16.6. Системы внутригосударственного и международного права

В мире в силу принципиальных и специфических особенностей исторически сложились и действуют системы национального права, складывающегося внутри отдельных стран, и международного права, отражающего отношения между государствами. В основе их различения лежат следующие факторы.

(а) История возникновения и развития. Международное право возникает вслед за появлением у народов государственности и проходит в своем развитии определенные этапы. Первичное название - довольно условное и отражает термин, который ведет начало от римского jus gentium (по словам Гая, следует различать как jus civiles - право римского народа, так и jus gentium - право народов, регулирующее отношения между римлянами и иностранцами, а также иностранцев между собой на пространстве Римской империи). Позднее данное понятие претерпело лингвистическую интерпретацию и стало звучать как "jus inter gentes" - право между народами, или международное право.

Логичнее, исходя из назначения, следовало бы называть международное право межгосударственным правом, поскольку оно создается не народами, но государствами. Отсюда международное право - совокупность юридических принципов и норм, которыми регулируются отношения между государствами, а также между государствами и другими участниками международного общения.

(б) Сфера, предмет и методы нормативного регулирования. Международное право регулирует прежде всего межгосударственные отношения, а также международные отношения негосударственного характера, например между правовыми лицами различных государств либо с участием международных неправительственных организаций и международных хозяйственных объединений. Отсюда вытекает особый характер таких отношений, определяемый суверенностью, т.е. независимостью государств. И методы воздействия на них должны основываться на этом качественном отличии государств от субъектов внутригосударственного права.

(в) Формы внешнего выражения общеобязательных правил поведения.

Источники международного права:

- международные договоры (пакты, хартии, уставы, конвенции, соглашения, протоколы), фиксирующие добровольно установленные права и обязанности государств и других субъектов международного права);

- международные обычаи и традиции как правила поведения субъектов международного права, которые образовывались в результате повторяющихся однородных действий и признаются государствами нормативными правилами;

- решения международных судов и арбитражных, органов, базирующиеся на добровольном принятии на себя государствами обязательств по их выполнению;

- общие принципы права как основополагающие идеи и начала, признаваемые цивилизованными государствами в качестве обязывающих правил международного общения (демократизма, гуманизма, справедливости, всеобщего равенства);

- доктрины как труды и высказывания наиболее квалифицированных специалистов по международному праву и публичному праву различных наций;

- резолюции-рекомендации международных организаций как вспомогательные источники, имеющие обязывающий характер в силу их принятия большинство государств-членов.

- собственные отрасли и отраслевые семьи.

Международное право включает в свою систему составные части, в числе которых такие отличные от системы внутригосударственного права отрасли, как:

- право международных договоров;

- право международных организаций;

- дипломатическое и консульское право (право внешних сношений);

- международное гуманитарное право;

- международное право прав человека;

- международное уголовное право;

- право международной безопасности;

- международно-правовые основы борьбы с терроризмом, и др.

Помимо отраслевого деления в международном праве традиционно используются такие объединительные понятия, сходные по названию с аналогичными в системе внутригосударственного права, как международное публичное право и международное частное право.

Международное публичное право включает в себя перечисленные выше отрасли, объединяющей чертой которых является регулирование отношений между государствами, а также между государствами и международными организациями.

Международное частное право является совокупностью норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, имеющие международный характер. Его отличительная особенность - отсутствие у субъектов (иностранных физических и юридических лиц) властных полномочий по отношению друг к другу.

Тем не менее две самостоятельные и различающиеся по основным параметрам системы права не являются полностью независимыми либо изолированными друг от друга.

Внутригосударственное право осуществляет воздействие на нормообразование в международном праве, поскольку:

- национальное право учитывается и отражается во внешней политике и дипломатической деятельности государств, которые, в свою очередь, создают, отстаивают, изменяют и развивают нормы и принципы международного права;

- национальные правовые нормы отдельных стран со временем становятся основой международно-правового регулирования (практика выделения и защиты прав человека, экологические стандарты и т.п.).

Международное право оказывает влияние на национальное законодательство путем:

- признания примата общепризнанных норм и принципов международного права в правовых системах государств;

- политики международного признания государств, дающего последним возможность выступать в мировом сообществе полноправным его членами;

- признания международного договора важнейшим компонентом национальной системы источников права;

- признания обязательности для национального права решений международных судов.

Общее правило: современное международное право возлагает на государства определенные обязательства, однако порядок их реализации внутри страны определяется собственным национальным правом, в том числе его системой.