Местная власть в современном государстве

крнцептуальные основы и существующая рактика местного самоуправления. местная власть-власть на более низком управленческом уровне, нежели региональном. следует отличатьместную и муниципальную власть. муниципальная власть более связана с назначеием чиновников администрации сверху. нередко местная влсть рассматривается как четвертая власть в системе разделения властей. проблема 1: соотношение регионального и метнного уровней власти; проблема 2: баланс отноений между центром и локльныи сообществами. проблема 3: проблема востребованности местного самоуправления. реализация местного самоуправления зависит от пазвития гражданского общества (какова политическая культура, каковы политические условия); проблема 4: эффективность самоуправления; проблема 5: противоречие между профессионализмом и выборностью местной власти (представители не всегда обладают компетенцией в определенных вопросах). проблема 6: экономическая состоятельность местных сообщетв.

школы в определении местного самоуправлени: 1) местное самуправление и государственная власть - это два отдльных явления (противоположных); 2)этатистские доктрины (9 век): мвязано с появлением теории государственного управления; местное самоуправление не отделяется от государства и государсвенной власти.

концеция многоуровневых территориально-политичеких систем: сложно рассматривать гсударсство отдельно от местного самоуправления, также как и не седует их противопоставлять.

выделяют 2 основных типа самоуправления: 1)англо-саксонский тип (партнерская модель, на основе теории общественного договора). 2) континентальный тип (Фрация. местное самоуправление не может существовать отдельно от государства)ю

сумоуправление - выборная субнациональная власть, обладающая автономией от общегосударственной власти и определенной компетенцией. местное самоуправление концентрируется на небольших территорий.

причины самоуправления: 1)чатичное несоответсвие местных интересов с общенациональными и региональными. 2)дифференциация публичной власти, в результате чего проистодит распределение функций и полномочий межу уровнями власти.

территориальные субъекты местного самоупрвления.

инкарпарация - создание субъектов местного самоуправления. обычно она происходит снизу на основе обььединения локальных сообществ в муниципальную корпорацию.

существует также дифференцированная (ассиметриная, нерегулярная) сиистема местного самоуправления).

идеальная модель местного самоуправления (характеристики): 1)идеальный территориальный субъект месного самоуправления характеризуется географической компактностью и социокультурной самостоятельностью, однородностью. 2) государство обычно стремится управлять процессом формирования локалитетов. 3)уровень развития самоуправления отличается от места к месту; 4)на развых территориях разное число уровней местного самоуправления; 5) возможно нарушение иерархии уровней местного самоуправления; 6) специализированные структурыместной влсти выдляются по отрастевому а не по территориальному признаку. 7) местное самоуправление реализуется не тольколокальном уровне отдельных поселений.

местное самооуправление не всегда есть в каждом поселении.

организация местной власти. виды: 1. наличие или отсутсвие агентов центральной администрации в системе местной власти (англо-саксонская и континентальная модели)); 2. по количеству уровней местной власти и отношений между ними (одноуровневая,многоуровневая). 3. наличе или отсутсвие единого стандарта организации местной алсти (ассиметричная или симметричная медли). 4. наличие или оттсутствие специализированных территориальных суббъектов местного самоуправления. 5. наличие или отутствие примых выборов в органы местной алсти. 6. а) модель мера. избираемого населением, б) мэра, избираемого представительными органами местной власти, в) модель наемного управляющего. 7. соотношение полномочий между исполнительными и представительными органами местного самоуправления (модель сильно и слаого мэра). 8. наичие или отсутствие разделени властей на местном уровне.9. использование или отсутствие форм прямо демократии (собрание или сход граждан).

компетенция местной власти: прнципы: 1) принцип елегирования полномочий со стороны государственнной власти; 2) принцип индивидуализации полномочий; 3)принцип разграничения полномочий (негативные и позитивные); 4)полномочия местных органов могут быть обязательными и факультативными 9дополнительными).

основные муниципальные компетенции: полицейская власть, право установления и взимания местныт налогов, право осуществлять принудительный выкуп собственности (за долги, за нарушения и т.д.