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более ½ от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Госдумой. В случае несогласия Госдумы с решением Совета Федерации ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы. Президент РФ имеет право вето на ФЗ. 2. По предметам ведения, которые в них могут затрагиваться: -     ФКЗ — по вопросам, предусмотренным Конституцией.-     Закон РФ о поправке к Конституции РФ; -     ФЗ (о выборах президента 10.01.2003, о гражданстве 31.05.2002, о СМИ 27.12.1991, о полит. партиях 11.07.2001); 3. по территориальному признаку:— федеральные законы;— законы субъектов РФ — принимаются законодательными органами субъектов РФ. Порядок и процедура принятия данных законов и иные вопросы определяются регламентами законодательных органов субъектов РФ, а также конституциями (уставами) субъектов РФ.4. По возможности применения в отношении их отлагательного вето Президентом РФ: — ФКЗ — президент не обладает отлагательным вето; — ФЗ — президент обладает отлагательным вето.

9. Конституционная ответственность (понятие, субъекты, основания). Неблагоприятные последствия, которые наступают для субъектов К.о. в случае отступления от конституционно-правовых требований. Субъектами К.о. являются органы государственной власти и должностные лица, а также общественные образования, полномочные принимать решения, затрагивающие основные права и свободы граждан, интересы государства или какой-либо его территории. На гражданина, не являющегося должностным лицом, такая ответственность не распространяется. К.о. наступает не только при совершении правонарушения, но, например, и за неправильный политический курс, неэффективную деятельность, слабость руководства и т.п. Ее характеризует специфический набор санкций, не присущих какому-либо иному виду юридической ответственности. К таковым по Конституции РФ относятся: роспуск парламента (в РФ — Государственной Думы (ст. 109); отставка Правительства, недоверие Правительству (ст. 117); отрешение Президента от должности (ст. 93); признание неконституционным нормативного правового акта (ч. 6 ст. 125); приостановление Президентом действия актов органов исполнительной власти субъекта РФ (ч. 2 ст. 85); отмена актов Правительства РФ (ч. 3 ст. 115). Сущность К.о. проявляется в лишении определенных органов и лиц государственно-властных полномочий, смещении их с должности вследствие отрицательной оценки их деятельности. К.о. отличается от ответственности за нарушение конституционных норм, которая возлагается на граждан, должностных лиц в случае виновного нарушения ими таких норм (например, умышленное невключение граждан в списки избирателей или отказ от регистрации лица в качестве кандидата на выборную должность, фальсификация результатов голосования и другие подобные нарушения влекут за собой административную и уголовную ответственность). Для К.о., как правило, характерен отсылочный способ определения санкций за нарушение соответствующих конституционных норм, Часто меры государственного воздействия на случай нарушения той или иной конституционной нормы сформулированы в самой норме в виде общего указания о наступлении ответственности (см., например, ч. 3 ст. 41 Конституции РФ).

10. Понятие и сущность Конституции РФ. Термин «Конституция» происходит от латинского слова – «устанавливаю, учреждаю». Он встречался еще в 1 веке до н.э. в законодательстве Древнего Рима, и обозначал различные акты императора, которые как правило закрепляли устройство государства. Конституция – единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина. Черты: 1) Особый субъект, который устанавливает К. или от имени которого она принимается. Конституция является актом, который принимается народом. Конституция 1993 г. первая во всей российской истории Конституция, которая принята действительно народом (а не от имени народа) путем всенародного голосования. 2) Учредительный, первичный характер конституционных установлений, т. е. народ, являясь носителем суверенитета и единственным источником власти обладает учредительной властью, т.е. имеет право принимать Конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства. Учредительная природа конституции проявляется и в том, что ее предписания являются первичными. Так, законы в РФ не могут противоречить Конституции РФ; указы Президента не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. 3) Всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет. Конституция затрагивает все сферы жизни общества – политическую, экономическую, социальную, духовную и др.

