Муниципальное право

Ибрагимов Осман Ибрагимович.

1)Понятие муниципального права. Предмет и метод муниципального права.

МП - это комплексная отрасль Российского права представляющая собой совокупность правовых норм регулирующая

общественные отношения возникающие в процессе организации и функционирования МСУ.

МСУ - это самостоятельное и под свою ответственность деятельность населения МО непосредственно либо через ОМС по

решению вопросов местного значения.

При определении предмета МП и особенностей его метода необходимо учитывать целый ряд обстоятельств это прежде всего комплексный характер отраслей права. МСУ не изолированно от иных общественных отношений на муниципальный уровень

влияют норрмы иных отрасшей права. Например реализация прав и свобод человека и гражданина защищены

конституционным правом. При совершении сделок гражданско правового характера ОМС руководствуются нормами ГП РФ.

Таким образом предмет муниципального права включает в себя часть отношений регулируемыми комплексно несколькими

отраслями права

2)Местное самоуправление как основа конституционного строя

В соответствии с КРФ на всей территории РФ гарантируется и осуществляется МСУ. ОМС не входят в систему ОГВ.

В соответствии с конституционными нормами концепция государственного устойства РФ базируется на 3х уровневой

организации публичной власти. Народ РФ осуществляет свою власть непосредственно и через ОМС и государственной власти

которая осуществляется в РФ в формах государственной власти РФ, государственной власти субъектов РФ и МСУ.

3)Мсу - форма народовластия.

Народ РФ согласно КРФ является единственным источником власти в РФ. Федеральным ззаконом #131 "Об общих принципах

организации МСУ в РФ" определено что МСУ признается гарантируется и осуществляется на всей территории РФ. В РФ МСУ как форма власти народа:

1. Обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

2. В праве принимать решения для всех субъектов правоотношений находящихся на территории соответствующего МО

4)Муниципальное право- как отрасль права имеет сою систему, которая включает в себя следующие разделы:

1. Ведение в муниципальное право раскрывающее понятие муниципального права как отрасли права, его предмет и источники

2. МС в системе народовластия.

3. Основы МС (территориальное,финансово-экономическое, организационное, правовая)

4. Вопрсы местного значе и полномочия органа МС по решению вопросов местного значения(понятие,структура,формы реализации полномочий органа МС).

5. Гарантии МС( понятие и система гарантий МС; гарантии обеспечивающие организационную и финансово экономическую самостоятельность местного самоуправления)

6. Ответственность органов и должностных лиц МС (ответственность перед населением и, ответственность перед государством, контроль и надзор деятельности органов МС).

5)МПО-урегулированные нормами права общественные отношения,которые возникают в процессе осуществления МС. В муниципально-правовых отношениях участвуют определенный круг лиц на которых в тот или иной момент распространяются действия муниципально-правовых норм, в муниципально-правовых отношениях регламентируются конкретное поведение участников этих отношений, также обеспечиваются,субъективные права и юридические обязанности в области МС важнейшим элементом МП отношения являются его участники т.е субъекты, субъектами муниципально-правовых отношений являются лица участвующие в муниципально-правовых отношениях и являющиеся прав и обязанностей в сфере МС, тоже являются . Участниками муниципально-правовых отношений являются:

1. Население МО

2. Граждане РФ, а также граждане имеющие иное гражданство или лица без гражданства.

3. Органы МС и должностные лица МС.

4. Государство и отдельные гос.органы

5. Физические и юридические лица.

Гластность МС

Целью осуществления МС является решение вопросов местногозначения т.е. Непосредственного обеспечения жизнидеятельности населения МО, данная цель требует работы органа МС в постоянном контакте с жителями МО, широкого информирования населения о деятельности органа МС. Можно выделить следующие основные формы обеспечения гластности, деятельности органов МС:

1. Учреждения печатного издания МС, в котором публикуются официальные тексты решений органов МС.

2. Создание муниципальной информационной службы, регулярное информирование электронных и печатных средств массовой информации о результатах и планах своей работы

3. Проведение регулярных встреч, выборных должностных лиц и иных лиц обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения с жителями муниципального образования (отчет перед изберателями).

ФЗ "об общих принципах организации МС РФ" прелуссмотрено проведение в обящательном порядке публичных слушаний по вопросам внесения изменений и принятия устава муниципального образования и по проекту местного бюджета и отчета о его исполнении.

5. Опрос жителей по наиболее важным вопросам местного значения. Опросы нетолько дают муниципальным властям информацию о взглядах жителей МО на те или иные проблемы но и обеспечивают жителей информацией о направленияз работы органов МС. Создание совещательных органов из лиц представляющих интересы отдельных групп населения и обладабщих собственными механизмами доведения информации до жителей ( общественные советы по территориальному общественному самоуправлению, по координации деятельности, по экологическим проблемам.

2.

Самостоятельность решения населения вопросов местного значения.

МС обеспечивает самостоятельное решение населением вопроса местного значения, понятие самостоятельное решение в данном контексте может иметь несколько вариантов понимания:

1. Решение принимаемое через формы прямого волеизъявления решения принимаемые представительным органом МО. В соответствие с законодательством управление муниципальной собственнстью формирование,утверждение и исполнение местного бюджета отнесены пономочиям органам МС.