Масштабы территориального разделения труда
По масштабу пространственного охвата территориальное разделение труда можно подразделить на шесть различных уровней.
Всемирное разделение труда, охватывающее (в той или иной степени) все государства мира. В настоящее время всемирное разделение труда сильно осложнено существованием антагонистических политических и экономических союзов. Ему мешают крупнейшие капиталистические монополии, поделившие между собой сферы влияния на мировом рынке. Полностью свободное разделение труда между станами мира, которое учитывало бы их природные, трудовые, транспортные особенности для взаимовыгодного обмена товарами и давало бы средства для развития национальной экономики каждой из них, возможно лишь в условиях социализма. Но в настоящее время, несмотря на все противоречия капиталистического мирового рынка, всемирное разделение труда существует. Об этом, например, говорят факты устоявшейся взаимовыгодной торговли СССР и других социалистических стран со многими развитыми капиталистическими странами (Японией, Францией, Великобританией, Италией, ФРГ и др.) и развивающимися государствами (Индией, АРЕ и др.). Особенности географического положения различных стран имеют большое значение для всемирного разделения труда.
Стремление свободных народов, и, прежде всего рабочего класса, к лучшей организации всемирного разделения труда совершенно естественно. В.И. Ленин писал о необходимости учитывать "тенденцию к созданию единого, по общему плану регулируемого пролетариатом всех наций, всемирного хозяйства как целого, каковая тенденция вполне явственно обнаружена уже при капитализме и, безусловно, подлежит дальнейшему развитию и полному завершению при социализме". Надо обратить внимание на подчеркнутую Лениным тенденцию к созданию "всемирного хозяйства как целого" уже при капитализме. В.И. Ленин не призывал уничтожить, сломать эту тенденцию, рожденную капитализмом, а предложил ее развить, завершить, подчеркивая тем самым значение всемирного разделения труда как условия производительной силы первейшей важности.
Это ленинское положение нашло современное воплощение в "Комплексной программе дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран - членов СЭВ" (август 1971 г.), в которой сказано: "Международной социалистическое разделение труда строится с учетом всемирного разделения труда". Одна из задач стран СЭВ - "обеспечить конкурентоспособность на мировом рынке".
Международное разделение труда в рамках того или иного объединения государств. Развивается международное социалистическое разделение труда стран - членов СЭВ. Существует сформировавшийся в Западной Европе "Общий рынок". Разделение труда между странами, входящими в те или иные объединения, более устойчиво, чем в рамках мирового разделения труда, и в СЭВ хозяйственные связи стран поднимаются до уровня планово проводимой их экономической интеграции.
Межрайонное разделение труда, которое регулярно и, как правило, в течение длительного времени осуществляется между экономическими районами страны и является основой ее хозяйственного развития как целого. Экономические районы разных стран не одинаковы по своим размерам, хозяйственной мощи, величине грузопотоков между ними, но все же в большинстве стран, прежде всего в таких больших и разнообразных странах, как СССР, США, Канада, Индия, Китай, Бразилия, Аргентина, Мексика, Австралия, такие районы объективно сформировались. Лишь немногие страны можно рассматривать как "однорайонные". Другое дело, что, например, Польша меньше по площади, чем любой из экономических районов СССР, но из этого не следует, что Польшу надо рассматривать (по аналогии масштаба) как страну-район. В ней сформировались свои экономические районы, отличающиеся друг от друга по специализации, по проблемам экономического развития, образующие "костяк" разделения труда внутри страны. И принципиально экономические районы Польши не отличаются от экономических районов СССР, хотя и сильно уступают последним по величине и хозяйственной мощи.
Внутрирайонное разделение труда, то есть территориальное разделение труда внутри экономического района страны, которое складывается между входящими в состав района республиками (краями, областями), если речь идет об экономических районах СССР, или другими административно-политическими территориальными подразделениями (воеводствами - в Польше и т.д.), сгруппированными в экономические районы. Внутрирайонное разделение труда во многом зависит от экономико-географической обоснованности административно-политического деления: разделение труда между искусственно выделенными или устаревшими административными подразделениями может существенно искажаться.
Внутриобластное разделение труда (разделение труда внутри административно-политических подразделений страны - областей, краев, республик, штатов, воеводств и т.д.), то есть территориальное разделение труда между специализированными частями области, между ее центром (или основными центрами) и остальной ее хозяйственно освоенной и вовлеченной в разделение труда территорией.
Локальное разделение труда, то есть территориальное разделение труда внутри части области, между городом и его пригородами, между несколькими городами, местностями и т.д.
Все производства, имеющиеся в районе, можно подразделить на следующие.
Главные, определяющие место района в системе территориального разделения труда внутри страны, формирующие производственный профиль района, участвующие во всемирном и международном социалистическом разделении труда. Экономические пункты с главными производствами определяют конур экономического района и формируют его границы.
Базисные, поставляющие сырье и топливо главным производствам, а также дополнительным и прочим производствам района. Размещение базисных предприятий позволяет уточнять границы района, отделяющие предприятия, снабжающие сырьем и топливом данный район, от предприятий, снабжающих сырьем и топливом соседние районы, хотя бы характер этого сырья и топлива был однотипен. Некоторые базисные производства в отдельных районах могут приобретать значение главных.
Сопутствующие, которые образуются как боковые ветви главных производств на основе совместного использования источников сырья или переработки отходов производства. Сопутствующие производства усиливают комплексность хозяйства и снижают цену продукции главных. Они либо удовлетворяют местные нужды, либо вывозят продукцию за пределы района или сочетают обе эти функции. Эти производства не влияют на границы района.
Дополнительные производства. Они вывозят свою продукцию из района в другие районы (и страны), являясь отраслями специализации, но не связаны с главными или сопутствующими производствами. Эти производства не влияют на границы района, и, наоборот, их включение в районный хозяйственный комплекс определяется тем, что они по тем или иным причинам оказались в пределах данного района.
Внутрирайонные производства, которые удовлетворяют своей продукцией потребности самого района и существуют независимо от его специализации в масштабе всей страны, активно участвуют в повышении уровня жизни населения района и тем самым косвенно влияют и на развитие специализирующихся отраслей. Внутрирайонные производства действуют в заданных границах района, они не могут влиять на их изменение.
Обслуживающие производства (инфраструктура), которые снабжают электроэнергией, теплом, водой, строительными материалами, общими ремонтными базами все производства района - как главные базисные и сопутствующие, так и внутрирайонные. Сюда же относится и транспорт, работа которого (но не сеть) не определяет сама по себе границ района.
Таким образом, из шести групп производств (отраслей) лишь три являются специализирующими. Из них лишь главные и базисные определяют границы района, и их можно назвать районообразующими. Они и должны приниматься во внимание при оптимизации границ районов, при определении соответствия этих границ системе территориального разделения труда внутри страны. Международные экономические связи главных производств, как бы они ни были велики, не могут влиять на границы экономических районов страны.