11. Конституция РФ 1993 г. Общая характеристика. По структуре Конституция Российской Федерации 1993 г. состоит из Преамбулы, 137 статей, объединенных в первом разделе и состоящем из 9 глав, и «Заключительных и переходных положений», являющихся вторым разделом. идеологический и политический плюрализм, свободу экономической деятельности, признание и защиту различных форм собственности, гарантии местного самоуправления и др. Российская Федерация определяется в Конституции как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1). Демократический характер государства раскрывается прежде всего в положении о том, что единственным источником власти в России является ее многонациональный народ и сам народ эту власть и осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Характеристика российского государства в качестве федеративного указывает на форму его территориально-государственного устройства. Новая российская Конституция восприняла структуру, характерную для многих новейших конституций. Первая ее глава устанавливает основы конституционного строя России, составляющие совокупность принципов, основных ее положений, являющихся первичной нормативной базой как для остальных положений конституции, так и для всей системы действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов. Нормы первой главы закрепляют принципы народовластия, верховенства права, государственный суверенитет Российской Федерации, признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценно

12. Виды Конституций в Российской Федерации. Конституции субъектов.

13. Юридические свойства Конституции РФ. Особые юридические свойства: 1. Верховенство конституции. Данный принцип был впервые закреплен в К. РФ 1993 г. и означает прежде всего утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. На принципах и нормах, заложенных в конституции должна строиться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. 2. Высшая юридическая сила. (ст. 15 К.РФ) означает, что - законы и иные нормативные правовые акты не должны противоречить К.РФ, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ. 3. Конституция является ядром правовой системы России. Она играет направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. - она определяет основные принципы и нормы права, на которых основывается все текущее законодательство и правотворчество. - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, порядок и процедуру принятия законов. 4. К юридическим свойствам К.РФ относится ее особая охрана. В ней задействована вся система органов государственной власти. Президент РФ является гарантом Конституции (ст.80). В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать К.РФ (ст.82). Президент вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия их федеральной конституции. Важную роль в охране К. играет Конституционный Суд РФ. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов федеральных органов государственной власти и субъектов РФ. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу. 5. Особый, усложненный порядок пересмотра К. и внесения в нее поправок.

14. Реализация конституционных норм (понятие, формы). Реализация конституционных норм предполагает проведение их в жизнь на любом уровне в определенных формах. Такими государственно-правовыми формами являются: 1) организация исполнения конституционных норм; 2) непосредственное осуществление конституционных норм путем их использования и соблюдения; Использование конституционных норм - это такая форма их реализации, которая выражается в осуществлении возможностей, вытекающих из дозволения. Характерная черта данной формы реализации в том, что она предполагает активное правомерное поведение субъекта. Однако в отличие от исполнения она касается субъективных прав, причем прав на "своё", собственное активное поведение, на использование предоставленных правом юридических возможностей, например, использование избирательного права и др. Соблюдение - это такая форма реализации конституционных норм, которая выражается в том, что субъекты сообразуют свое поведение с юридическими запретами. Характерная черта данной формы реализации в том, что она находит свое проявление в пассивном поведении субъектов, которые не совершают действий, запрещенных конституционными нормами, т. е. выполняют возложенные на них обязанности. 3) применение мер воспитания, а в необходимых случаях и принуждения к исполнению конституционных норм и санкций за их неисполнение; толкование конституционных норм. Прямое действие норм конституции - одно из свойств конституции как особого юридического документа. Означает, что если та или иная норма конституции не имеет явно выраженного отсылочного или бланкетного характера, она должна применяться всеми субъектами конституционного права непосредственно, т.е. вне зависимости от наличия или отсутствия каких-либо конкретизирующих эту норму законодательных или подзаконных актов. В частности, суды могут ссылаться на нормы конституции для обоснования вынесенных ими решений. Принцип Н.д.к. закрепляется в п. 1 ст. 15 Конституции РФ.

15. Конституция РСФСР 1918 г. (общая характеристика). Была принята 10 июля пятым всероссийским съездом советов. Была принята вскоре после октябрьской революции, она носила классовый характер и опиралась на лозунги большевиков и опиралась на первые декреты советской власти; основой этой Конституции была «Декларация трудящегося и эксплуатируемого народа». Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата. Она включала положения, ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала насилие в целях утверждения нового строя. «Ведению Всероссийского Съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы общегосударственного значения». Закрепила следующие положения: политическое устройство — провозглашение государственной диктатуры пролетариата, форма правления — корпоративная республика, республика советов рабочих и крестьянских депутатов. Органы государственной власти представлял всероссийский съезд советов и высший центральный исполнительный комитет, который избирался на съезде. По форме государственного единства, формально была провозглашена федерация, фактически — это было смешанное унитарное государство.

