Контрольные вопросы к теме

1. Что отличает законы общие и законы юридические?

2. В чем особенности процедуры принятия закона?

3. Что необходимо учитывать при оформлении законодательного акта?

4. В чем назначение органических законов?

5. Возможно ли преодоление парламентом законодательного вето президента?

6. В чем различия общего, научного и отраслевого понимания законодательства?

7. Какие из видов систематизации нормативных актов могут быть только официальными?

8. К какому виду систематизации законодательства отнесен Свод законов и по каким основаниям?

9. Проводились ли в России всеобщие кодификации законодательства?

Дополнительная литература по теме

Баженова Т.М. Систематизация законодательства в России: история и современность (Обзор докладов и сообщений "круглого стола") // Государство и право. 2008. N 11.

Баранов В.М., Пшеничнов М.А. Гармонизация законодательства как общеправовой феномен // Журнал российского права. 2009. N 6.

Банило И.Л. О методологии и юридической технике законотворчества // Государство и право. 2006. N 6.

Дворкин Р. О правах всерьез: Пер. с англ. М., 2007.

Кабрияк Р. Кодификации: Пер. с фр. М., 2007.

Ллойд Денис. Идея права. Репрессивное зло или социальная необходимость? Пер. с англ. М., 2007.

Любимов А.П. История лоббизма в России. М., 2005.

Нерсесян B.C. Право и правовой закон: становление и развитие. М., 2009.

Нисневич Ю.А., Платонов B.M., Слизовский Д.Е. Законодательная деятельность. М., 2007.

Оксамытный B.B. Сравнительная теория закона: Учеб. пособие. М., 2009.

Рахманина Т.Н. Кодификация законодательства. М., 2005.

Рыбаков В.А. Преемственность в праве и кодификация права // Журнал российского права. 2007. N 7.

Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. О кодификации и кодексах // Журнал российского права. 2003. N 3.

Юртаева Е.А. К пониманию закона в дореволюционной России // Журнал российского права. 2010. N 9.

Глава 16. Система права

16.1. Понятие системы права. Критерии деления права на структурные компоненты

Среди важнейших признаков права выделяется его системность, требующая расположения юридического материала в строго обусловленной последовательности, его согласованности и иерархичности. Системность как явление свойственна всем происходящим вокруг нас процессам, поскольку любое целостное образование невозможно представить без его составляющих элементов, в то же время отдельные компоненты целого не могут выполнять свои функции вне системы, связывающей их воедино и придающей им необходимую зависимость друг от друга в рамках общей направленности их действия.

Право непосредственно связано с системой общественных, отношений, и потому в нем отражаются их стабильные свойства и признаки. Но и само право представляет собой устойчивую систему, состоящую из определенных частей. Более того, обращаясь к основным понятиям и категориям, раскрывая содержание юридических явлений и общие правовые закономерности, мы постоянно сталкиваемся с системными образованиями в праве: определяем место юриспруденции в системе общественных наук и общетеоретической правовой науки в системе юридических наук; рассматриваем положение права в системе социальных норм и роль правопонимания в правовой системе государства, анализируем систему национального законодательства и виды систематизации нормативных правовых актов и т.д.

Таким образом, праву присущи различные системные связи, в том числе связанные с самой его структурной организацией, т.е. с системой права, охватывающей в многоуровневом комплексе все юридические нормы государства.

Система права - это объективно сложившееся строение права, представляющее собой внутренне взаимосвязанную и согласованную совокупность правовых норм, объединенных по соответствующим критериям в институты, отрасли и их семьи.

Для системы права характерными признаками являются:

- объективность, поскольку внутренняя структура права обусловлена реально складывающимися общественными отношениями, а не создается по усмотрению правовых субъектов;

- единство и взаимосвязь составляющих ее правовых предписаний, которым свойственны согласованность, целенаправленность и последовательность в процессе объединения;

- уровневая дифференциация элементов структуры права, отражающая их функциональное назначение различного порядка от правовых норм и до отраслевых объединений в праве.

Основаниями для выделения структурных компонентов системы права и их различения служат критерии, определяемые предметом и методами правового регулирования как осуществляемого с помощью юридических средств целенаправленного воздействия на поведение людей и общественные отношения. Именно последние являются основным материальным критерием процесса объединения правовых норм в более сложные группы.

Соответственно, предметом правового регулирования выступает то, что регулирует право, т.е. общественные отношения и поведение субъектов права, подвергаемые особому воздействию со стороны права в целях установления и поддержания в государственно-организованном обществе нормативного порядка. Элементы системы права обладают собственным предметом регулирования в силу наличия определенной, качественно обособленной группы отношений и специфики проявляемого людьми поведения в различных сферах общественной жизни. Предмет обусловливает потребность выделения определенной отрасли права.

Предметом гражданского права, например, являются имущественные и личные неимущественные отношения, которые складываются между физическими и юридическими лицами на основе равенства. Предмет уголовного права составляют отношения, связанные с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя от преступных посягательств. Предметом административного права стали управленческие отношения в сфере осуществления исполнительной власти.

Метод правового регулирования раскрывает, как происходит процесс осуществления права и рассматривается как совокупность юридических приемов, средств и способов, при помощи которых целенаправленно регулируется поведение людей в различных сферах общественных отношений.

Сочетание разных методов в правовом регулировании зависит от присущей той или иной отрасли права модели нормативного поведения в соответствующих правоотношениях, предусмотренных правовыми нормами жизненных ситуаций, влекущих юридические последствия, от воли законодателя, сложившейся практики правоприменения и иных факторов.

Методы разнятся в зависимости от избранных государством способов руководства обществом, выступая как убеждение, принуждение, рекомендации или поощрения; от специфики правоотношений, проявляясь в дозволениях или запретах, обязываниях или советах, стимулировании или предупреждении; от правового положения субъектов, отражая их властную зависимость или равенство в отношениях.

Общими для правового регулирования выступают методы, объединенные в:

- императивный подход, свойственный властным структурам и требующий обязательности и подчиненности в правовом поведении. Его действие основывается на авторитарных полномочиях, запрещении или обязывании и обеспечивается реальностью принудительного характера. Императивные методы характерны, в частности, для уголовного права, функционирующего в целях защиты личности, общества и государства от преступных посягательств;

- диспозитивный подход, предполагающий юридическое равенство сторон в правоотношениях, их автономное положение в несоподчиненности между собой. Его действие основано на дозволениях, предоставлении возможностей свободного волеизъявления и выбора приемлемого варианта поведения. Диспозитивные методы свойственны, например, гражданскому и семейному праву;

- поощрительный подход, основанный на предоставлении субъектам права определенных благ за определенное и желаемое для законодателя правомерное поведение (премии, награждения и т.п.). Методы данного подхода, в частности методы стимулирования и вознаграждения, характерны практически для всех отраслей права;

- рекомендательный подход, заключающийся в совете субъекту права осуществлять определенное и желаемое для законодателя правомерное поведение. Выбор законопослушного варианта поведения остается за субъектом, который поступает в конечном счете исходя из возможностей и условий реальной жизни.