8. Этапы конституционного развития России

1. Возникает до 1917 г. - дореволюционный этап с 1905 г. 2. Советский период (тоталитарный) с октября 1917 до конца 1980 г. 3. Демократический период - с конца 80-х до начала 90-х. Окончательное оформление с принятием конституции РФ. 1. Манифест 1905 г. - провозгласил неприкосновенность личности, свободу слова, совести, собраний и судов, создание парламента в виде Госдумы, легализация партий. Основной закон империи: 23 апреля 1906 г. - постановил создание 2-х палатного парламента, который осуществлял бы законодательные полномочия. Совет министров формировался императором и были ответственный перед ним. Император мог распускать думу по своему усмотрению, создавать новый закон, указанная. Нижняя палата - Госдума, верхняя - Госсовет: половина назначалась императором, а остальные избирались от церкви, от университетов, земств, дворовых обществ, торговли и промышленности. Не было четко оформленного принципа разделения властей. Учредительное собрание устанавливало основы государственной власти, которые закреплялись в конституции. 1 сентября 1971 г. Россия провозглашается республикой. 25 окт. 1917 г. - 2 Всероссийский съезд. 2. Российский этап 1917 - 1922 г. Формируются органы советской власти. 1922 г. Начало создания СССР. Здесь действуют законы, и Россия управлялась союзными органами власти. В июле 1917 г. - 1 конституция РСФСР. Учредительное собрание разгоняется. Главные идеалы нового конституционного строя (Ленин) - вся власть передается советам, обладавшим всей полнотой власти. Верховный орган - Всероссийский съезд советов. Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) концентрирует в себе законодательную, исполнительную и судебную власти. Оперативный орган власти - совет народных комисаров (СНК) - его возглавил Ленин. Формируются органы судебной власти, органы специальной компетенции. ВЧК - по борьбе с контрреволюцией и саботажем во главе с Дзержинским. В 1936 г. - Сталинская конституция СССР. 1977 г. - Брежневская конституция. Устанавливается диктатура политической партии КПСС. 78 г. - Конституция РСФСР. В государстве устанавливается диктатура 1 партии. Основным центральным органом стал центральный комитет (ЦК) партии. 3 Генеральным секретарем ЦК КПСС устанавливается Горбачев. Он начинает социально-экономическую реформу, которая приводит к конституционной реформе и демографическим изменениям. Это начинается с отмены статьи 6 конституции СССР. Начинает формироваться партийная система. Верховный государственный орган - съезд народных депутатов. Учреждается должность президента СССР - Горбачев. В конституцию 78 вносятся массовые поправки: РСФСР заменен на РФ. 1 Съезд народных депутатов 89 г. обладает полномочиями изменять и дополнять конституцию РФ. Учреждается конституционный суд РФ. Распад СССР в 91 г. 

9. Разработка и принятие Конституции рф 1993 г.

• Работа над новым Основным законом началась ещё летом 1990г., когда I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете и образовал Конституционную комиссию. К осени 1990г. проект был опубликован. Учреждение поста Президента РФ, распад СССР, превращение Российской Федерации в самостоятельное государства, подписание Федеративного договора и другие изменения заставляли всё время дорабатывать подготовленный Конституционной комиссией проект.

• В мае 1993г. от имени Президента РФ был предложен альтернативный проект Основного закона. Он перераспределял властные полномочия в сторону президента. Антиельцинская оппозиция расценила его как «монархический» и «авторитарный». С целью поиска согласия в июне 1993г. было созвано конституционное совещание. Президентский проект дополнился рядом дополнений, взятых из проекта Конституционной комиссии. Камнем преткновения оказалась дилемма: президентская или парламентская республика. Другой спорной проблемой оставалась проблема национально-государственного устройства РФ, лишь частично урегулированная Федеративным договором. Так же обсуждалось, каким способом принимать Конституцию: Съездом народных депутатов; новым составом парламента; путём референдума.

• Противостояние законодательной и исполнительной властей породило острейший конституционный кризис. Инициативу в его разрешении взял на себя Президент РФ, поправ при этом действующую Конституцию. 21 сентября 1993г. Б.Н. Ельцин издал указ №1400 «О поэтапной конституционной реформе в России». Согласно этому указу Съезд народных депутатов и Верховный Совет распускались. Одновременно объявились выборы в новый парламент и конституционный референдум.

• После октября 1993г. проект был доработан конституционным совещанием с учётом поправок, предложенных субъектами РФ, общественными организациями, а также специалистами. Спорные вопросы, в том числе затрагивающие теорию конституционного права, передавались на рассмотрение Комиссии конституционного арбитража, образованного из высококвалифицированных юристов.

• В ноябре 1993г. проект Основного закона был опубликован. В референдуме, состоявшемся 12 декабря 1993г., приняли участие 54,8% граждан Российской Федерации, имеющих право голоса; 58,4% из них проголосовали за новую Конституцию страны. Впервые в истории России Основной закон был принят народом, хотя приходится констатировать, что Конституция фактически была одобрена лишь третью населения страны.