16.5. Отраслевые семьи в праве

Проблема разделения права на соответствующие отрасли возникает в юридической науке в связи с кодификационными процессами, затронувшими важнейшие сферы правового регулирования в Новое и Новейшее время. Однако исторически первыми и существенно ранее обосновывались сложившиеся в праве разграничения на публичное и частное право, материальное и процессуальное право, т.е. те его ответвления, что сегодня обоснованно именовать отраслевыми семьями (или отраслевыми массивами).

Отраслевая семья - это совокупность отраслей права, объединенных на основе общности предмета и метода правового регулирования. Юридические нормы и их системы различны в степени самостоятельности, выражении правовых интересов, мере привязанности к государственным велениям, сферах применения нормативных актов, принципах и функциях своей деятельности, способах и средствах регулирования поведения субъектов права. Поиски их соединяющих начал стали предпосылками для деления права на функционально-структурные объединения самого общего характера.

Публичное и частное право

Римский юрист Домицилий Ульпиан (170-228) обосновал такое деление права в зависимости от того, чьи интересы призваны отражать и охранять юридические нормы: "Публичное право есть то, которое относится к положению Римского государства, тогда как частное право относится к пользе отдельных лиц; существует нечто полезное в общественном отношении и в частном отношении". Различия между публичным и частным правом в основном определяются пределами вмешательства государства в те или иные отношения.

В настоящее время к публичному праву относят отрасли, отражающие государственные интересы и регулирующие отношения между государственными органами или между государственной властью и иными субъектами права на основе подчиненности и неравноправия участников. Публичное право составляют конституционное (государственное) право, а также административное, финансовое, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное и др.

Частное право строится на регулировании отношений граждан и их негосударственных объединений между собой на основе юридического равноправия и свободы волеизъявления участников. Оно обеспечивает частные интересы, экономическую свободу и инициативу собственников в имущественной деятельности и в личных отношениях между собой, защищает их от произвола государства и широко использует договорные формы регулирования отношений. К частному праву относят, прежде всего, гражданское право, а также семейное, трудовое, торговое (получившее распространение в странах западного права) и др.

Материальное и процессуальное право

Данный вид отраслевых семей предполагает их различное предназначение в правовом регулировании общественных отношений.

Материальное право объединяет отрасли, призванные напрямую, непосредственно осуществлять такое регулирование, определяя, в частности, порядок образования и функционирования структур в государстве, взаимоотношения государственных органов и субъектов права, их правовой статус, права и юридические обязанности.

Для применения устанавливаемых материальным правом правил необходимы процедуры, которые содержатся в положениях процессуального права. В конституционном, гражданском, уголовном, административном и арбитражном процессах предусматривается также порядок разрешения юридически конфликтных, спорных ситуаций, расследования и судебного рассмотрения, обеспечения и защиты устанавливаемого правом порядка в целом. Процессуальные нормы носят организационно-процедурный порядок и содержатся в специально принимаемых нормативных правовых актах, а именно в кодексах, регламентах, правилах и порядках.

Связь между этими отраслевыми семьями предполагает взаимность, поскольку наделение правовых субъектов правами и обязанностями без установления процессуальных форм их осуществления лишает право своего регулятивного содержания.

Следует заметить, что в действующем праве все труднее провести четкие механические границы между публично-правовым и частно-правовым, материально-правовым и процессуально-правовым. В юридической литературе обращается внимание на то, что в значительном числе правовых положений возможны обоюдные "вкрапления" признаков взаимосвязанных отраслевых семей. Сочетание в выделяемых отраслевых элементах правовой структуры различных средств и способов регулирования является отражением интегративного развития современного права.