16. Процедура пересмотра и изменения Конституции в Российской Федерации. Принятие новой конституции всегда вызывается весьма существенными переменами в жизни общества. Поэтому в большинстве стран действует усложненный порядок изменения конституции. Советские конституции закрепляли достаточно простой порядок их изменения. Для этого необходимо было лишь квалифицированное большинство голосов депутатов высшего представительного органа. Упрощенный порядок изменения нарушал стабильность конституции и привел к тому, что в прежнюю конституцию было внесено за короткий период 350 поправок. Конституция РФ 1993 г. ввела новые термины «пересмотр» Конституции и «поправки» к ней - гл. 9 К.РФ «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»). Конституция определяет перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра К. и внесения в нее поправок (ст.134). В прежней Конституции вопрос о таких субъектах не рассматривался. Предложение о поправках и пересмотре положений К. могут вносить:

- Президент РФ;

- Совет Федерации;

- Государственная Дума;

- Правительство РФ;

- законодательные (представительные) органы субъектов РФ;

- группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

В Конституции предусмотрены 3 различных режима внесения новых положений в ее текст: 1) Пересмотр – т.е. принятие новой Конституции (ст. 135). Пересмотр связан с изменением положений глав 1, 2 и 9: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Положения этих глав не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием, так как Конституция установлена особой, учредительной властью, а не обычной законодательной властью. Однако законодательный орган не отстраняется от участия в процессе пересмотра Конституции. Согласно ст. 135 предложение о пересмотре может получить дальнейшее движение только в случае его поддержки 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Только при этом условии в соответствии с ФКЗ созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание наделено учредительными полномочиями. Оно может подтвердить неизменность Конституции, т.е. не согласиться с решениями палат Федерального Собрания, поддерживающих инициативу о пересмотре Конституции. При согласии с инициативой пересмотра Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции и принимает его 2/3 голосов от общего числа его членов или выносит на всенародное голосование.

При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

2. Поправки.

Поправки допускаются только к главам 3 – 8 Конституции РФ.

Под поправкой понимается любое изменение текста данных глав Конституции: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений этих глав. Поправки принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, т.е. требуют одобрения не менее ¾ голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Кроме того, согласно Конституции РФ, они должны быть одобрены органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

Правовым актом, которым вносится поправка, является закон о поправке к Конституции.

Детально урегулирован порядок внесения поправок ФЗ от 04.03.1998 N 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ».

Рассмотрение закона в субъектах РФ должно завершиться не позднее 1 года со дня его принятия. Результаты рассмотрения устанавливает Совет Федерации. Верховный Суд определяет правильность рассмотрения закона о поправке в субъекте РФ. Если закон не одобрят субъекты РФ (2/3), то внесение предложений о данной поправке допускается только через 1 год.

Закон о поправке к Конституции получает наименование, отражающее суть данной поправки.

После одобрения закона о поправке субъектами РФ (не менее чем 2/3) Председатель Совета Федерации направляет закон Президенту для подписания и официального опубликования.

Принятая поправка вносится в текст Конституции и в месячный срок со дня вступления в силу закона о поправке Президент осуществляет официальное опубликование Конституции с внесенными в нее поправками.

2. Изменения в ст. 65 Конституции рф (ст. 137 к.Рф)

Положения Конституции РФ об изменениях относятся только к нормам ст. 65, определяющей ее состав.

Случаи внесения изменений:

- принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта;

- изменение конституционно-правового статуса субъекта;

- изменение наименования субъекта.

Данные вопросы не могут решаться в режиме поправки к конституции в силу их особого характера.

В соответствии со ст.65 (ч. 2) К.РФ принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном ФКЗ от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ»

Статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и ее субъекта в соответствии с ФКЗ.

Изменение наименования субъекта относится к исключительным полномочиям самого субъекта. Новое наименование подлежит включению в ст. 65 Указом Президента РФ.

Однако Конституционный Суд РФ определил, что изменение наименования субъекта не должно нарушать основы конституционного строя, также права других субъектов РФ, права и свободы человека и гражданина.

