9.3. Предпосылки формирования и развития контроллинга

Знание исторического развития идеи, философии и форм воплощения в практику помогает лучше понять сегодняшнее состояние концепции контроллинга, перспективы его развития, осознать значение его роли в современной практике для успешного функционирования российских предприятий.

Исторические сведения и доказательства возникновения и существования контроллинга [10, 12] свидетельствуют о его зарождении при королевских дворах Англии и Франции. Затем некоторые функции управления обособились, что привело к образованию отдельных систем в сфере управления предприятием, таких как системы планирования, системы внутреннего контроля, а в ней – как главная составляющая часть – внутренний аудит. Работа этих систем в большинстве развитых европейских стран удовлетворяет интересы и потребности менеджеров в управлении предприятием и контроллинг как таковой не имеет там первостепенного значения. Вместе с тем, в США и Германии значимость его существенна, что связано с историческими особенностями развития учетных систем и налогообложения.

В различных странах занимающиеся контроллингом менеджеры (контроллёры) могут иметь различный «профиль». В США присутствует сильный финансовый уклон (бюджетирование, управление страховками, управление налоговой стороной и т. д.), а в Германии более сильно развито управление затратами и их планирование.¹³

Практика контроллинга была заимствована из Англии как часть общепринятой практики бизнеса в соответствии с требованиями правил «Company Acts», дошедшими до нас из 1700-х годов¹⁴. Сам термин «controlling» зародился в Америке, далее понятие «контроллинга» было принято в Западной Европе, а затем – в СНГ.

Рассмотрим основные этапы становления контроллинга.

В 1700-х годах – введение должности «countrollour» (Великобритания) – первая попытка решать задачи государственного управления с помощью идей контроллинга.

В 1778 г. в США законодательно учреждено ведомство «Controller, Auditor, Treasurer and six Commissioners of Accounts». Его задачи – управление государственным хозяйством и контроль использования средств.

В 1880 г. создана система «Atchison, Topeka & Santa Fe Railway System» (США). Впервые контроллинг использован на предприятии преимущественно для решения финансово-экономических задач, управления финансовыми вложениями и основным капиталом.

Предпосылки формирования и развития контроллинга как информационной системы были предопределены исторически. Проф. Соколов Я. В., исследуя проблемы теории и истории учета, по этому поводу пишет, что наделение главного бухгалтера контрольной функцией (1895 г.) позволило ему «...быть судьей лиц как принимающих управленческие решения, так и выполняющих их. Это приводит к тому, что у главного бухгалтера возникает возможность осуществлять еще одну важную функцию, она называется совещательной»¹⁵. Эта совещательная функция и есть не что иное, как контроллинг.

Следующий этап развития контроллинга связан, прежде всего, с разработкой механизмов калькулирования переменных затрат и учета их по центрам ответственности. В результате этого в системе учета компании была сформирована отдельная подсистема, которая использовала не только денежные измерения, была ориентирована не на потребности калькулирования продукции, а на принятие текущих управленческих решений.

Концепция контроллинга, ориентированная на систему учета, сформировалась в 1930-е гг.; концепция, ориентированная на управленческую информационную систему, стала популярной в 1970-1980-х гг.; концепция, ориентированная на систему управления, непосредственно связана с развитием проектного менеджмента, появлением матричных организационных структур. Сегодня в системе контроллинга на предприятии решаются все перечисленные задачи, но расстановка акцентов может быть разной. Более того, в связи с быстрыми изменениями в окружающей среде происходит усиление роли стратегического управления. Если до этого контроллинг был ориентирован только на оперативное управление производством, то теперь он реализует и стратегические цели предприятия.

Термин «контроллинг» в Россию пришел из Германии, а в Великобритании и США укоренился термин «управленческий учет».

По мере развития контроллинга происходит его научное обоснование. В США в 1931 г. был учрежден Институт Контроллеров Америки.

Необходимость появления на современных предприятиях контроллинга объясняется следующими причинами [13]:

• повышение нестабильности внешней среды выдвигает дополнительные требования к системе управления предприятием;

• увеличение скорости реакции на изменения внешней среды, повышение гибкости предприятия;

• необходимость в непрерывном отслеживании изменений, происходящих во внешней и внутренней средах предприятия;

• смещение акцента с контроля прошлого на анализ будущего;

• необходимость продуманной системы действий по обеспечению выживаемости предприятия и избежанию кризисных ситуаций;

• усложнение систем управления предприятием требует механизма координации внутри системы управления;

• информационный бум при недостатке релевантной (существенной, значимой) информации требует построения специальной системы информационного обеспечения управления;

• стремление к синтезу, интеграции различных областей знания и человеческой деятельности.