1. Законодательная база по овос в Республике Казахстан

• Экологический Кодекс;

• Инструкция по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации;

• Правила проведения экологической экспертизы и другие нормативные документы.

Процедура Оценки воздействия на окружающую среду (далее — ОВОС) является обязательной для любых видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье населения.

Проекты ОВОС на территории Республики Казахстан выполняются в соответствии с Экологическим кодексом РК, вступившим в силу 9 января 2007 года, и другими законодательными и нормативными актами РК

Подготовка проектов осуществляется в соответствии с «Инструкцией по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации», утвержденной приказом Министра охраны окружающей среды РК № 204-п от 28 июня 2007 года.

Проект включает в себя следующие стадии ОВОС:

• Стадия I - обзор состояния окружающей среды-Стадия I (оценка территории, выполняемая для обоснования оптимального выбора участка для размещения объекта, Декларация о намерениях);

• Стадия II - предварительная оценка воздействия на окружающую среду (ПредОВОС);

• Стадия III - оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС);

• Стадия IV - раздел «Охрана окружающей среды».

Оценка воздействия на окружающую среду включает в себя детальный анализ всех аспектов воздействия объектов и сооружений намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, в том числе на:

- воздушную среду;

- водные ресурсы;

- недра;

- земельные ресурсы и почвы;

- растительность;

- животный мир.

В рамках ОВОС дается характеристика отходов производства и потребления и оценка их влияния на окружающую среду; оценка физического воздействия; характеристика социально-экономической среды и оценка экологического риска реализации намечаемой деятельности. Предприятия разработчики ОВОС должны иметь государственные лицензии на выполнение данного вида работ.

3. Виды экологического аудита, его принципы и особенности

Экологическое аудирование может использоваться и в определенных случаях являться составной частью других, более сложных процессов, таких как лицензирование, государственный экологический контроль, государственная экологическая экспертиза, различные виды экономических и финансовых оценок деятельности предприятия и т. д. Экологическое аудирование может применяться и в других случаях, связанных с деятельностью при охране окружающей среды и сохранением природных ресурсов. При этом перечень затрагиваемых вопросов (и соответствующая отчетность) определяются содержанием цикла работ, в составе которого осуществляется экоаудирование.

Экологический аудит можно подразделить (по виду) на обязательный и инициативный (добровольный).

Инициативный экологический аудит проводится на добровольной основе по решению руководства хозяйствующего субъекта.

Обязательный экологический аудит проводится по решению и поручению государственных органов (суд, арбитраж, природоохранные органы) в соответствии с действующим законодательством, при осуществлении деятельности, затрагивающий интересы экологической безопасности, при лицензировании видов деятельности в области охраны окружающей среды и в других случаях.

Кроме того, обязательный экологический аудит в установленном порядке может проводиться при реализации международных обязательств, например, конвенций и соглашений, для учета экологического фактора при действующей программе приватизации и реструктуризации государственных и муниципальных предприятий, при реализации процедуры банкротств хозяйствующих субъектов, экологической санации производства, при проведения обязательного экологического страхования, при подготовке инвестиционных проектов и программ в том случае, когда это предусмотрено условиями инвестирования, а также при обосновании и реализации экологических программ различного уровня.

Следует учитывать, что обязательное экологическое аудирование может осуществляться по решению органов государственной власти для видов деятельности, оказывающих существенное воздействие на состояние экологической обстановки различных объектов, территорий и здоровье населения.

Характерными особенностями экоаудита является его независимость, конфиденциальность, объективность, системность, компетентность, лицензионная обеспеченность и соответствие целям и задачам, которые определяются заказчиком (клиентом) при заключении договора на проведение экоаудита.

Основные виды экологического аудита

В связи с огромным разнообразием путей антропогенного воздействия на окружающую среду сформировался целый ряд видов экологического аудита в отечественной и международной практике, каждый из которых ориентирован на достижение определенных целей. Назовем некоторые из них:

1. Определение соответствия хозяйственной деятельности предприятия природоохранному законодательству (аудит соответствия);

2. Оценка эффективности управления, соответствия сформированной внутренней системы управления и корпоративной политики, установление степени экологического риска, связанного с деятельностью предприятия (аудит управления);

3. Оценка экологической безопасности сырья, материалов и оборудования, используемых при производстве продукции; выявление альтернативных ресурсосберегающих технологий, способствующих, кроме того, снижению себестоимости производимого товара или услуг (аудит снабжения);

4. Оценка прошлого экономического ущерба от загрязнения, а также потенциальной экологической ответственности при осуществлении приватизационной стоимости предприятия или земельных участков с расположенными на них объектами (аудит недвижимости);

5. Оценка опасности отходов производства путем их рекуперации, утилизации, размещения и захоронения (аудит обращения с отходами);

6. Оценка рационального использования территории под различные объекты с целью создания оптимальной экологической ситуации (аудит территорий);

7. Оценка энергопотребления и возможных путей его снижения (аудит энергосбережения);

8. Оценка перспективной стратегии бизнеса с учетом экологических характеристик предприятия и выявления потенциальных деловых партнеров с экологически ориентированной системой управления (стратегический аудит);

9. Оценка риска и размера ущерба в результате возможных техногенных аварий, технологических сбоев, стихийных природных процессов и т.п. для обоснования и осуществления экологического страхования (страховой экологический аудит);

10. Оценка экологической опасности за прошлые накопленные ущербы на предприятии или объекте при переходе на другой вид собственности (аудит накопленных ущербов);

11. Оценка необходимых затрат на экологические аспекты деятельности при инвестировании реконструкции, расширения, перепрофилирования, закрытии предприятия (инвестиционный экологический аудит).