Вопрос 3.

В науке сложилось понимание того, что государство есть, преж­де всего, особая форма организации власти в обществе. Государ­ственные структуры, постепенно сменившие первобытные органы управления, по сути так же, как и последние, выражали собою объективно необходимые отношения доминирования и подчине­ния, сложившиеся на определенном этапе развития человеческого общества. Задача государственной власти – оказывать влияние на волю и поведение граждан, направлять их активность в нужное русло.

Вместе с тем государство как форма организации власти существенно отличается от первобытнообщинной формы власти. Основные различия между ними заключаются в следующем.

1. Государство представляет собою самостоятельный институт, достаточно независимый от общества. Для осуществления властных функций в государстве существует специальная система государственных органов и обширный штат государственных служащих, занимающихся управлением на профессиональной основе.

2. Государственная власть распространяется по территориальному принципу – на всех людей, находящихся на территории государства, или по принципу гражданства – на всех граждан данного государства.

3. Власть в государстве выражает в определенном сочетании и общесоциальные, и узкогрупповые (классовые) интересы, причем последние нередко преобладают.

4. Отношения доминирования и подчинения в государстве основаны на авторитете самого института государства, на статусном неравенства чиновника и рядового гражданина, которое добровольно или вынужденно признается всеми членами общества.

5. Государство отличается более развитой специализацией труда и четким разграничением компетенции между различными уровнями власти и отдельными государственными органами.

6. Власть в государстве опирается на использование более сложной системы методов управлении (убеждение, воспитание, идеология, право, религия, политика и др.). Важную роль при реализации государственной власти играет метод принуждения, в необходимых случаях может использоваться легитимное насилие.

Вопрос 4.

Причины и условия, вызвавшие к жизни право, во многом аналогичны причинам, породившим государство. Однако между мононормами первобытного общества и нормами права существовала более глубокая преемственность, чем между органами родового самоуправления и органами государства. Вековые, проверенные многими поколениями обычаи расценивались как данные свыше, правильные и справедливые и нередко назывались «право», «правда». Наиболее ценные из них были санкционированы государством и стали важными источниками права (обычным правом).

Цари (правители) ранних государств, продолжая общесоциальные традиции обычного права, в своих законах пытались поддерживать начала социальной справедливости: ограничивали богатство, ростовщичество, закрепляли справедливые цены и т.д. Это нашло отражение в древнейших правовых актах – законах Хаммурапи, XII таблиц, реформах Солона. Несомненно и то, что право с ранних этапов своего развития наряду с выполнением общесоциальных функций играло важную роль нормативно-классового регулятора, т. е. регламентировало общественные отношения в интересах экономически господствующего класса.

Переход от первобытнообщинной организации власти к госу­дарству сопровождался трансформацией системы социальных норм. Эта трансформация выражалась как в количественном рос­те нормативных предписании, так и в качественном усложнении их системы. Социальные нормы стали более разнообразны. Наря­ду с обычаями и традициями активно развиваются общественная мораль, этикет, политика, религия, идеология, культура.

Кроме того, усложнение отношений в обществе, их конфликт­ный характер требовали появления более эффективных средств регулирования, важнейшим из которых стали письменно за­крепленные и охраняемые от нарушений мерами государствен­ного принуждения нормы права. Первые правовые предписания, по сути, являлись письменным выражением обычаев и традиций. Но в дальнейшем разрыв государственного и обычного права по­стоянно усиливался. Нормы законов все более отражали не столько существующее, сколько необходимое, должное (идеаль­ное), с точки зрения официальной власти, состояние обществен­ных отношений.

Таким образом, возникновение права – закономерное следствие усложнения общественных взаимосвязей, углубления и обострения социальных противоречий и конфликтов. Обычаи перестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе, а значит, появилась объективная необходимость в принципиально новых регуляторах общественных отношений.

В отличие от обычаев правовые нормы фиксируются в письменных источниках, содержат четко сформулированные дозволения, обязывания, ограничения и запреты. Изменяются процедура и порядок обеспечения реализации правовых норм, появляются новые способы контроля за их выполнением: если раньше таким контролером были общество в целом, его общественные лидеры, то в условиях государства это полиция, армия, споры разрешает суд. Правовые нормы отличаются от обычаев и санкциями: значительно ужесточаются меры наказания за посягательства на собственность социальной верхушки, наказания за преступления против личности дифференцируются в зависимости от статуса потерпевшего - свободного, раба, мужчины, женщины.

Также говоря об особенностях образования права, необходимо помнить, что процесс возникновения государства и права протекал во многом параллельно, при взаимном их влиянии друг на друга. Так, на Востоке, где очень велика роль традиций, право возникает и развивается под воздействием религии и нравственности, а основными его источниками становятся религиозные положения (поучения) - Законы Ману в Индии, Коран в мусульманских странах и т.д. В европейских странах наряду с обычным правом развиваются обширное, отличающееся более высокой, чем на Востоке, степенью формализации и определенности законодательство и прецедентное право.