МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ИНСТИТУТ

КИНО И ТЕЛЕВИДЕНИЯ»

ФАКУЛЬТЕТ ПРОДЮСИРОВАНИЯ,

ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

ФАКУЛЬТЕТ ПРОДЮСИРОВАНИЯ,ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра государственного и муниципального

управления

ФОРМИРОВАНИЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Курсовая работа по дисциплине

« Государственные и муниципальные

финансы»

Выполнил: _____________________

студент гр. 147б очного отделения

Коцабюк Наталья Ивановна

Научный руководитель: _________

К.э.н., доцент

Шогенова Зарема Хажмуратовна

Санкт-Петербург – 2014

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретические основы социальной политики………………………………..5

1.1 Понятие социальная политика, ее задачи и принципы………………….…5

1.2 История возникновения социальной помощи в России……………………8

1.3 Финансирование социальной сферы как важнейшая характеристика бюджета государства……………………………………………………..……..12

2.Формирование расходов бюджета на обеспечение социальной политики (на примере города Санкт-Петербург)……………………………………………..21

2.1Особенность планирования расходов на социальную политику………….21

2.2 Бюджет на обеспечение социальной политики Санкт-Петербурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов………………………………….25

Заключение………………………………………………………………………27

Список источников литературы………………………………………………..29

Введение

Социальная политика – одна и наиболее важных и центральных составляющих государственного строя. Она возникает практически сразу после появления государства, и ее отсутствие делает невозможным его существование.

История социальной помощи в Российской Федерации насчитывает уже тысячу лет. За это время помощь людям, существовавшая как «призрения» превратилась в социальную политику, с собственной правовой базой, методами и инструментами.

Важнейшей задачей федерального правительства, органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в области социальной политики является практическая реализация конституционных прав граждан страны на обеспечение доступности и бесплатности базовых социальных услуг: образования, культуры и здравоохранения, перераспределения социальных расходов в пользу наиболее уязвимых групп населения - инвалидов, детей, престарелых.

В настоящее время регионы РФ находятся в неравном положении в области развития социальной сферы.

Наличие широкого круга дискуссионных вопросов реформирования отраслей социальной сферы, диспропорции развития социальной сферы в регионах РФ предполагают необходимость продолжения, углубления и детализации исследований в этом направлении.

Закономерно сказать, что за это время назрело немало причин увеличения эффективности планирования социальной помощи. Среди них такие как: большое количество нуждающихся и малый объем бюджета, постоянные непредвиденные затраты на социальную политику, растущий уровень бедности. Теперь перед государством стоит не просто задача эффективного планирования, а изменения этого планирования, его методов и способов, что бы увеличить эффективность и даже постепенно уменьшать затраты на данную статью расходов.

Цель работы – изучить формирование расходов бюджета по отрасли социальная политика.

Объектом исследования является система государственных расходов на социальную сферу.

Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и осуществления расходов на социальную сферу.

1. Исследование теоретического материала по теме социальная политика

1.1 Понятия социальной политики, ее задачи и принципы

Социальная политика – политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов. Вместе с тем следует учитывать, что нет устоявшегося мнения относительно того, что следует понимать под выражением «социальная политика». Так, этот термин нередко используется в смысле социального администрирования по отношению к тем институционализированным (то есть закреплённым в правовом и организационном плане) социальным услугам, которые обеспечиваются государством. Такое использование термина некоторые авторы считают ошибочным[4].

Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение и индивидуальные социальные услуги)

Обычно под «социальной политикой» понимают социальную политику, проводимую государством («государственную социальную политику»), однако в качестве субъекта проведения социальной политики могут выступать не только государства, но и другие субъекты – надгосударственные образования (в этом случае говорят о надгосударственной социальной политике), отдельные административные образования (местная, или региональная социальная политика), а также отдельные предприятия, в том числе транснациональные.

Свою социальную политику государство обычно проводит через местные и региональные органы власти. Финансируется государственная социальная политика из государственного бюджета. Объектами социальной политики государства обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе[2].

Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

Формы реализации социальной политики различны. Одна из основных таких форм – оказание социальных услуг. Объектом получения социальных услуг могут выступать как отдельные социальные группы (обычно – имеющие определённые социальные проблемы), в отношении которых проводится социальное администрирование, так и всё население в целом.

Стратегия социальной политики – это генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе её развития.

При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встаёт вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения. В качестве главных приоритетов социальной политики можно выделить:

1) Обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и развития;

2) Создание условий для функционирования семьи как первичной ячейки общества, особое внимание оказывать матерям;

3) Обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;

4) Обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации.

К субъектам социальной политики относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики.

Выделяют следующие принципы социальной политики:

1)Социальная ответственность.

2) Социальное партнерство.

3) Социальные гарантии.

4) Преемственность.

К задачам социальной политики относятся:

1) Стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления,

2) Усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости,

3) Обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения,

4) Сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.

Для эффективного осуществления своих регулирующих функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.

Опыт большинства государств мира подтверждает: при всей объективной зависимости решения социальных проблем от экономического и политического положения в стране социальная политика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содействовать повышению уровня благосостояния населения, оказывать стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства.[1]