17. Основы конституционного строя Российской Федерации (понятие, элементы, принципы). Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Конституционный строй – это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Однако есть и другое понятие конституционного строя, заложенное, в частности, в Конституции РФ и относящееся не ко всякому государству, а лишь к конституционному государству. Так как наличие в государстве конституции совсем не означает, что такое государство можно считать конституционным. В конституционном государстве прежде всего должно обеспечиваться подчинение государства праву. Для этого нужны соответствующие гарантии. В своей совокупности они и обеспечивают конституционный строй.

Конституционный строй – это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

Неотъемлемым атрибутом конституционного государства является гражданское общество.

Гражданское общество – система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер.

Гражданское общество охватывает совокупность моральных, правовых, экономических, политических отношений, включая собственность, труд, предпринимательство, организацию и деятельность общественных объединений, воспитание, образование, науку и культуру, семью как первичную основу общежития, систему СМИ, неписанные нормы этики, многие конкретные стороны политического режима.

Именно в рамках гражданского общества реализуется большая часть прав и свобод человека.

В основу концепции конституционного строя положены великие идеи, исходящие из незыблимости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. Гражданин не ставится под иго всевластного государства, государство же рассматривается как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые за ним закреплены конституцией.

Основы конституционного строя РФ – это устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства.

В Конституции РФ 1993 г. содержится специальная глава (гл.1), посвященная основам конституционного строя. К основам конституционного строя, согласно К.РФ относятся прежде всего основы, присущие каждому конституционному государству. Конституция регулирует не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт «Основы конституционного строя РФ», занимающий ведущее место в системе КПР.

Основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России.

18. Разделение властей и конституционная система органов государственной власти Российской Федерации. Демократизм, выражается в принципе разделения властей. Сущность данного принципа - для обеспечения свободы граждан различные функции государственной власти – законодательная, исполнительная и судебная – должны осуществляться различными органами, независимыми друг от друга и сдерживающими друг друга. Кроме того, необходимо, чтобы они находились во взаимном равновесии, чтобы ни один из органов не мог получить преобладание над другими. В России принцип разделения властей впервые был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР (июнь 1990 г.) и в апреле 1992 года этот принцип был внесен в Конституцию. Разделение властей – один из основных принципов действующей конституции. Ст. 10 К.РФ предусматривает, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых самостоятельны. Они не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для них Конституцией РФ и законом.

19. Народный суверенитет в России. Принцип конституционного строя, характеризующий полновластие многонационального народа, признание его единственным источником власти в РФ, а также свободное осуществление им этой власти в соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Н.с, или полновластие народа, есть обладание им политическими и социально-экономическими средствами, всесторонне и полно обеспечивающими реальное участие народа в управлении делами общества и государства. Суверенитет народа есть выражение юридической и фактической принадлежности всей власти народу. Народ — единственный источник власти и обладает исключительным правом распоряжения ею. Народ на определенных условиях передает полномочия на распоряжение властью (не саму власть) и на определенное время (до новых выборов) своим представителям. При этом, как сказано в ч. 4 ст. 3 Конституции, "никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону". Наряду с отмеченными власть народа обладает и другими особыми свойствами: это прежде всего публичная власть. Ее цель — достижение общего блага или общего интереса; эта власть имеет общесоциальный характер, она обращена ко всему обществу и каждому индивиду. Индивид самостоятельно или через институты гражданского общества может в той или мере влиять на осуществление такой власти. Народовластие предполагает, что общество в целом (народ) или его часть реализует власть, т.е. осуществляет непосредственно или через своих представителей управление делами общества и государства, добиваясь таким образом удовлетворения общих и не противоречащих им частных интересов.Н.с. имеет различные формы проявления: через представительную и прямую демократию, непосредственное осуществление прав и свобод. Свойства Н.с. проявляются на различных уровнях. Применительно к РФ — на федеральном (многонациональный народ России), региональном (народ, или население субъекта Федерации), на муниципальном — через местные сообщества граждан.

