20.2. Виды правонарушений

Правонарушения по степени социальной опасности и вредности, а также по характеру совершенного деяния делятся на преступления и проступки.

Преступлением является уголовно наказуемое деяние. Выделение преступления как особого вида правонарушения исторически связано с его угрозой самому существованию общества. Итальянский просветитель Чезаре Беккариа (1738-1794) в своем классическом произведении "О преступлениях и наказаниях" (1764) указывал на то, что единственным истинным и настоящим "мерилом преступлений является вред, причиняемый ими обществу. Это одна из тех очевидных истин, для познания которой не требуется ни квадрантов, ни телескопов и которая доступна любому заурядному уму". Рудольф Иеринг определял преступление как "констатированное законодательством вредоносное посягательство на жизненные условия общества". Соответственно, реакция общества и создаваемой им государственной власти проявляется в особых мерах воздействия, применяемых к преступнику. И таковыми становятся наказания как юридические последствия преступных деяний.

Уголовный закон официально признает преступлением "виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания" (ч. 1 ст. 14 УК РФ). Опасность деяния определяется важнейшим критерием признания противоправного поведения лица преступлением, поскольку если деяние в силу малозначительности не представляет общественной опасности, то законом оно не считается преступлением, хотя формально и содержит его признаки (ч. 2 ст. 14 УК РФ).

За совершение преступлений полагаются уголовные наказания как наиболее строгие меры государственного принуждения, которые значительным образом ограничивают положение правонарушителя, признанного судом виновным в совершении преступления. Видами наказаний в российском уголовном праве являются:

- штраф как денежное взыскание, назначаемое в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период;

- лишение права занимать определенные должности на государственной службе, в органах местного самоуправления или заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью;

- лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного;

- обязательные работы, которые заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления;

- исправительные работы, которые отбываются по месту работы осужденного;

- ограничение по военной службе, во время отбывания которого как наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании;

- конфискация имущества, которая является принудительным безвозмездным изъятием в собственность государства всего или части имущества осужденного;

- ограничение свободы, проявляющееся в содержании совершеннолетнего осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора;

- арест как содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества на срок от одного до шести месяцев;

- лишение свободы как изоляция осужденного от общества на срок от шести месяцев до двадцати лет путем его направления в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию либо в тюрьму;

- пожизненное лишение свободы, устанавливаемое только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь;

- смертная казнь как исключительная мера наказания. В порядке помилования она может быть заменена пожизненным или двадцатипятилетним лишением свободы. В настоящее время смертная казнь применению в Российской Федерации не подлежит в результате моратория, установленного в 1996 г.*(56)

Преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности подразделяются:

- на преступления небольшой тяжести как умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы;

- преступления средней тяжести как умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы, а также как неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает два года;

- тяжкие преступления как умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы;

- особо тяжкие преступления как умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Классификация по конкретным составам преступлений, основанная на структуре Особенной части УК, включает следующие их виды:

- преступления против личности, вбирающие в себя преступления против жизни и здоровья; против свободы, чести и достоинства личности; против половой неприкосновенности и половой свободы личности; против конституционных прав и свобод человека и гражданина; против семьи и несовершеннолетних;

- преступления в сфере экономики, в число которых входят преступления против собственности; в сфере экономической деятельности; против интересов службы в коммерческих и иных организациях;

- преступления против общественной безопасности и общественного порядка, среди которых выделяют преступления против общественной безопасности; против здоровья населения и общественной нравственности; против безопасности движения и эксплуатации транспорта; в сфере компьютерной информации; экологические преступления;

- преступления против государственной власти, в том числе преступления против основ конституционного строя и безопасности государства; против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; против правосудия; против порядка управления;

- преступления против военной службы;

- преступления против мира и безопасности человечества.

Уголовные наказания могут быть назначены также за деяния, признанные:

- покушением на преступление в виде умышленных действий (бездействия) лица, непосредственно направленных на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица причинам;

- приготовлением к совершению преступления, чем признаются приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на его совершение либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом последнее не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам;

- соучастием в преступлении как умышленным совместным участием двух или более лиц в его совершении (причем наряду с исполнителем признаются соучастниками организатор, подстрекатель и пособник);

- укрывательством преступника, средств или орудия совершения преступления, его следов либо предметов, добытых преступным путем;

- недонесением о преступлении.

