10.4. Российская государственность в свете принципов правового государства

Учение о правовом государстве в России формировалось и получило развитие в XIX в. Истоки обращения к идее об ограничении права монарха законами и конституцией находим у М.М. Сперанского в его "Введении к изложению государственных законов" (1809), явно навеянные концепцией о "господстве права" в изложении И. Бентама, с которым советник Александра I был в переписке. Во второй половине столетия российские изыскания в этой области ложились на труды немецких юристов о правовом государстве.

Тем не менее на рубеже столетий в России выработалась отечественная теория правового государства, в которой оно ассоциировалось непременно с конституционным ("конституционное правовое государство"), определяя искренние надежды российских правоведов на последовательные изменения в государственном устройстве путем принятия Основного закона. Так, В.М. Гессен (1868-1920), видный конституционалист, возглавлявший в 1917 г. Особую комиссию Временного правительства по составлению проекта Российской конституции, определял правовое государство как "государство, которое признает обязательную силу всех тех законов и юридических норм, которые издаются как легислатурами, так и правительствами... связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне его и не над ним".

В советский период уже в первый год правления новой власти появляется и первая в России Конституция 1918 г., отнюдь не оправдавшая надежды на приход в страну с ее появлением господства права. Более того, правовое государство рассматривалось очередной буржуазной утопией, и потому, утверждал один из руководителей страны Л.М. Каганович, "мы отвергаем понятие правового государства. Если человек, претендующий на звание марксиста, говорит всерьез о правовом государстве и тем более применяет понятие "правовое государство" к современному государству, то это значит, что он идет на поводу у буржуазных юристов".

Изменения в отношении к данной категории произошли в конце 1980-х годов, когда в решениях последней XIX Всесоюзной партийной конференции КПСС в 1988 г. было отмечено: конференция "считает делом принципиальной важности формирование социалистического правового государства как полностью соответствующей социализму формы организации политической власти". Однако, когда через три года социализм как форма организации политической власти исчез с 1/6 части мира, стало ясно, что в тех условиях и не могли быть реализованы важнейшие принципы правового государства - разделение властей, связанность государства правом, верховенство закона, нерушимость и первостепенность прав человека, приоритет норм международного права.

Все эти моменты, зафиксированные в новых исторических условиях и новой Конституцией России, не дают, однако, повода признавать наличие в нашей стране состоявшегося правового государства. Его данность предполагается, и чтобы это произошло, российскому государству предстоит совершить нелегкий путь реформ во всех сферах социальной жизни. Оно должно стать примером стабильной демократии, подлинного приоритета закона над целесообразностью, политической необходимостью и тому подобными оправдываемыми "исключениями из правил", разумного и реального баланса между ветвями власти, действующей правозащитной системой для своих граждан.