20. Народовластие и его конституционное закрепление. Понятие, сущность, формы народовластия Любое демократическое государство провозглашает в своей Конституции принцип народовластия - принадлежности власти народу. В качестве примера можно привести конституции Франции, Италии, ФРГ и других стран. Народовластие означает, что народ обладает правом и возможностью свободно, независимо от каких-либо социальных сил осуществлять власть в соответствии с собственной волей и в своих интересах. Оно выражается в том, что народ: во-первых, участвует в формировании органов власти; во-вторых, в принятии государственных решений; в-третьих, контролирует осуществление государственной власти. Основоположник теории народного суверенитета и учения о народовластии Ж. Ж. Руссо считал, что народ как носитель и выразитель общей воли "может быть представляем только самим собою". Народ сам представляет верховную власть в обществе и государстве и имеет право не только изменить форму правления, но и вернуть себе естественное состояние и свободу. Народовластие означает, что единственным источником власти и ее носителем выступает народ. При этом он является верховным носителем власти в государстве. Народ использует эту власть исключительно в собственных интересах и не делит ее ни с кем. Никто кроме народа или без его согласия не может претендовать на власть. Согласно ст.3 Конституции Российской Федерации "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону". Различают две главные формы реализации народовластия - прямую (непосредственную) и представительную. Прямая демократия предполагает непосредственное участие народа в управлении государством и обществом, например, путем референдума и выборов. Здесь же надо отметить, что референдумы (всенародное голосование) могут проводиться как в общегосударственном масштабе, так и в отдельных субъектах Российской Федерации, также по регионам. Организация и проведение референдумов - довольно дорогостоящее мероприятие, поэтому они проводятся не часто. Более распространенной формой непосредственной демократии являются выборы. Посредством выборов формируются органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирается глава государства. Для выборов как формы прямого осуществления народовластия важно, чтобы они были свободными.  Это предполагает: а) проведение выборов в обстановке отсутствия какого-либо принуждения; б) возможность выбора из нескольких кандидатур; в) возможность как осуществлять свои избирательные права, так и не использовать их; г) свободу голосования "за" или "против" предложенных кандидатур; д) право избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право).

21. Конституционные институты прямой демократии. Непосредственная демократия -прямое волеизъявление народа или его части,непосредственное решение ими вопросов гос и общественной жизни или выражение мнения по этим вопросам. Конституция закрепляет формы непосред. демократии-как высшее непосредственное выражение власти народа –референдум и свободные выборы. К этим институтам относятся также и другие: собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование, индивидуальные и коллективные обращения в гос органы и органы МСУ(петиции), народные обсуждения важных вопросов гос жизни, законопроектов.Формы непосредственной демократии можно классифицировать, во-первых, по функциям: формы прямого правления, выполняющие императивную функцию- референдум,выборы, общее собрание населения; формы прямого правления, выполняющие регулятивную функцию -митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; формы прямого правления, выполняющие комплексную функцию - народная инициатива, общественные объединения (политические партии), отзыв. Во-вторых,по результатам деятельности (или по способу воздействия на общественные отношения): на правообразуюшие- конституционный и законодательный референдум, и не образующие норм - выборы, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т. д. В третьих, по масштабам действия: общероссийские, региональные, субъектов Федерации, местные (в том числе микрогородские и микросельские). В четвертых, по субъектам: всенародные, коллективные (групповые) и индивидуальные. Самыми активными и действенными формами народного участия в управлении делами гос-ва и МСУ являются голосование на выборах и референдумах. Референдум и выборы - это институты прямой демократии, к-рые похожи по целям и субъектам, но различаются по объектам и результатам. Цель у них - выражение воли народа. Субъектный состав -граждане,к-рые имеют право принимать участие в референдуме и в выборах. Основное отличие процедуры выборов от процедуры референдума состоит в объекте волеизъявления избирателей. При выборах это кандидат в депутаты представительного органа или на какую-нибудь должность. При референдуме объект волеизъявления - не человек (кандидат), а определенный вопрос - принятие закона, поправок к нему, его отмена либо какая-нибудь проблема, касающаяся гос-ва, региона или тер-рии. Сход - это собрание жителей, обладающих избирательным правом; созывается сход обычно в муниципальных образованиях, имеющих до 1000 жителей. Решения, принятые сходом, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами муниципального образования, юр и физ лицами на тер-рии данного образования и могут быть отменены или изменены только самим сходом или решением суда .Граждане обладают правотворческой инициативой в вопросах гос и местного зна-чения. Проекты правовых актов по таким вопросам, внесенные в гос органы и органы МСУ, подлежат обязательному рассмотрению, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию и обнародованию).Обращения граждан РФ в гос органы и органы МСУ позволяют осуществлять общественный контроль за всеми ветвями власти и добиваться восстановления нарушенных прав, обеспечения соц справедливости. Под выборами понимается участие граждан в осуществлении народовластия посредством выделения из своей среды путём голосования представителей для выполнения в гос органах или органах МСУ, принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами гра-ждан, выраженными на таких выборах.Главное в выборах-это то,что они являются формой осу-ществления гражданами принадлежащей им власти. Наиболее существенный признак выборов - прямое волеизъявление граждан и выдвижение ими из своей среды представителей для осуществления принадлежащей народу власти. Этому в полной мере соответствует правило, согласно к-рому право на участие в управлении гос-вом, прежде всего активное и пассивное избиратель-ное право,предоставляется гражданам конкрет-ного гос-ва, т.е. лицам, обладающим гражданством. Избирательное право - право не просто че-ловека, а гражданина. Посредством выборов фо-рмируются гос органы, органы МСУ, определяе-тся их персональный состав. Избираются предс-тавительные (законодательные) органы, законо-дательные органы субъектов федерации и представительные органы МСУ.Выборы предусмотренные Конституцией РФ,являются свободными и проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Референдум-это всенародное голосование граждан РФ по законопро-ектам, действующим законам и наиболее важным вопросам гос и местного значения. Вопросы, вы-носимые на всенародное голосование, или совокупность предлагаемых вариантов принято называть формулой референдума. Она предполагает положительный или отрицательный ответ избирателя, а также выбор из нескольких возможных решений. Принятым считается то решение, к-рое собрало наибольшее число голосов.Референдум проводится на всей тер-рии РФ. На референдум в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ, если Констит Собрание принимает решения о вынесении на всенаро-дное голосование проекта новой Конституции РФ. Вопросы, выносимые на референдум РФ, не дол-жны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины участников ре-ферендума, внесенных в списки участников референдума. Решение считается принятым, если за вопрос референдума проголосовало более поло-вины участников референдума, принявших учас-тие в голосовании.