Наказание применяется для восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений и отбывается в соответствии со специальным законодательством. После отбывания наказания у освобожденного лица остается судимость. И лишь погашение или снятие судимости аннулирует все последствия, связанные с ней. Судимость, в частности, учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания.

Уголовная политика государства зависит во многом от характера государственной власти, исторически сложившихся традиций, установленного в стране политико-правового режима. В сравнительном правоведении обращают внимание на следующие виды уголовно-правовых систем (А.А. Малиновский):

- репрессивная, свойственная тоталитарным режимам, для которой характерны политизированность самого уголовного права и процесса; допустимость применения уголовного закона по аналогии; упрощенный порядок привлечения к уголовной ответственности; несоответствие наказания тяжести содеянного; возможность произвольного (расширительного) толкования уголовно-правовых норм; чрезмерная жесткость санкций с преобладанием смертной казни и каторжно-лагерных сроков заключения;

- карательная, отражение которой находим в уголовной политике значительного числа современных стран, и характерными чертами для нее являются: рассмотрение наказания как кары (воздаяния) за содеянное; устрашение и превенция как основные способы предупреждения преступлений; длительные сроки тюремного заключения;

- гуманистическая, которой придерживаются либерально-демократические режимы, рассматривающие наказание как средство ресоциализации преступников, и в этих целях: отменяется смертная казнь; существенно улучшаются условия содержания осужденных; широко применяются меры, не связанные с лишением свободы, а также досрочное освобождение; используются наказания, не влекущие разрыва социальных связей (арест на выходные дни, общественные работы).

Проступки - правонарушения, характеризующиеся меньшей степенью общественной опасности в сравнении с преступлениями и посягающие на отдельные стороны правопорядка.

Проступки определяют и как правонарушения, не предусмотренные уголовным законодательством, поскольку они не достигают степени общественной опасности преступных деяний.

Проступки делятся на административные, гражданско-правовые, дисциплинарные, процессуальные, а также на другие виды в зависимости от сферы регулируемых правом отношений, в которых они выявляются, характера нанесенного вреда и особенностей юридических санкций, применяемых к совершившим правонарушения лицам.

Административный проступок - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, наносящее вред установленному порядку государственного управления, за которое законом установлена административная ответственность. Виновным назначаются административные наказания (гл. 3 КоАП РФ), среди которых:

- предупреждение как официальное в письменной форме порицание физического или юридического лица;

- административный штраф как денежное взыскание в величине, кратной минимальному размеру оплаты труды либо стоимости предмета правонарушения, либо сумме неуплаченных налогов, сборов, либо сумме незаконной валютной операции;

- возмездное изъятие орудий совершения или предмета административного правонарушения;

- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом;

- административный арест, который заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается, как правило, на срок до пятнадцати суток;

- административное выдворение за пределы страны иностранного гражданина или лица без гражданства, которое заключается в принудительном и контролируемом перемещении таких лиц через Государственную границу за пределы России;

- дисквалификация как лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом и т.п.

Гражданско-правовое нарушение (деликт) - противоправное деяние, наносящее вред урегулированным гражданским законодательством имущественным и личным неимущественным отношениям.

Способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав являются:

- признание права;

- восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

- признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки;

- признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

- самозащита права, способы которой должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения;

- принуждение к исполнению обязанности в натуре;

- возмещение убытков как расходов, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода);

- взыскание неустойки;

- компенсация морального вреда;

- прекращение или изменение правоотношения;

- неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

- иные способы, предусмотренные законом.

Дисциплинарный проступок - противоправное, виновное неисполнение рабочими и служащими правил внутреннего трудового распорядка определенного коллектива (учебного, трудового, служебного, воинского). Трудовой кодекс РФ определяет дисциплинарный проступок как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192). Таковыми правонарушениями признаются:

- отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей;

- отсутствие работника без уважительных причин на работе в пределах трех часов в течение рабочего дня;

- нахождение без уважительных причин не на своем месте;

- появление на работе в нетрезвом виде и т.д.

Нарушение трудовой дисциплины и невыполнение служебных обязанностей влекут санкции в виде замечания, выговора, строгого выговора, перевода, увольнения.

Процессуальный проступок - противоправное, виновное деяние, нарушающее правила осуществления правосудия по уголовным, административным, гражданским и иным делам (неявка в суд, неявка свидетеля на допрос к следователю, неподобающее поведение в зале суда, превышение сроков содержания под стражей и т.п.).