6

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Кафедра фінансів

ЗАТВЕРДЖУЮ

Проректор з навчальної та методичної роботи

__________ М.М.Касьяненко

«____» __________ 2011р.

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

до організації самостійної роботи

з курсу “Місцеві фінанси України ”

для підготовки фахівців за ОКР спеціаліст

заочної форми навчання

галузь знань 0305 “Економіка та підприємництво ”

спеціальності 7.03050801 “Фінанси і кредит ”

спеціалізація “Державні фінанси ”

статус дисципліни: нормативна

Ірпінь 2011 р.

Методичні рекомендації до організації самостійної роботи з курсу “Місцеві фінанси України ” складені на основі робочої навчальної програми, затвердженої в 2011 році.

Автор М.Б. Ріппа, к.е.н., доцент

О.С. Сокирко, ст. викладач

Рецензент О.Д. Гордей, к.е.н., доцент

Розглянуто і схвалено на засіданні кафедри фінансів,

протокол №____ від “__” _______ 201__ р.

Завідувач кафедри фінансів ___________ Л.Л. Тарангул, д.е.н., професор

Декан заочного факультету _______________ В.В. Бриштіна, к.е.н, доцент

Завідувач навчально - методичного відділу___________ О.О. Бойко

РЕЦЕНЗІЯ

на методичні рекомендації до організації самостійної роботи

з курсу "Місцеві фінанси України"

для підготовки фахівців за ОКР спеціаліст

галузь знань 0305 “Економіка і підприємництво”

спеціальності 7.03050801 “Фінанси і кредит”

заочної форми навчання

розроблена: к.е.н., доцентом М.Б. Ріппою та ст. викладачем Сокирко О.С.

Після набуття Україною суверенітету розпочався процес становлення національної фінансової системи. Важливою складовою цього процесу є відродження місцевих фінансів як об’єктивної економічної реальності, властивої фінансовим системам усіх сучасних цивілізованих держав, що пов’язано з радикальною зміною концепції держаної влади. Процес відродження місцевих фінансів супроводжується появою цілого комплексу нових для держави теоретичних та практичних проблем. Тому в навчальних закладах, при підготовці висококваліфікованих спеціалістів, необхідно створювати умови для вивчення головних напрямів та положень про місцеві фінанси.

Економічний зміст дисципліни розкривається через вивчення сутності, складових та засад організації місцевих фінансів, фінансової політики місцевих органів влади, місцевих бюджетів як основи фінансової бази місцевих органів влади, формування дохідної бази місцевих бюджетів, системи видатків місцевих бюджетів, фінансового вирівнювання та бюджетного регулювання, бюджетного процесу на місцевому рівні, організації фінансової діяльності підприємств місцевого господарства, фінансів підприємств комунальної власності фінансової діяльності житлово - експлуатаційного комплексу, управління місцевими фінансами в Україні, світового досвіду організації місцевих фінансів.

Вивчення даного курсу тісно пов’язане з такими дисциплінами як “Фінанси”, „Державні фінанси”, „Фінанси підприємства”, “Банківські операції”, “Фінансовий аналіз”, “Економіка підприємства” та інші.

Методичні рекомендації до організації самостійної роботи відповідають вимогам ВНЗ та рекомендуються до використання у навчальному процесі.

к.е.н., доцент кафедри фінансів Гордей О.Д.

Зміст

Передмова …………... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Тематичний план з курсу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної і соціальної інфраструктури . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Тема 2. Місцеві бюджети – визначальна ланка місцевих фінансів . . . . . . . . . 12

Тема 3. Фінансові ресурси місцевого самоврядування . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Тема 4. Планування і порядок фінансування видатків місцевих бюджетів . . 24

Тема 5. Міжбюджетні відносини, їх складові . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Тема 6. Управління фінансами і фінансовий контроль на регіональному рівні . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Тема 7. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності . . . . . . 45

Тема 8. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Орієнтовна тематика курсових робіт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Тематика наукових рефератів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Перелік питань для підсумкового контролю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Перелік питань з курсу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … 62

Завдання для розрахункової роботи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Тестові завдання з курсу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Визначення основних термінів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Рекомендована література . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

Передмова

Предмет: „Місцеві фінанси України ” – це нормативна навчальна дисципліна циклу професійної підготовки фахівців галузь знань 0305 “Економіка та підприємництво ” спеціальності 7.03050801 “Фінанси і кредит ” , яка вивчає фінансові відносини, що виникають на різних рівнях адміністративно-територіальних утворень у процесі формування та використання фінансових ресурсів.

Економічний зміст дисципліни розкривається через вивчення сутності, складових та засад організації місцевих фінансів, фінансової політики місцевих органів влади, місцевих бюджетів як основи фінансової бази місцевих органів влади, формування дохідної бази місцевих бюджетів, системи видатків місцевих бюджетів, фінансового вирівнювання та бюджетного регулювання, бюджетного процесу на місцевому рівні, організації фінансової діяльності підприємств місцевого господарства, фінансів підприємств комунальної власності фінансової діяльності житлово-експлуатаційного комплексу, управління місцевими фінансами в Україні, світового досвіду організації місцевих фінансів.

Метою курсу „Місцеві фінанси України ” є вивчення засад організації місцевих фінансів, їх складу та основ управління виходячи із розмежування функцій і повноважень державних та місцевих органів влади та управління.

Завдання курсу: формування теоретичних знань та вироблення практичних навичок у сфері формування та використання фінансових ресурсів місцевих органів влади і підприємств місцевого господарства. Знання та навички, отримані в процесі вивчення курсу “Місцеві фінанси України ”, можуть бути корисними як при написанні дипломної роботи, так і в подальшій професійній діяльності за спеціальністю. Організація навчального процесу передбачає застосування інтерактивних технологій навчання в рамках кредитно-модульної системи підготовки фахівців.

В процесі навчання у студентів формується системне мислення на основі глибокого розуміння явищ, процесів, відносин у сфері існування місцевих фінансів. Це дасть змогу майбутнім фахівцям опанувати інструментарій вирішення фінансових проблем самоврядування територіальних одиниць.

Студенти повинні керуватися методичними рекомендаціями з даної дисципліни під час самостійної роботи з навчальним матеріалом (в т.ч індивідуальної роботи під керівництвом викладача).

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН З КУРСУ „МІСЦЕВІ ФІНАНСИ УКРАЇНИ”

галузі знань0305 „Економіка і підприємництво ”

спеціальність 7.03050801 „Фінанси і кредит ”

для заочної форми навчання

№ п/п	НАЗВА ТЕМ ТА РОЗДІЛІВ	Кількість годин
		Всього	Лекції	Семінарські (практичні) заняття	консультація	Самостійна робота студента
Розділ 1 (тема 1-4) Основи фінансів місцевих органів влади
1.	Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної і соціальної інфраструктури	14	1	–	–	13
2.	Місцеві бюджети - визначальна ланка місцевих фінансів	13	–	–	1	12
3.	Фінансові ресурси місцевого самоврядування	13	1	–	–	12
4.	Планування і порядок фінансування видатків місцевих бюджетів	14	–	1	–	13
Розділ (тема 5-8) Міжбюджетні відносини як основа організації фінансів місцевих органів влади
5.	Міжбюджетні відносини, їх складові	13	–	–	1	12
6.	Управління фінансами і фінансовий контроль на регіональному рівні	14	1	–	–	13
7.	Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності	14	1	–	–	13
8.	Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах	13	–	1	–	12
Разом		108	4	2	2	100