22. Референдум (понятие и виды). ФКЗ от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ «О референдуме РФ», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Референдум – всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.

Виды референдума: общероссийский, субъекта РФ и местный.

В обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой конституции РФ,

Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума.

Инициатива проведения референдума РФ принадлежит:

1) не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них;

2) Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции РФ;

3) федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором РФ и ФКЗ «О референдуме РФ».

Инициатива проведения референдума, принадлежащая гражданам РФ в соответствии с пунктом 1, не может быть выдвинута в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ на основании решения уполномоченного федерального органа, а также в случае, если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Референдум назначает Президент РФ.

До принятия такого решения Президент в течение 10 дней со дня поступления к нему документов направляет их в Конституционный Суд РФ с соответствующим запросом.

Конституционный Суд проверяет соблюдение требований, предусмотренных Конституцией РФ, и направляет Президенту соответствующее решение, которое подлежит незамедлительному опубликованию.

В случае признания Конституционным Судом соблюдения требований, предусмотренных Конституцией РФ, Президент обязан назначить референдум не позднее 15 дней со дня поступления к нему решения Конституционного Суда. В случае отрицательного решения Конституционного Суда все процедуры, предусмотренные Федеральным конституционным законом, прекращаются.

Президент РФ издает Указ о назначении референдума. Президент РФ определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории Российской Федерации.

Решения и действия (бездействие) Центральной комиссии референдума РФ и ее должностных лиц могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ.

В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты.

Центральная комиссия референдума не позднее чем через 10 дней со дня проведения референдума определяет результаты референдума (на основании протоколов комиссий путем суммирования содержащихся в них данных). Принятое на референдуме решение и итоги голосования в целом по РФ подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Центральной комиссией не позднее 3 дней после определения результатов референдума РФ.

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ результатов референдума. Решение, принятое на референдуме РФ, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Это решение действует на всей территории РФ. Решение может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме РФ

23. Конституционные основы многопартийности в Российской Федерации. Демократия в РФ осуществляется на основе принципа политического многообразия (плюрализма).

Этот принцип исключает возможность существования в стране государственной и иной обязательной идеологии. В РФ (ст.13 К.РФ) признается политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Политический плюрализм предусматривает наличие политических партий (ФЗ от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях»).

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политический плюрализм – свобода политических мнений и политических действий, что проявляется в деятельности независимых объединений граждан.

24. Конституционные основы экономического строя в Рос­сийской Федерации. Экономической основой конституционного строя РФ является развивающееся рыночное хозяйство, рыночные отношения Конституция. РФ (ст. 8) гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Закон от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с изм. и доп.) ограничивает и пресекает монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию.

Для экономической системы РФ характерно многообразие форм собственности. Конституция закрепляет 3 формы собственности: частную, государственную, муниципальную и др. (ст.8 К.РФ). Согласно ст. 9 К.РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии со ст. 36 К.РФ, в частной собственности вправе иметь землю граждане и их объединения. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35).

Отношения, не предусмотренные Конституцией, регулируются гражданским законодательством.

25. Формы собственности в Российской Федерации. Для экономич системы РФ характерно многообразие форм собственности. Правовое регулирование отношений собственности осуществляется нормами ряда законодательных актов, центральное место среди к-рых принадлежит констит но-рмам, служащим основой для всего правового

регулирования отношений собственности в стране. Констит регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Она выражается в том, что главной его задачей является юр закрепление форм собственности, признаваемых и защищаемых гос-вом. В РФ такими формами являются частная, гос, муниципальная и иные формы собственности. Под частной собственностью понимается собственность граждан, их объединений, юр лиц, не являющихся гос и муниципальными организациями и предприятиями. Право частной собственности означает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с др лицами, и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имущества для гос нужд может быть про-изведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Гос собственность

РФ выступает в виде фед собственности и собственности субъектов РФ. Разграничение гос собственности Конституция относит к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Муниципальная собственность - собственность, принадлежащая МС,в состав муницип собственности входят средства местного бюджета, муницип внебюд-жетные фонды, имущество органов МСУ, а также муницип земли и др природные ресурсы, находящиеся в муницип собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также некоторые др объекты и движимое и недвижимое имущество. По юр содержанию любая форма собственности означает право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Детально право собственности регламентировано ГК РФ. Конст-ция гарантирует равную защиту всех форм собственности. В отличие от ранее действовавшего законодательства, устанавливающего преимущества в за-щите социалистической, и в особенности гос, собственности, в ныне действующем законодательстве реализуется принцип единства квалификации и санкций за преступления против собственности, чьей бы она ни была. Таким образом, Российское гос-во охраняет собственность в ее различных формах на равных основаниях.

26. Понятие и принципы российского гражданства. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации".

Гражданство РФ - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Принципы:

1) единое гражданство РФ.

2) право каждого на гражданство.

3) равное гражданство РФ независимо от оснований приобретения.

4) обладание гражданином РФ на ее территории всеми правами и свободами и несение равных обязанностей, предусмотренных К. РФ.

5) открытый и свободный характер российского гражданства.

6) недопустимость произвольного лишения гражданства.

7) право на двойное гражданство.

8) защита и покровительство граждан РФ, находящихся за пределами РФ.

9) невозможность высылки за пределы РФ или выдачи другому государству гражданина РФ.

10) принцип сохранения гражданства РФ лицами, проживающими за ее пределами.

11) заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет изменения гражданства указанных лиц.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

Президент Российской Федерации;

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, определяются Федеральным законом.

27. Приобретение гражданства РФ. Основания приобретения:

1) по рождению. Приобретение гражданства по рождению является главным основанием пополнения корпуса граждан.

Указанное основание исходит из сочетания 2 принципов приобретения гражданства:

• «права крови», т.е. с учетом гражданства родителей,

• «права почвы», т.е. в зависимости от места рождения.

Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории России либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

В этом случае действует принцип «права почвы».

д) Также принцип права почвы применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны.

Согласно п. 2 ст.12 ФЗ, ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.

2) в результате приема в гражданство РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ.

Заявление рассматривается в общем порядке при условии, если они:

а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 статьи 13 ФЗ.

Срок проживания на территории РФ при рассмотрении заявления о приобретении гражданства РФ на общих условиях сокращается до 1 года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

• наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

• предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

• признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения перечисленных условий, если они:

• имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;

• имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

• являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 г.

В гражданство РФ в упрощенном порядке принимаются ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства.